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為深入貫徹習近平總書(shu)記在民營企(qi)業(ye)座(zuo)談會上的(de)(de)重要講(jiang)話(hua)精神，全面落(luo)實自(zi)治區(qu)黨委、自(zi)治區(qu)人民政府關于(yu)促進民營經濟發展(zhan)的(de)(de)決策部署，不斷(duan)優化投(tou)資發展(zhan)環境，推動民營經濟高(gao)質量發展(zhan)，結合我市實際，提出(chu)如下(xia)意(yi)見。
一、總體要求
以(yi)(yi)習近平新(xin)時(shi)代中國特色社會主(zhu)義思想為指導，認(ren)真貫徹黨的十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二中、三中全會精(jing)神，貫徹落實黨中央治疆(jiang)方略、特別是社會穩定和(he)長治久安總(zong)目標(biao)，堅持(chi)穩中求(qiu)進(jin)工作總(zong)基調(diao)，堅持(chi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，深入(ru)推進(jin)供給側結(jie)(jie)構性改革，按(an)照(zhao)自治區黨委(wei)“1+3+3+改革開放”工作部(bu)署和(he)市(shi)(shi)(shi)委(wei)聚焦總(zong)目標(biao)、抓好“三件大事”、建(jian)設(she)“六(liu)個首府”工作要求(qiu)，結(jie)(jie)合(he)市(shi)(shi)(shi)委(wei)關于促進(jin)民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的14個方面具體(ti)措施，以(yi)(yi)發(fa)(fa)展(zhan)實體(ti)經濟(ji)(ji)為著力(li)點，著力(li)創(chuang)造(zao)更(geng)加公平的市(shi)(shi)(shi)場環(huan)(huan)境、政策(ce)環(huan)(huan)境、法治環(huan)(huan)境、社會環(huan)(huan)境，著力(li)構建(jian)“親”“清(qing)”新(xin)型(xing)政商關系，讓(rang)民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)創(chuang)新(xin)源泉充分(fen)涌(yong)流、民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)創(chuang)造(zao)活力(li)充分(fen)迸發(fa)(fa)，推動(dong)全市(shi)(shi)(shi)民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)轉型(xing)升級、提質增效和(he)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)。
二(er)、主要舉措
（一(yi)）降低稅(shui)費負(fu)擔
1.全面落(luo)實(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠政策(ce)。認(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總局(ju)《關(guan)于實(shi)施(shi)進一步支持(chi)和服務(wu)民營(ying)經(jing)濟發展(zhan)若干措(cuo)施(shi)的通知》明(ming)確的26項具體措(cuo)施(shi)，實(shi)施(shi)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政策(ce)，積極落(luo)實(shi)城(cheng)鎮土地使(shi)用稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)困難性(xing)減免優惠政策(ce)，加大對科技(ji)型初創企(qi)(qi)業、小微企(qi)(qi)業實(shi)質性(xing)普(pu)惠稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收支持(chi)力度，符合政策(ce)的納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人實(shi)行(xing)即報即享、應享盡享。對生產經(jing)營(ying)確有困難、納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)信用良好的民營(ying)企(qi)(qi)業，落(luo)實(shi)緩繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)政策(ce)。（責任領導：高峰；牽頭(tou)單位：市稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)局(ju)；責任單位：市財(cai)政局(ju)、國(guo)土局(ju)、科技(ji)局(ju)等，各區縣）
2.優化稅(shui)(shui)收管(guan)理服(fu)務(wu)。簡(jian)并納(na)稅(shui)(shui)申報期限，對(dui)城鎮土地使用稅(shui)(shui)申報實(shi)行一(yi)年一(yi)報，對(dui)商事登記制度改革后的新(xin)辦民(min)營企(qi)業貨物勞務(wu)稅(shui)(shui)及附加推行有稅(shui)(shui)申報。推進新(xin)辦納(na)稅(shui)(shui)人(ren)“零門(men)檻”辦稅(shui)(shui)，為(wei)新(xin)辦納(na)稅(shui)(shui)人(ren)提供(gong)套餐式服(fu)務(wu)，一(yi)次性辦結(jie)多(duo)個涉稅(shui)(shui)事項(xiang)。（責任領導(dao)：高峰；牽頭單(dan)位：市稅(shui)(shui)務(wu)局(ju)；責任單(dan)位：市政務(wu)服(fu)務(wu)管(guan)理局(ju)、工商局(ju)等）
（二）減輕社保(bao)負擔
3.降低(di)社(she)保(bao)(bao)繳費(fei)(fei)費(fei)(fei)率(lv)。民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業職(zhi)工(gong)養老保(bao)(bao)險(xian)單位(wei)(wei)繳費(fei)(fei)比(bi)例降低(di)1%，暫按(an)19%執行。對(dui)已滿醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)最(zui)低(di)繳費(fei)(fei)年限(xian)的(de)退休、退職(zhi)參保(bao)(bao)人(ren)員(yuan)，落實企(qi)(qi)(qi)業不(bu)再繳納9%的(de)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)政(zheng)策(ce)，劃撥至個(ge)人(ren)賬戶(hu)的(de)資金(jin)由社(she)保(bao)(bao)基金(jin)承擔。工(gong)傷(shang)(shang)保(bao)(bao)險(xian)實行行業差別費(fei)(fei)率(lv)，按(an)照企(qi)(qi)(qi)業發生工(gong)傷(shang)(shang)的(de)比(bi)例確定企(qi)(qi)(qi)業繳納工(gong)傷(shang)(shang)保(bao)(bao)險(xian)的(de)浮(fu)動(dong)費(fei)(fei)率(lv)，減少(shao)企(qi)(qi)(qi)業支出。對(dui)不(bu)能按(an)用人(ren)單位(wei)(wei)參保(bao)(bao)的(de)建筑、公路、機場建設(she)、鐵(tie)路、水(shui)運、水(shui)利、能源(yuan)、施工(gong)企(qi)(qi)(qi)業使用的(de)農民(min)工(gong)，可按(an)項目(mu)(mu)參加工(gong)傷(shang)(shang)保(bao)(bao)險(xian)，以項目(mu)(mu)工(gong)程總造價的(de)1‰計算(suan)工(gong)傷(shang)(shang)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)。失業保(bao)(bao)險(xian)單位(wei)(wei)繳費(fei)(fei)比(bi)例降低(di)0.5%，暫按(an)0.5%執行。（責(ze)任領導：巴哈特?何德爾拜；牽頭單位(wei)(wei)：市(shi)人(ren)社(she)局(ju)；責(ze)任單位(wei)(wei)：市(shi)財政(zheng)局(ju)、稅務局(ju)等）
