歡迎訪問華凌集團官方網站！
HUALING GLOBAL WEBSITE
HUALING GLOBAL WEBSITE
新華社刊發
（2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過）
為貫徹落實黨的十九大精神(shen)，十九屆中央委員(yuan)會(hui)第四次全體會(hui)議著重研究了堅持和(he)完善(shan)中國特色(se)社會(hui)主義制度、推進國家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力現代(dai)化的若(ruo)干(gan)重大問題(ti)，作出如下決定(ding)。
一、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求
中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)社會主義(yi)制(zhi)度是黨(dang)和人民在(zai)長期(qi)實踐探索(suo)中(zhong)形(xing)成的(de)科學制(zhi)度體系，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家治理一(yi)切(qie)工作和活動都依照中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)社會主義(yi)制(zhi)度展(zhan)開，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家治理體系和治理能力是中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)社會主義(yi)制(zhi)度及其(qi)執(zhi)行(xing)能力的(de)集中(zhong)體現(xian)。
中(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)自成立(li)以來(lai)，團結帶領人民，堅持把馬克(ke)思主義基本原理同中(zhong)國(guo)(guo)具體(ti)(ti)實際(ji)相結合，贏得(de)了中(zhong)國(guo)(guo)革(ge)(ge)命(ming)勝利，并深(shen)刻總結國(guo)(guo)內外(wai)正反兩方(fang)面經(jing)驗，不(bu)斷(duan)探索實踐，不(bu)斷(duan)改革(ge)(ge)創新，建(jian)立(li)和完善(shan)社(she)會主義制度(du)(du)，形成和發展黨(dang)的(de)領導(dao)和經(jing)濟、政(zheng)(zheng)治、文化(hua)(hua)(hua)、社(she)會、生態文明(ming)(ming)、軍事(shi)、外(wai)事(shi)等各(ge)方(fang)面制度(du)(du)，加強和完善(shan)國(guo)(guo)家(jia)治理，取得(de)歷史(shi)性成就。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以來(lai)，我(wo)們黨(dang)領導(dao)人民統(tong)籌(chou)推(tui)進“五位一體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局、協(xie)調推(tui)進“四個全面”戰(zhan)略布局，推(tui)動中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義制度(du)(du)更加完善(shan)、國(guo)(guo)家(jia)治理體(ti)(ti)系和治理能力(li)現代化(hua)(hua)(hua)水平明(ming)(ming)顯提高，為政(zheng)(zheng)治穩定、經(jing)濟發展、文化(hua)(hua)(hua)繁(fan)榮、民族團結、人民幸(xing)福、社(she)會安寧、國(guo)(guo)家(jia)統(tong)一提供了有力(li)保障。
新中(zhong)國(guo)成(cheng)立七(qi)十(shi)年來(lai)(lai)，我們黨領導人民創造了世所罕見(jian)的(de)經濟快(kuai)速發展奇跡(ji)和社會(hui)長(chang)期穩定奇跡(ji)，中(zhong)華(hua)(hua)民族(zu)迎來(lai)(lai)了從站起來(lai)(lai)、富(fu)起來(lai)(lai)到強起來(lai)(lai)的(de)偉(wei)(wei)大(da)飛躍。實(shi)(shi)踐證明，中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)制度和國(guo)家治(zhi)理體(ti)(ti)系是以(yi)馬克思主(zhu)義(yi)為指導、植根中(zhong)國(guo)大(da)地(di)、具有(you)(you)深厚(hou)中(zhong)華(hua)(hua)文化根基、深得人民擁護的(de)制度和治(zhi)理體(ti)(ti)系，是具有(you)(you)強大(da)生(sheng)命力和巨大(da)優越性(xing)的(de)制度和治(zhi)理體(ti)(ti)系，是能夠持續推動(dong)擁有(you)(you)近十(shi)四億人口大(da)國(guo)進(jin)步和發展、確保擁有(you)(you)五千多年文明史的(de)中(zhong)華(hua)(hua)民族(zu)實(shi)(shi)現(xian)“兩個一百年”奮斗目(mu)標(biao)進(jin)而實(shi)(shi)現(xian)偉(wei)(wei)大(da)復興的(de)制度和治(zhi)理體(ti)(ti)系。
我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)制度和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理(li)(li)體(ti)系(xi)具有(you)(you)多(duo)方面(mian)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)是：堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)集(ji)中(zhong)統一(yi)領導，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨的(de)(de)(de)科學理(li)(li)論(lun)，保(bao)持(chi)(chi)(chi)政治穩定(ding)，確保(bao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)始終沿著(zhu)(zhu)(zhu)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義方向(xiang)前進(jin)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)當家(jia)作(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，發展(zhan)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，密切聯系(xi)群眾，緊緊依靠人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)全(quan)面(mian)依法治國(guo)(guo)(guo)，建(jian)設社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義法治國(guo)(guo)(guo)家(jia)，切實保(bao)障(zhang)社(she)(she)(she)會(hui)