4.全面落實社(she)保(bao)補貼(tie)(tie)政(zheng)策。對民營(ying)企業(ye)(ye)招用新疆籍勞動者、就(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)員和5年(nian)內畢(bi)業(ye)(ye)的(de)大中專畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)的(de)，可(ke)享受3年(nian)社(she)會(hui)保(bao)險補貼(tie)(tie)；對參保(bao)繳費(fei)不裁(cai)員、少(shao)裁(cai)員的(de)民營(ying)企業(ye)(ye)，可(ke)按職工(gong)上年(nian)度實際繳納(na)(na)失業(ye)(ye)保(bao)險費(fei)總(zong)額(e)50%的(de)標準，從社(she)會(hui)保(bao)險基金(jin)中發放(fang)穩崗補貼(tie)(tie)，用于職工(gong)生(sheng)活(huo)補助、繳納(na)(na)社(she)會(hui)保(bao)險費(fei)、轉崗培訓、技能提(ti)(ti)升培訓等支(zhi)出；對繳納(na)(na)失業(ye)(ye)保(bao)險費(fei)3年(nian)以上并取得(de)職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書的(de)職工(gong)，民營(ying)企業(ye)(ye)按職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)等級可(ke)向人(ren)社(she)部門申請(qing)技能提(ti)(ti)升補貼(tie)(tie)，補貼(tie)(tie)資(zi)金(jin)從社(she)保(bao)基金(jin)中列支(zhi)。（責任領導(dao)：巴哈特?何(he)德爾拜(bai)；牽頭單位(wei)：市人(ren)社(she)局；責任單位(wei)：市財政(zheng)局等，各區縣(xian)）
5.優化社(she)保(bao)征收管理(li)(li)服務。對繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)社(she)會保(bao)險費(fei)(fei)(fei)有困難的(de)民營企業，可(ke)與(yu)征繳(jiao)(jiao)(jiao)機構簽(qian)訂緩繳(jiao)(jiao)(jiao)協議，延期(qi)繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)社(she)會保(bao)險費(fei)(fei)(fei)。對企業欠繳(jiao)(jiao)(jiao)的(de)社(she)會保(bao)險費(fei)(fei)(fei)可(ke)與(yu)征繳(jiao)(jiao)(jiao)機構簽(qian)定清欠計劃(hua)，逐步償還。支(zhi)持單(dan)(dan)獨補繳(jiao)(jiao)(jiao)達到(dao)退休(xiu)(xiu)條件職工所欠費(fei)(fei)(fei)用，為其及時(shi)辦理(li)(li)退休(xiu)(xiu)手續(xu)。（責任領導：巴哈特?何德爾拜；牽頭單(dan)(dan)位：市人(ren)社(she)局；責任單(dan)(dan)位：市財(cai)政(zheng)局等(deng)，各(ge)區縣(xian)）
（三）降低企業運營成本
6．降低(di)(di)用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)成本。加快推進(jin)(jin)實(shi)體(ti)產業園(yuan)區建設，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)完善園(yuan)區標準(zhun)廠(chang)房(fang)(fang)(fang)(fang)、集中(zhong)辦公用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)以(yi)及(ji)居住餐(can)飲等(deng)生產生活服務(wu)配(pei)套(tao)設施，2019年實(shi)現企(qi)業大規模入(ru)駐，引導民營企(qi)業“退城入(ru)園(yuan)”，形成規模集聚效應，降低(di)(di)生產成本。鼓勵建設和(he)使用(yong)標準(zhun)廠(chang)房(fang)(fang)(fang)(fang)，對已竣工驗收的標準(zhun)廠(chang)房(fang)(fang)(fang)(fang)及(ji)配(pei)套(tao)設施按建筑面積(ji)由市(shi)(shi)、區兩(liang)級財政給予投資主體(ti)定額補貼，已享受其(qi)他優惠政策的不再重復享受。研究制定民營企(qi)業房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)管理(li)辦法，明確租(zu)賃(lin)當(dang)事(shi)人(ren)權利義務(wu)，實(shi)施分級分類(lei)價(jia)格(ge)管理(li)，按片(pian)區對廠(chang)房(fang)(fang)(fang)(fang)、寫字樓、出租(zu)屋(wu)的租(zu)金(jin)進(jin)(jin)行引導，促進(jin)(jin)租(zu)賃(lin)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)期和(he)租(zu)金(jin)穩定。（責任領導：高峰、宋亞(ya)君；牽頭單位(wei)(wei)：市(shi)(shi)經信委、房(fang)(fang)(fang)(fang)產局；責任單位(wei)(wei)：市(shi)(shi)財政局、商務(wu)局、交通(tong)局等(deng)，各區縣）
7．降(jiang)低(di)用(yong)(yong)地(di)(di)成(cheng)本。在符(fu)合(he)規(gui)(gui)劃(hua)、不改變用(yong)(yong)途(tu)的情況下(xia)，經批準利用(yong)(yong)已建成(cheng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)內(nei)剩(sheng)余用(yong)(yong)地(di)(di)增加自用(yong)(yong)生產性工(gong)(gong)業(ye)(ye)廠房(fang)及相(xiang)應(ying)輔助設施的，不再增收土(tu)地(di)(di)價款。對工(gong)(gong)業(ye)(ye)等符(fu)合(he)規(gui)(gui)定(ding)(ding)范(fan)圍的項目(mu)用(yong)(yong)地(di)(di)，可根據實際情況采取低(di)于(yu)法定(ding)(ding)最高年限出(chu)讓(rang)(rang)、長期(qi)租(zu)賃、先(xian)租(zu)后(hou)(hou)讓(rang)(rang)、租(zu)讓(rang)(rang)結合(he)等彈性方式(shi)，降(jiang)低(di)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)獲得土(tu)地(di)(di)的初始成(cheng)本。科學(xue)制定(ding)(ding)各(ge)產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)內(nei)工(gong)(gong)業(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)基準地(di)(di)價，適當下(xia)調土(tu)地(di)(di)出(chu)讓(rang)(rang)競買保證金比例、延長出(chu)讓(rang)(rang)金繳(jiao)納期(qi)限。鼓(gu)勵(li)未完(wan)善征轉地(di)(di)補償(chang)手續、符(fu)合(he)規(gui)(gui)劃(hua)的產業(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)加快入市。以先(xian)租(zu)后(hou)(hou)讓(rang)(rang)方式(shi)供應(ying)的工(gong)(gong)業(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)，租(zu)賃期(qi)滿(man)達到合(he)同約定(ding)(ding)條(tiao)件的，同等條(tiao)件下(xia)原租(zu)賃企(qi)業(ye)(ye)優先(xian)受讓(rang)(rang)。（責任領(ling)導(dao)：高峰(feng)；牽頭(tou)單位(wei)：市國土(tu)局；責任單位(wei)：市規(gui)(gui)劃(hua)局、經信委(wei)等，各(ge)區(qu)(qu)縣(xian)）
8．降低用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)成本(ben)。堅持收入(ru)水平增(zeng)長(chang)與勞動(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)提高相適應，合(he)理調控最低工(gong)(gong)(gong)(gong)資標(biao)準(zhun)。規范勞務(wu)中(zhong)介代招工(gong)(gong)(gong)(gong)行(xing)為(wei)和收費(fei)標(biao)準(zhun)，幫(bang)助民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)緩解用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)成本(ben)壓力。加大(da)南(nan)疆(jiang)四地(di)州富(fu)余勞動(dong)力有組織(zhi)轉(zhuan)移就業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)作力度(du)，擴大(da)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)渠道(dao)。對民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)新錄用(yong)簽(qian)訂1年(nian)以上期(qi)限(xian)(xian)勞動(dong)合(he)同的員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)，由用(yong)人(ren)單位或委(wei)托有資質的職業(ye)(ye)院(yuan)校、培訓機構(gou)開(kai)展培訓，落(luo)實職業(ye)(ye)培訓補貼(tie)。創新開(kai)展面向中(zhong)小微民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)“先租后買”“以租代購”的保障性(xing)住(zhu)房供應制(zhi)度(du)，對企(qi)業(ye)(ye)新錄用(yong)簽(qian)訂1年(nian)以上期(qi)限(xian)(xian)勞動(dong)合(he)同并在我(wo)市(shi)落(luo)戶的員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)，可(ke)申請保障性(xing)住(zhu)房。（責任領導：巴哈(ha)特?何(he)德爾拜、宋(song)亞君；牽(qian)頭(tou)單位：市(shi)人(ren)社(she)局(ju)(ju)、房產(chan)局(ju)(ju)；責任單位：市(shi)發改委(wei)、經信委(wei)、財政局(ju)(ju)等，各區縣）
9．降(jiang)低用(yong)電成本。嚴格落實自治(zhi)區電價(jia)政策，降(jiang)低一般工業(ye)客戶(hu)電價(jia)。支持符合條件的用(yong)電客戶(hu)開(kai)展直接(jie)交易，鼓勵甘泉堡經濟技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)區開(kai)展“躉購(gou)”電政策試(shi)點(dian)。全面取消負荷控制終端、帶電接(jie)火收(shou)費(fei)，進(jin)一步(bu)梳理(li)供電服(fu)(fu)務(wu)(wu)收(shou)費(fei)項目(mu)減免清單。規范電網(wang)(wang)環(huan)節收(shou)費(fei)政策，嚴厲打擊轉(zhuan)供電環(huan)節加價(jia)行為。推行中小微(wei)民營(ying)企業(ye)“一站(zhan)式”服(fu)(fu)務(wu)(wu)，實現快速接(jie)電。建立專業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)隊伍，主動服(fu)(fu)務(wu)(wu)轄區內年售電量(liang)超過500萬千瓦時的電力客戶(hu)，為客戶(hu)提供精準(zhun)用(yong)電分析及改進(jin)建議。（責任領導：高峰、潘秀明；牽頭單位(wei)：市經信(xin)委(wei)；責任單位(wei)：市發(fa)改委(wei)、國網(wang)(wang)烏(wu)魯(lu)木(mu)齊供電公(gong)司等）
10．降(jiang)低物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)成本。制(zhi)定物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)業(ye)(ye)發展專項資金(jin)補貼(tie)辦法，實(shi)施物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)分級(ji)分類補貼(tie)。支持(chi)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)中心、城市(shi)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)配(pei)送(song)、冷鏈物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)、跨(kua)境電子(zi)商務(wu)(wu)、甩(shuai)掛(gua)運輸(shu)和(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)標(biao)準化(hua)建設，實(shi)行(xing)配(pei)送(song)車(che)輛通行(xing)制(zhi)度，鼓勵(li)使用(yong)電動物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)配(pei)送(song)車(che)。搭建物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)公共信息平臺，推行(xing)“倉(cang)配(pei)一體化(hua)”運作(zuo)模式，完(wan)善物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)綜合服(fu)務(wu)(wu)網絡(luo)，促進公路、鐵路、航(hang)空(kong)運輸(shu)方式有效(xiao)銜(xian)接。發展“互(hu)聯網+高(gao)效(xiao)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)”，支持(chi)智能倉(cang)儲建設，提升物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)行(xing)業(ye)(ye)的自動化(hua)、智能化(hua)水(shui)平和(he)運轉效(xiao)率。實(shi)行(xing)快遞(di)領域工(gong)商登(deng)記“一照多(duo)址”，落實(shi)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)企(qi)業(ye)(ye)設立非(fei)法人分支機構(gou)相關政(zheng)策(ce)，鼓勵(li)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)企(qi)業(ye)(ye)開展跨(kua)區域網絡(luo)化(hua)經營。全面落實(shi)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)企(qi)業(ye)(ye)大宗(zong)商品(pin)(pin)倉(cang)儲設施用(yong)地優惠政(zheng)策(ce)，對符合條件的物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)企(qi)業(ye)(ye)自有大宗(zong)商品(pin)(pin)倉(cang)儲設施用(yong)地減按所屬土地等級(ji)適用(yong)稅額標(biao)準的50%計(ji)征(zheng)城鎮(zhen)土地使用(yong)稅。（責任領導(dao)：巴哈特?何德爾拜、潘秀明、李偉(wei)；牽頭(tou)單位：市(shi)商務(wu)(wu)局(ju)、稅務(wu)(wu)局(ju)；責任單位：市(shi)發改委(wei)、建委(wei)、國(guo)土局(ju)、財政(zheng)局(ju)、工(gong)商局(ju)、郵政(zheng)管理(li)局(ju)、公安局(ju)交(jiao)警(jing)支隊、口岸(an)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)辦等，各區縣）
（四(si)）清理涉企行政(zheng)收費
11．清(qing)(qing)(qing)理取消涉企(qi)行政(zheng)事業(ye)(ye)性(xing)收(shou)費(fei)(fei)。實行涉企(qi)行政(zheng)事業(ye)(ye)性(xing)收(shou)費(fei)(fei)目錄清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)管(guan)理，按權(quan)限、政(zheng)策和目錄清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)規范(fan)(fan)涉企(qi)收(shou)費(fei)(fei)。分類(lei)制定實施行政(zheng)裁量(liang)權(quan)基準制度，規范(fan)(fan)裁量(liang)范(fan)(fan)圍(wei)、種類(lei)和幅度，并(bing)通過(guo)門戶網站等向社會公開。進一(yi)步清(qing)(qing)(qing)理涉及民(min)營企(qi)業(ye)(ye)收(shou)費(fei)(fei)項目，除國家、自(zi)治區規定的收(shou)費(fei)(fei)項目外，市(shi)、區（縣(xian)）兩級不增設(she)收(shou)費(fei)(fei)項目。（責(ze)任(ren)領(ling)導(dao)：高峰；牽頭單(dan)(dan)位(wei)：市(shi)財政(zheng)局(ju)；責(ze)任(ren)單(dan)(dan)位(wei)：市(shi)發改委、政(zheng)務服務管(guan)理局(ju)、稅務局(ju)等，各區縣(xian)）