公平(ping)正義和(he)(he)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)權(quan)利的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)全(quan)國(guo)(guo)(guo)一(yi)盤棋，調動(dong)各方面(mian)積極(ji)性，集(ji)中(zhong)力量辦(ban)大事的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)各民(min)(min)(min)(min)族一(yi)律平(ping)等，鑄牢中(zhong)華民(min)(min)(min)(min)族共(gong)同(tong)(tong)體(ti)意(yi)識(shi)，實現共(gong)同(tong)(tong)團結(jie)(jie)奮斗、共(gong)同(tong)(tong)繁榮(rong)發展(zhan)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)公有(you)(you)制為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)所(suo)有(you)(you)制經濟共(gong)同(tong)(tong)發展(zhan)和(he)(he)按勞分配(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)分配(pei)方式并存，把(ba)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義制度和(he)(he)市場經濟有(you)(you)機結(jie)(jie)合起來，不斷(duan)解放(fang)和(he)(he)發展(zhan)社(she)(she)(she)會(hui)生(sheng)產力的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)共(gong)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)理(li)(li)想信(xin)(xin)念(nian)、價值(zhi)理(li)(li)念(nian)、道德(de)觀念(nian)，弘(hong)揚中(zhong)華優(you)秀(xiu)傳統文化、革命文化、社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義先進(jin)文化，促(cu)進(jin)全(quan)體(ti)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)在(zai)思(si)想上精神上緊緊團結(jie)(jie)在(zai)一(yi)起的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)為(wei)中(zhong)心的(de)(de)(de)發展(zhan)思(si)想，不斷(duan)保(bao)障(zhang)和(he)(he)改善民(min)(min)(min)(min)生(sheng)、增(zeng)進(jin)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)福祉，走共(gong)同(tong)(tong)富裕道路(lu)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)改革創(chuang)新、與(yu)時俱進(jin)，善于自(zi)(zi)我完善、自(zi)(zi)我發展(zhan)，使社(she)(she)(she)會(hui)始終充滿生(sheng)機活力的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)德(de)才(cai)兼備、選賢任能，聚天下(xia)英才(cai)而用(yong)之，培養造就更多(duo)更優(you)秀(xiu)人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨指(zhi)揮槍，確保(bao)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)軍隊絕對忠誠于黨和(he)(he)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)，有(you)(you)力保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)、安(an)全(quan)、發展(zhan)利益(yi)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)“一(yi)國(guo)(guo)(guo)兩制”，保(bao)持(chi)(chi)(chi)香港、澳門長期繁榮(rong)穩定(ding)，促(cu)進(jin)祖國(guo)(guo)(guo)和(he)(he)平(ping)統一(yi)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)獨立自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)對外開放(fang)相統一(yi)，積極(ji)參與(yu)全(quan)球治理(li)(li)，為(wei)構建(jian)人(ren)(ren)類命運共(gong)同(tong)(tong)體(ti)不斷(duan)作(zuo)出貢獻(xian)的(de)(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)。這些顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)優(you)勢(shi)，是我們堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義道路(lu)自(zi)(zi)信(xin)(xin)、理(li)(li)論(lun)自(zi)(zi)信(xin)(xin)、制度自(zi)(zi)信(xin)(xin)、文化自(zi)(zi)信(xin)(xin)的(de)(de)(de)基本依據(ju)。
當今世(shi)界正(zheng)經歷百年未有之(zhi)大(da)變(bian)(bian)局，我國(guo)正(zheng)處于實現(xian)中華民(min)族偉大(da)復(fu)興關鍵(jian)時期。順應時代潮流，適應我國(guo)社(she)會(hui)(hui)主要矛盾(dun)變(bian)(bian)化，統攬偉大(da)斗(dou)爭、偉大(da)工程、偉大(da)事業(ye)、偉大(da)夢想(xiang)，不斷滿足人民(min)對美好生(sheng)活新期待，戰(zhan)勝前進道路(lu)上的(de)各(ge)種風險挑(tiao)戰(zhan)，必須在堅持和完善中國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義制度、推進國(guo)家治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現(xian)代化上下更大(da)功(gong)夫(fu)。