12．規范中(zhong)(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)(wu)收費。推廣“網上中(zhong)(zhong)介超(chao)市(shi)(shi)(shi)”模式，大力(li)推進中(zhong)(zhong)介機構(gou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化改革。審(shen)批部(bu)門在(zai)審(shen)批過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)委(wei)托開展的(de)技(ji)術(shu)性(xing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)活動，必須通過(guo)競爭方式選擇服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)。實行中(zhong)(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)(wu)清單(dan)管(guan)理，嚴禁通過(guo)分解收費項目、重復收取費用(yong)、擴大收費范圍、減少服(fu)務(wu)(wu)(wu)內容(rong)等變相提高(gao)收費，嚴禁相互串(chuan)通、操(cao)縱(zong)中(zhong)(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)價格。〔責(ze)任領(ling)導(dao)：高(gao)峰；牽頭單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)；責(ze)任單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)委(wei)編辦（審(shen)改辦）、市(shi)(shi)(shi)財政局、工商(shang)局、政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理局等〕
（五(wu)）降(jiang)低融資難度和(he)成本
13．加大財政(zheng)(zheng)支持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)(du)。充分(fen)(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)市(shi)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展引導基金(jin)作用(yong)，支持(chi)(chi)重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)鏈核心企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強，重點(dian)(dian)對(dui)創業(ye)(ye)創新、科技(ji)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)、轉型升級、人(ren)才引進(jin)等(deng)予以支持(chi)(chi)。對(dui)本市(shi)中小微民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)在銀行(xing)首次融(rong)資(zi)貸款，金(jin)額小于500萬且用(yong)于生產(chan)經營(ying)的，實行(xing)財政(zheng)(zheng)貼息。支持(chi)(chi)各(ge)類(lei)經濟主(zhu)體加大市(shi)場(chang)投資(zi)和(he)技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投入(ru)力(li)(li)度(du)(du)，推動財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)逐步由“補建設”向“補運營(ying)”轉變，優化財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)行(xing)政(zheng)(zheng)性(xing)(xing)分(fen)(fen)配方式，減少(shao)專項(xiang)轉移(yi)支付項(xiang)目數和(he)資(zi)金(jin)量，提高(gao)一般性(xing)(xing)轉移(yi)支付比重，充分(fen)(fen)調動區(qu)（縣）對(dui)事權(quan)范(fan)圍內扶(fu)持(chi)(chi)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的自主(zhu)性(xing)(xing)和(he)積極(ji)性(xing)(xing)。（責任(ren)領導：高(gao)峰；牽(qian)頭單位(wei)：市(shi)金(jin)融(rong)辦、財政(zheng)(zheng)局(ju)；責任(ren)單位(wei)：市(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)改委、經信委、人(ren)社(she)局(ju)、科技(ji)局(ju)等(deng)，各(ge)區(qu)縣）
14．拓寬融資渠道。加大(da)(da)民營企業信貸支持力度，進一步(bu)擴大(da)(da)與工商銀(yin)行、建設銀(yin)行、烏魯木齊銀(yin)行等銀(yin)行業金融機構的合作，將烏魯木齊市基金池資本金分(fen)期提高(gao)至2億元。充分(fen)發揮(hui)政策性(xing)融資擔(dan)保作用，市級擔(dan)保公司注冊資本金逐(zhu)步(bu)增加到30億元，積極(ji)為企業發債提供增信并實(shi)施較低費率。（責任領導：高(gao)峰；牽頭單(dan)位(wei)：市金融辦；責任單(dan)位(wei)：市發改委、財(cai)政局、建委、經信委、城管委、科技局等）
15．完善金融服務體系(xi)。擴(kuo)大直接融資(zi)規(gui)模，引導(dao)支(zhi)持民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在主板(ban)、中小板(ban)、創業(ye)(ye)(ye)板(ban)、新(xin)三板(ban)上(shang)市掛牌。鼓勵民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)直接融資(zi)，支(zhi)持開展(zhan)規(gui)范(fan)化股份制改造，推(tui)動優質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)多渠(qu)道掛牌上(shang)市。推(tui)進民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)債(zhai)券融資(zi)，支(zhi)持符合條件的(de)優質民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)行債(zhai)券。研究(jiu)設立烏魯(lu)木齊市上(shang)市公(gong)司(si)穩健發(fa)展(zhan)支(zhi)持基金，防范(fan)上(shang)市公(gong)司(si)流動性(xing)風險。（責任領(ling)導(dao)：高峰；牽頭單(dan)位(wei)：市金融辦；責任單(dan)位(wei)：市國(guo)資(zi)委等(deng)，各區縣）
（六）鼓勵科(ke)技創新
16．加大民(min)營企業創新(xin)激勵(li)力度(du)。對(dui)在(zai)我(wo)市(shi)(shi)設立的(de)(de)(de)國際(ji)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移機構，促成(cheng)(cheng)企業、科(ke)(ke)研單(dan)位與(yu)境外達成(cheng)(cheng)科(ke)(ke)技(ji)合作并且成(cheng)(cheng)功轉(zhuan)化科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)，給(gei)予(yu)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移機構每個項(xiang)目(mu)10萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)補(bu)貼性(xing)獎勵(li)，年(nian)度(du)累(lei)計獎勵(li)不(bu)(bu)超過(guo)100萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)。