必須堅持以(yi)馬克思(si)(si)列寧主(zhu)(zhu)義、毛澤東思(si)(si)想、鄧小平(ping)理(li)(li)論、“三個(ge)代(dai)表”重(zhong)要(yao)思(si)(si)想、科學發展觀、習近平(ping)新(xin)時代(dai)中國(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)(zhu)義思(si)(si)想為指導，增強“四(si)個(ge)意識”，堅定“四(si)個(ge)自信”，做(zuo)到“兩(liang)個(ge)維護”，堅持黨的領導、人民當(dang)家作主(zhu)(zhu)、依法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)機統(tong)一，堅持解放思(si)(si)想、實事求是，堅持改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，突出(chu)堅持和完善支撐(cheng)中國(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)(zhu)義制(zhi)度(du)(du)的根本(ben)制(zhi)度(du)(du)、基本(ben)制(zhi)度(du)(du)、重(zhong)要(yao)制(zhi)度(du)(du)，著力(li)固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系(xi)統(tong)完備、科學規范、運行有(you)(you)效的制(zhi)度(du)(du)體系(xi)，加強系(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、依法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、綜合治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、源頭治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，把我國(guo)(guo)制(zhi)度(du)(du)優勢更好轉(zhuan)化為國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)效能，為實現“兩(liang)個(ge)一百年(nian)”奮斗目標、實現中華(hua)民族(zu)偉大(da)復(fu)興的中國(guo)(guo)夢提供(gong)有(you)(you)力(li)保證(zheng)。
堅(jian)持和完善中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)度、推進國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現(xian)代化的(de)總體(ti)目標是，到我們黨成(cheng)立(li)一(yi)百年(nian)時(shi)(shi)，在各(ge)方面制(zhi)度更(geng)加成(cheng)熟更(geng)加定(ding)型上取(qu)得明顯(xian)成(cheng)效；到二〇三五年(nian)，各(ge)方面制(zhi)度更(geng)加完善，基(ji)本(ben)實現(xian)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現(xian)代化；到新(xin)中國(guo)(guo)成(cheng)立(li)一(yi)百年(nian)時(shi)(shi)，全面實現(xian)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現(xian)代化，使中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)度更(geng)加鞏固、優(you)越性充分展現(xian)。
二、堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平
中國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)領(ling)導(dao)(dao)是(shi)(shi)中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)最本質(zhi)的(de)特(te)征(zheng)，是(shi)(shi)中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)制度(du)的(de)最大優勢，黨(dang)(dang)是(shi)(shi)最高政(zheng)治(zhi)領(ling)導(dao)(dao)力(li)量。必(bi)須(xu)堅(jian)持黨(dang)(dang)政(zheng)軍民學(xue)、東西(xi)南北中，黨(dang)(dang)是(shi)(shi)領(ling)導(dao)(dao)一切(qie)的(de)，堅(jian)決維護黨(dang)(dang)中央(yang)權威(wei)，健全總攬全局、協調各(ge)(ge)方的(de)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)(dao)制度(du)體系，把黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)(dao)落實(shi)到國(guo)(guo)家治(zhi)理各(ge)(ge)領(ling)域各(ge)(ge)方面各(ge)(ge)環(huan)節。
（一）建立不(bu)忘(wang)初心、牢記使命的(de)(de)(de)制度。確保全(quan)(quan)黨(dang)(dang)遵(zun)守黨(dang)(dang)章，恪守黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)性質和(he)宗旨，堅持用共(gong)產主(zhu)義遠大理(li)想和(he)中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義共(gong)同理(li)想凝聚(ju)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)、團結人民(min)(min)，用習近平(ping)新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想武裝(zhuang)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)、教育人民(min)(min)、指導工作(zuo)，夯實(shi)(shi)黨(dang)(dang)執政的(de)(de)(de)思(si)想基礎(chu)。把不(bu)忘(wang)初心、牢記使命作(zuo)為加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)的(de)(de)(de)永(yong)恒課題和(he)全(quan)(quan)體黨(dang)(dang)員、干部(bu)的(de)(de)(de)終(zhong)身課題，形成長(chang)效機制，堅持不(bu)懈錘(chui)煉黨(dang)(dang)員、干部(bu)忠誠干凈擔當的(de)(de)(de)政治(zhi)品格。全(quan)(quan)面貫徹(che)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)基本理(li)論、基本路線、基本方略，持續推進黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)理(li)論創(chuang)新(xin)(xin)、實(shi)(shi)踐創(chuang)新(xin)(xin)、制度創(chuang)新(xin)(xin)，使一切工作(zuo)順應時(shi)代(dai)潮流、符合發展規律、體現人民(min)(min)愿望，確保黨(dang)(dang)始終(zhong)走在時(shi)代(dai)前(qian)列(lie)、得到人民(min)(min)衷(zhong)心擁護。