對(dui)經國家(jia)、自治區認(ren)定(ding)的(de)(de)(de)新(xin)產品（國內首(shou)臺套、首(shou)批(pi)次(ci)產品），在(zai)國際(ji)領先(xian)或先(xian)進(jin)的(de)(de)(de)，給(gei)予(yu)首(shou)批(pi)次(ci)銷(xiao)售合同額(e)(e)不(bu)(bu)超過(guo)80%的(de)(de)(de)獎勵(li)，最高(gao)不(bu)(bu)超過(guo)300萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)；技(ji)術(shu)水平在(zai)國內領先(xian)或先(xian)進(jin)的(de)(de)(de)，給(gei)予(yu)首(shou)批(pi)次(ci)銷(xiao)售合同額(e)(e)不(bu)(bu)超過(guo)60%的(de)(de)(de)獎勵(li)，最高(gao)不(bu)(bu)超過(guo)200萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)。對(dui)新(xin)增獲得國家(jia)、自治區和市(shi)(shi)級創新(xin)型企業認(ren)定(ding)的(de)(de)(de)民(min)營科(ke)(ke)技(ji)企業，分(fen)別給(gei)予(yu)100萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)、30萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)、10萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)一次(ci)性(xing)獎勵(li)；對(dui)獲得認(ren)定(ding)的(de)(de)(de)我(wo)市(shi)(shi)“科(ke)(ke)技(ji)小(xiao)巨(ju)人”企業給(gei)予(yu)20萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)一次(ci)性(xing)獎勵(li)補(bu)助資金。對(dui)規模以(yi)上(shang)民(min)營科(ke)(ke)技(ji)企業從年(nian)銷(xiao)售收(shou)入中提取3%—5%作為研發準備金，按企業上(shang)一年(nian)度(du)享受(shou)研發費用加計扣除政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)實際(ji)研發投(tou)入新(xin)增部分(fen)的(de)(de)(de)一定(ding)比(bi)例后予(yu)以(yi)補(bu)助獎勵(li)；對(dui)不(bu)(bu)同類型企業采(cai)用最高(gao)限額(e)(e)管理，最高(gao)限額(e)(e)不(bu)(bu)予(yu)累(lei)加。（責(ze)(ze)任領導：高(gao)峰、趙黎；牽頭單(dan)位：市(shi)(shi)經信委(wei)、科(ke)(ke)技(ji)局；責(ze)(ze)任單(dan)位：市(shi)(shi)財政(zheng)局等(deng)，各區縣）
17．支持(chi)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)科技(ji)研(yan)(yan)(yan)發。對(dui)在我市(shi)(shi)(shi)新(xin)認定為國(guo)家級(ji)(ji)(ji)重(zhong)點實(shi)驗(yan)室(shi)、國(guo)家級(ji)(ji)(ji)地方聯合實(shi)驗(yan)室(shi)、國(guo)家級(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)心(xin)、國(guo)家級(ji)(ji)(ji)工程技(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)、國(guo)家地方聯合工程研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)等(deng)，一次(ci)性(xing)(xing)給予(yu)150萬(wan)(wan)(wan)元獎(jiang)勵(li)補助(zhu)；對(dui)新(xin)認定為自(zi)治(zhi)區(qu)級(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)心(xin)、自(zi)治(zhi)區(qu)級(ji)(ji)(ji)工程技(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)、自(zi)治(zhi)區(qu)工程研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)（工程實(shi)驗(yan)室(shi)），一次(ci)性(xing)(xing)給予(yu)30萬(wan)(wan)(wan)元獎(jiang)勵(li)補助(zhu)；對(dui)創(chuang)新(xin)能(neng)力較強的(de)市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)工程技(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)和(he)重(zhong)點實(shi)驗(yan)室(shi)擇優(you)進行獎(jiang)勵(li)。對(dui)民(min)(min)營科技(ji)企(qi)業(ye)(ye)組建并獲得(de)國(guo)家級(ji)(ji)(ji)、自(zi)治(zhi)區(qu)級(ji)(ji)(ji)、市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)認定的(de)科技(ji)企(qi)業(ye)(ye)孵化器(qi)、眾創(chuang)空(kong)間(jian)、大學科技(ji)園、創(chuang)業(ye)(ye)苗(miao)圃、加速器(qi)、星創(chuang)天地等(deng)創(chuang)新(xin)載體(ti)，分別(bie)給予(yu)50萬(wan)(wan)(wan)元、30萬(wan)(wan)(wan)元、20萬(wan)(wan)(wan)元一次(ci)性(xing)(xing)獎(jiang)勵(li)。（責任領導：高(gao)峰、趙黎(li)；牽頭單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)科技(ji)局、經信委(wei)；責任單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)財政局、發改委(wei)等(deng)，各區(qu)縣）
18．支(zhi)(zhi)持民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實施(shi)技(ji)(ji)術(shu)改(gai)造和創(chuang)新(xin)(xin)。支(zhi)(zhi)持民營(ying)(ying)(ying)科技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)申報國家、自治區重(zhong)大科技(ji)(ji)計劃項(xiang)目，對獲得重(zhong)大科技(ji)(ji)項(xiang)目支(zhi)(zhi)持的(de)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)給予配套支(zhi)(zhi)持。對我市民營(ying)(ying)(ying)科技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與境(jing)外大學、研(yan)究機構(gou)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)合開(kai)展新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)產品(pin)研(yan)發(fa)(fa)的(de)，按一(yi)定比(bi)例(li)給予補貼性獎勵。擴大天(tian)使資(zi)金規模，落實天(tian)使投資(zi)稅收優惠政(zheng)策(ce)，培育壯(zhuang)大天(tian)使投資(zi)人群(qun)體，支(zhi)(zhi)持一(yi)批初創(chuang)期、成長期的(de)民營(ying)(ying)(ying)科技(ji)(ji)型創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展壯(zhuang)大。用好“紅山(shan)創(chuang)新(xin)(xin)券”創(chuang)新(xin)(xin)服(fu)務(wu)機制，依(yi)托(tuo)入(ru)庫科技(ji)(ji)服(fu)務(wu)機構(gou)，加大對民營(ying)(ying)(ying)科技(ji)(ji)型中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)服(fu)務(wu)支(zhi)(zhi)持。（責任領導：趙黎；牽頭(tou)單(dan)位：市科技(ji)(ji)局；責任單(dan)位：市財政(zheng)局、稅務(wu)局、發(fa)(fa)改(gai)委(wei)、金融辦等，各區縣）
（七）引導民營企業轉型升級
19．促(cu)進民(min)營企(qi)業與國(guo)有(you)企(qi)業合作發展。支持民(min)營企(qi)業和國(guo)有(you)企(qi)業依(yi)法依(yi)規進行混(hun)合所有(you)制改(gai)革。鼓勵社會資(zi)本通過(guo)出資(zi)入股(gu)、收購(gou)股(gu)權(quan)、認購(gou)可轉債、股(gu)權(quan)置換等多種(zhong)方式，參與國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)制重組(zu)。（責任領導：高峰(feng)；牽頭單位：市(shi)國(guo)資(zi)委；責任單位：市(shi)財(cai)政局、金融辦等）
20．支(zhi)(zhi)持(chi)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)打造(zao)競爭新(xin)優(you)勢。堅(jian)持(chi)市(shi)場主導、政府引導，積極(ji)助推民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)向新(xin)技術(shu)、新(xin)產業(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)態、新(xin)模式轉(zhuan)型升(sheng)級。大(da)力支(zhi)(zhi)持(chi)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與我市(shi)高端裝備制造(zao)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)以及現代金(jin)融、專業(ye)(ye)(ye)服務(wu)、信(xin)息服務(wu)、文化旅游(you)等(deng)戰略性(xing)新(xin)興(xing)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)，不(bu)斷拓展民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展空間。實施“互聯網(wang)+”行動計(ji)劃(hua)，鼓(gu)勵電(dian)子商(shang)務(wu)、物流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與工業(ye)(ye)(ye)、商(shang)貿流(liu)通、金(jin)融業(ye)(ye)(ye)加強合(he)作，幫助民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)打造(zao)競爭新(xin)優(you)勢。（責任(ren)領導：高峰；牽頭單位：市(shi)發(fa)改委(wei)；責任(ren)單位：市(shi)經信(xin)委(wei)、商(shang)務(wu)局(ju)、工商(shang)聯、文化局(ju)、旅游(you)局(ju)、農牧(mu)局(ju)、科(ke)技局(ju)等(deng)）
（八）吸引各類人才
21．優(you)化(hua)(hua)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)政策(ce)。加快落(luo)(luo)(luo)(luo)實《關于進一(yi)步完(wan)善(shan)(shan)人(ren)口落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)政策(ce)的(de)通知》（烏政辦〔2018〕269號）各(ge)項措施，持續優(you)化(hua)(hua)完(wan)善(shan)(shan)專科(ke)及以(yi)上學(xue)歷人(ren)員落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)、就業落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)、投資(zi)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)、購(gou)房(fang)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)政策(ce)。（責(ze)任領導：陶紅軍(jun)；牽頭單位(wei)：市(shi)公安局；責(ze)任單位(wei)：市(shi)人(ren)社局、招商局、教(jiao)育局、衛生(sheng)計生(sheng)委等(deng)，各(ge)區(qu)縣）
22．優(you)化公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)。鼓勵民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)引進(jin)各類人(ren)才，民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)引進(jin)人(ren)才享受與國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)同等(deng)政(zheng)策。對民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)人(ren)才實施職(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)審政(zheng)策傾斜，取(qu)消職(zhi)稱(cheng)(cheng)外語、計算機和論文等(deng)限(xian)制條件。創（領）辦企(qi)(qi)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)滿1年的全日制碩(shuo)士研(yan)究(jiu)生及(ji)(ji)以上學歷、副高級專業(ye)技術職(zhi)稱(cheng)(cheng)及(ji)(ji)以上人(ren)才，可在居住(zhu)地所在區（縣(xian)）范圍內優(you)先享受配(pei)偶就業(ye)、子女入(ru)學等(deng)便利服(fu)(fu)務(wu)，申(shen)請入(ru)住(zhu)人(ren)才公寓。（責任領導：巴(ba)哈特?何德爾(er)拜；牽頭單位(wei)：市(shi)人(ren)社局；責任單位(wei)：市(shi)房產局、教(jiao)育局等(deng)，各區縣(xian)）
23．優(you)化職業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓。加(jia)快培(pei)(pei)養民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)藍領工人(ren)(ren)，優(you)化調(diao)整現有(you)職業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓工種，突出操(cao)作訓練的(de)針對性和(he)有(you)效性，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供“即培(pei)(pei)即用”的(de)實用性人(ren)(ren)才(cai)。將重點民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)需求(qiu)納入我市《緊缺(que)人(ren)(ren)才(cai)需求(qiu)目錄》，面(mian)向社(she)會公開發(fa)布，幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納集聚發(fa)展所需的(de)高層次(ci)緊缺(que)人(ren)(ren)才(cai)，組織(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參加(jia)全國(guo)大中城市聯(lian)合招(zhao)聘高校畢業(ye)(ye)(ye)生巡(xun)回(hui)招(zhao)聘會，幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)解決人(ren)(ren)力資(zi)源短(duan)缺(que)問題。（責任(ren)領導(dao)：巴哈特?何(he)德爾拜；牽頭單位(wei)：市人(ren)(ren)社(she)局；責任(ren)單位(wei)：市教育(yu)局、烏魯木齊職業(ye)(ye)(ye)大學等）
（九）營(ying)造良好發展環境
24．擴大民營經濟投(tou)資領(ling)域(yu)(yu)。全面(mian)開(kai)放民間投(tou)資領(ling)域(yu)(yu)，鼓勵引導民間資本進入法(fa)律法(fa)規(gui)未明(ming)確(que)禁(jin)止的行業(ye)和領(ling)域(yu)(yu)，嚴(yan)禁(jin)對民間投(tou)資設置(zhi)附(fu)加條件。建立(li)向(xiang)民間資本推介項目的長效機制，重點圍繞交通、能源、生(sheng)態(tai)環保、社(she)會事業(ye)等基礎設施補短板領(ling)域(yu)(yu)，每年常(chang)態(tai)化發布重點投(tou)資領(ling)域(yu)(yu)目錄。鼓勵支持社(she)會力量進入專科醫療、護理(li)、康復、養老等領(ling)域(yu)(yu)，鼓勵公(gong)立(li)醫院與(yu)社(she)會辦醫機構在人(ren)才、管(guan)理(li)、服務、技術(shu)、品牌(pai)等方面(mian)依法(fa)依規(gui)開(kai)展合作。（責(ze)任領(ling)導：高峰；牽頭單位(wei)：市(shi)國資委、金融辦；責(ze)任單位(wei)：市(shi)屬相關部門，各區縣）
25．加強政(zheng)(zheng)務誠(cheng)信建設。各區（縣）要(yao)依法(fa)依規向民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)作(zuo)出政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)承諾(nuo)，嚴(yan)格(ge)兌現合(he)法(fa)合(he)規的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)承諾(nuo)。認真履(lv)行(xing)(xing)與民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)簽(qian)訂的(de)協議或合(he)同，不得以政(zheng)(zheng)府換屆、相關責(ze)任(ren)人更替等(deng)理由(you)拒不執行(xing)(xing)，不得隨(sui)意改變約定。對拒不履(lv)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)府所作(zuo)的(de)合(he)法(fa)合(he)規承諾(nuo)，特別是嚴(yan)重損害民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)合(he)法(fa)權(quan)益、破壞民間投資良好環境等(deng)行(xing)(xing)為(wei)，嚴(yan)肅追責(ze)問責(ze)。（責(ze)任(ren)領導：高峰(feng)；牽頭單(dan)位：市(shi)誠(cheng)信辦、發改委(wei)；責(ze)任(ren)單(dan)位：市(shi)屬相關部門，各區縣）
26．支持(chi)民營(ying)(ying)企業“走出(chu)(chu)去”。支持(chi)有條件的民營(ying)(ying)企業“抱團出(chu)(chu)海”，力爭在絲綢之路(lu)經(jing)濟(ji)帶沿線(xian)國家和地(di)區合(he)作(zuo)(zuo)新(xin)建一批境外(wai)產業園區，支持(chi)申報國家級、省(sheng)級境外(wai)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)(zuo)區。探(tan)索境外(wai)投資跨部(bu)門審批聯(lian)動機(ji)制，鼓(gu)勵金(jin)融機(ji)構發展海外(wai)投資保(bao)險、對外(wai)工程保(bao)險等業務。（責任領導：高峰(feng)、巴(ba)哈特?何德爾拜；牽頭單(dan)位(wei)：市商務局、金(jin)融辦；責任單(dan)位(wei)：市屬(shu)相關部(bu)門，各區縣）
（十）構(gou)建“親”“清”政商關系
27．進一步(bu)規范政(zheng)商交往行為和方式。建立(li)領(ling)導干部(bu)聯系(xi)民(min)營(ying)企業(ye)制(zhi)度，市(shi)、區（縣(xian)）四套班子領(ling)導每年走訪定點民(min)營(ying)企業(ye)或與民(min)營(ying)企業(ye)主要負責人溝(gou)通(tong)(tong)交流不少于4次，并(bing)建立(li)經(jing)常聯系(xi)、隨(sui)時溝(gou)通(tong)(tong)渠道(dao)。（責任(ren)領(ling)導：高(gao)峰、李偉；牽(qian)頭(tou)單位：市(shi)政(zheng)府辦公(gong)廳、市(shi)工商聯；責任(ren)單位：市(shi)經(jing)信委(wei)、商務局(ju)(ju)、統計局(ju)(ju)、稅務局(ju)(ju)等，各區縣(xian)）
（十一）保護企業家人身和財產安全
28．依(yi)法(fa)(fa)保(bao)護(hu)(hu)民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)和(he)(he)企業(ye)家權益。綜合運用各(ge)種執(zhi)行(xing)措施(shi)，清理償還政府(fu)部門(men)拖欠民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)的(de)各(ge)類(lei)款(kuan)項，并建立“一(yi)案一(yi)策一(yi)對(dui)應(ying)”的(de)應(ying)對(dui)處置機制(zhi)，保(bao)障(zhang)民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)債權及時實(shi)現。嚴格落實(shi)罪刑法(fa)(fa)定、疑罪從無等法(fa)(fa)律原(yuan)則和(he)(he)制(zhi)度，堅決(jue)防(fang)止將經濟糾紛當作犯(fan)罪處理，堅決(jue)防(fang)止將民事責(ze)(ze)任變為(wei)刑事責(ze)(ze)任，加大(da)對(dui)民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)家人(ren)身權和(he)(he)財產權的(de)保(bao)護(hu)(hu)力度。（責(ze)(ze)任領導：高峰、劉艷(yan)東(dong)；牽頭單位：市(shi)財政局(ju)、中級人(ren)民法(fa)(fa)院；責(ze)(ze)任單位：市(shi)人(ren)社局(ju)、發改委(wei)、建委(wei)、交通局(ju)、審計局(ju)等，各(ge)區縣）
29．加(jia)強知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保護。支持民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)實施(shi)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)戰略，對獲得國家(jia)發明、實用新型專(zhuan)利(li)的民營(ying)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)企(qi)業(ye)(ye)，分類給予專(zhuan)利(li)資助；對獲得國家(jia)專(zhuan)利(li)獎的民營(ying)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)企(qi)業(ye)(ye)，按(an)獎勵等次分別(bie)給予一定(ding)額度(du)一次性獎勵。針(zhen)對企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果，制(zhi)定(ding)重(zhong)點知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保護名錄，為企(qi)業(ye)(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保駕護航(hang)。積極推進知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)運營(ying)服務(wu)體系建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立專(zhuan)利(li)交易平臺，促進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果轉化。探(tan)索知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)案(an)件(jian)“三(san)合(he)一”審判機制(zhi)，建(jian)(jian)立完善(shan)行政(zheng)執法(fa)與刑事(shi)司法(fa)相(xiang)銜接(jie)工作機制(zhi)，進一步加(jia)大知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)司法(fa)保護力度(du)。（責(ze)(ze)任(ren)領導：劉艷東(dong)、李偉(wei)、趙黎；牽頭(tou)單位(wei)(wei)：市中級人民法(fa)院(yuan)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)局、司法(fa)局；責(ze)(ze)任(ren)單位(wei)(wei)：市屬相(xiang)關(guan)部門，各區縣）
30．積極消(xiao)化商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)開(kai)發中配建(jian)的(de)(de)(de)保障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)。對房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產開(kai)發企業配建(jian)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產開(kai)發企業自愿回購的(de)(de)(de)，在(zai)繳納(na)異地(di)(di)統建(jian)資金及按原(yuan)有土(tu)地(di)(di)出(chu)讓合(he)同價(jia)格補交土(tu)地(di)(di)出(chu)讓金后，可作(zuo)為(wei)商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)出(chu)售(shou)，同步實(shi)施經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)認購銷售(shou)與商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)售(shou)。進一步放寬經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)申請條件(jian)，建(jian)立經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)分配“房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)超市”，對空置時間較長的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)源實(shi)施長期掛牌(pai)，符合(he)保障(zhang)條件(jian)的(de)(de)(de)家庭(ting)(ting)可每月一次(ci)隨來(lai)隨選。對保障(zhang)家庭(ting)(ting)不愿認購的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，由政(zheng)府(fu)統一回購轉為(wei)公租房(fang)(fang)(fang)(fang)使用(yong)(yong)(yong)(yong)。（責(ze)任領導(dao)：宋(song)亞(ya)君；牽頭單位：市房(fang)(fang)(fang)(fang)產局(ju)；責(ze)任單位：市國土(tu)局(ju)等，各區縣）
（十二）激(ji)發民營企業家創業熱(re)情
31．大力弘揚企(qi)(qi)業家(jia)精神。加強民營(ying)企(qi)(qi)業黨(dang)建工(gong)作(zuo)，發揮(hui)好黨(dang)組織(zhi)(zhi)在職(zhi)工(gong)群眾中(zhong)的政治(zhi)(zhi)核心作(zuo)用和(he)在企(qi)(qi)業發展中(zhong)的政治(zhi)(zhi)引(yin)領(ling)作(zuo)用。完善企(qi)(qi)業家(jia)培訓(xun)制度，定期(qi)組織(zhi)(zhi)培訓(xun)，搭建企(qi)(qi)業家(jia)交流平臺(tai)。發揮(hui)示范帶頭(tou)作(zuo)用，定期(qi)表彰(zhang)一批(pi)優(you)秀(xiu)民營(ying)企(qi)(qi)業、優(you)秀(xiu)民營(ying)企(qi)(qi)業家(jia)，適時表彰(zhang)一批(pi)優(you)秀(xiu)小(xiao)微企(qi)(qi)業、個體工(gong)商戶、新型(xing)農(nong)業經(jing)營(ying)主(zhu)體等。（責任(ren)領(ling)導：劉月星、隋(sui)榮、李偉；牽頭(tou)單位：市(shi)委組織(zhi)(zhi)部(bu)、宣傳部(bu)，市(shi)工(gong)商聯(lian)；責任(ren)單位：市(shi)工(gong)商局、稅務(wu)局、經(jing)信委、人社(she)局、農(nong)牧(mu)局等，各區(qu)縣）
（十(shi)三）引導民營企業(ye)落實社會責任
32．引導企(qi)(qi)業履(lv)行維護穩(wen)定(ding)(ding)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。教育(yu)引導民營企(qi)(qi)業緊(jin)緊(jin)圍繞社會穩(wen)定(ding)(ding)和長治久安總目標，認真落實(shi)企(qi)(qi)業主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，積極參與常態化“打防管控(kong)建”各項工作，建好(hao)企(qi)(qi)業內保網(wang)，不(bu)斷提高人防技防物防水平，共(gong)同做好(hao)維穩(wen)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)區的安全防范和應急(ji)處置(zhi)工作，切實(shi)把維護穩(wen)定(ding)(ding)的責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)落到實(shi)處。（責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)領導：劉(liu)艷東、陶紅軍(jun)、李偉；牽頭單位：市委政法委、市公安局；責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)單位：市屬相關(guan)部門，各區縣）
（十四）規范執法行為
33．完(wan)善重(zhong)(zhong)整企業的信用修復機(ji)制。鼓勵銀行業金融(rong)機(ji)構、稅務(wu)系統和法院對重(zhong)(zhong)整企業及時開(kai)展信用修復，重(zhong)(zhong)新評估重(zhong)(zhong)整企業歷史(shi)不良信用記錄，保障重(zhong)(zhong)整企業正常經營和后續健康發展。（責任(ren)領導：高峰；牽頭單(dan)位：市(shi)金融(rong)辦；責任(ren)單(dan)位：市(shi)稅務(wu)局、中級人(ren)民法院等部門，各區(qu)縣）
34．暢通投訴(su)舉(ju)報渠道。著力解決民營企(qi)業(ye)“維權(quan)難”問題，充(chong)分利用“12345市長專線(xian)”政務咨詢投訴(su)舉(ju)報平臺，統(tong)一(yi)受(shou)理企(qi)業(ye)訴(su)求，由(you)市城(cheng)管(guan)部門負責(ze)(ze)轉(zhuan)辦，市政務服(fu)務部門督促落(luo)實，做到簡單事項(xiang)當即(ji)回(hui)復，復雜問題48小時內(nei)回(hui)復，特殊事項(xiang)5個工作(zuo)日(ri)內(nei)答復。（責(ze)(ze)任領導：謝少迪、宋亞(ya)君；牽頭單位：市城(cheng)管(guan)委、政務服(fu)務管(guan)理局；責(ze)(ze)任單位：市屬相關部門，各區縣）
三、保障(zhang)措施(shi)
（一）加強組織領導。各區（縣）、相(xiang)關部門要高度重視優化營(ying)商(shang)環境和發(fa)展(zhan)民(min)營(ying)經濟工(gong)作，建立完善我市(shi)促(cu)進民(min)營(ying)經濟發(fa)展(zhan)工(gong)作議事協(xie)調(diao)機制(zhi)，形成協(xie)調(diao)聯動、密切配合的工(gong)作格局。要進一步加強對民(min)營(ying)經濟發(fa)展(zhan)的統籌協(xie)調(diao)、指導和服務，幫助解(jie)決實際困難和問題，推(tui)動民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)快(kuai)速健康發(fa)展(zhan)。要積極培(pei)育各類(lei)民(min)營(ying)市(shi)場主體，支持民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)強，形成“小企(qi)(qi)(qi)業(ye)鋪天蓋(gai)地(di)、大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)頂天立地(di)”的良好局面(mian)。
（二）狠抓政策(ce)(ce)(ce)落實(shi)。建立完善(shan)民(min)(min)營(ying)經濟政策(ce)(ce)(ce)的(de)咨詢論證(zheng)、發布公(gong)開、第三方評估(gu)等(deng)制度，持(chi)續開展民(min)(min)間投(tou)(tou)資市場準(zhun)入清理、金融助力民(min)(min)營(ying)企業發展、民(min)(min)營(ying)企業培育和(he)提升、優化民(min)(min)間投(tou)(tou)資環(huan)境、民(min)(min)間投(tou)(tou)資政策(ce)(ce)(ce)措(cuo)施落實(shi)效果第三方評估(gu)等(deng)工作，確(que)保政策(ce)(ce)(ce)不(bu)(bu)棚架、不(bu)(bu)變形(xing)。全面(mian)梳(shu)理、認真研究(jiu)民(min)(min)營(ying)企業反映的(de)重(zhong)點難(nan)點問(wen)題和(he)有關意見(jian)建議(yi)，實(shi)行臺賬管理、限(xian)時(shi)反饋(kui)和(he)辦(ban)結(jie)銷(xiao)號，打通政策(ce)(ce)(ce)落實(shi)的(de)“最(zui)后一公(gong)里”。
（三）強(qiang)化監(jian)督檢查。建立完善民營經濟統計監(jian)測體系和定期發(fa)布(bu)制度，加強(qiang)對民營經濟發(fa)展(zhan)趨(qu)勢的(de)(de)分析研判。將(jiang)促進民營經濟發(fa)展(zhan)情況作(zuo)為各(ge)區(qu)（縣）、相(xiang)關部(bu)門領導班子及領導干部(bu)履職盡責管理的(de)(de)重要內容，對相(xiang)關政(zheng)策落實不(bu)力的(de)(de)區(qu)（縣）和部(bu)門予以通報批評，對不(bu)作(zuo)為、慢作(zuo)為、亂作(zuo)為的(de)(de)，嚴肅進行(xing)追責問(wen)責，并及時曝(pu)光典型案例。