（二）完善(shan)堅(jian)定維護(hu)黨(dang)中央(yang)權威和集中統一(yi)領(ling)導的(de)(de)(de)各項(xiang)制(zhi)度。推(tui)動全黨(dang)增強(qiang)“四個意識”、堅(jian)定“四個自信”、做到“兩個維護(hu)”，自覺在思想上(shang)政治(zhi)上(shang)行動上(shang)同以習近平(ping)同志為核心的(de)(de)(de)黨(dang)中央(yang)保持高度一(yi)致，堅(jian)決把(ba)維護(hu)習近平(ping)總書記(ji)黨(dang)中央(yang)的(de)(de)(de)核心、全黨(dang)的(de)(de)(de)核心地位落到實(shi)處。健全黨(dang)中央(yang)對重大(da)工作的(de)(de)(de)領(ling)導體制(zhi)，強(qiang)化黨(dang)中央(yang)決策議事協調機構(gou)職能作用，完善(shan)推(tui)動黨(dang)中央(yang)重大(da)決策落實(shi)機制(zhi)，嚴格(ge)執(zhi)行向(xiang)黨(dang)中央(yang)請示報告制(zhi)度，確保令行禁止(zhi)。健全維護(hu)黨(dang)的(de)(de)(de)集中統一(yi)的(de)(de)(de)組(zu)織制(zhi)度，形(xing)成黨(dang)的(de)(de)(de)中央(yang)組(zu)織、地方組(zu)織、基層組(zu)織上(shang)下貫通、執(zhi)行有力(li)的(de)(de)(de)嚴密體系，實(shi)現黨(dang)的(de)(de)(de)組(zu)織和黨(dang)的(de)(de)(de)工作全覆蓋(gai)。
（三）健(jian)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)制(zhi)(zhi)度。完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)人大、政府、政協、監察(cha)機關、審(shen)判(pan)機關、檢察(cha)機關、武裝力(li)(li)量(liang)、人民團體、企事業單(dan)位、基層群眾(zhong)自治(zhi)組織(zhi)(zhi)、社會組織(zhi)(zhi)等制(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）工作制(zhi)(zhi)度，確保黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)在各(ge)種組織(zhi)(zhi)中(zhong)發揮領(ling)(ling)導(dao)作用(yong)。完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)各(ge)項(xiang)事業的(de)(de)具體制(zhi)(zhi)度，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)落實(shi)到統籌(chou)推(tui)(tui)進“五(wu)位一體”總體布(bu)局、協調(diao)推(tui)(tui)進“四個(ge)全(quan)面”戰略布(bu)局各(ge)方面。完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和國家(jia)機構職(zhi)能體系，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)貫徹(che)到黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和國家(jia)所(suo)有(you)機構履(lv)行(xing)職(zhi)責全(quan)過程(cheng)，推(tui)(tui)動各(ge)方面協調(diao)行(xing)動、增(zeng)強合力(li)(li)。
（四）健全(quan)(quan)為人(ren)(ren)民(min)(min)執(zhi)政(zheng)、靠(kao)人(ren)(ren)民(min)(min)執(zhi)政(zheng)各項制度(du)。堅持立(li)黨(dang)(dang)為公、執(zhi)政(zheng)為民(min)(min)，保持黨(dang)(dang)同人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)血肉聯(lian)(lian)系(xi)(xi)，把尊重民(min)(min)意、匯集民(min)(min)智、凝聚民(min)(min)力、改(gai)善(shan)民(min)(min)生貫(guan)穿黨(dang)(dang)治國理政(zheng)全(quan)(quan)部(bu)工作(zuo)(zuo)之中(zhong)，鞏固黨(dang)(dang)執(zhi)政(zheng)的(de)(de)階級(ji)基(ji)(ji)礎(chu)，厚植(zhi)黨(dang)(dang)執(zhi)政(zheng)的(de)(de)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)基(ji)(ji)礎(chu)，通過完善(shan)制度(du)保證人(ren)(ren)民(min)(min)在國家治理中(zhong)的(de)(de)主體(ti)地(di)位(wei)，著(zhu)力防范脫離群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)危險。貫(guan)徹黨(dang)(dang)的(de)(de)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)路線，完善(shan)黨(dang)(dang)員、干(gan)部(bu)聯(lian)(lian)系(xi)(xi)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)制度(du)，創新互聯(lian)(lian)網時代群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)工作(zuo)(zuo)機制，始終(zhong)做到為了群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、相信群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、依靠(kao)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、引領(ling)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)，深入群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、深入基(ji)(ji)層。健全(quan)(quan)聯(lian)(lian)系(xi)(xi)廣泛、服務群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)團(tuan)工作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)(xi)，推動(dong)人(ren)(ren)民(min)(min)團(tuan)體(ti)增強政(zheng)治性(xing)、先進性(xing)、群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)性(xing)，把各自(zi)聯(lian)(lian)系(xi)(xi)的(de)(de)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)緊緊團(tuan)結(jie)在黨(dang)(dang)的(de)(de)周圍。
（五(wu)）健(jian)全(quan)(quan)提高(gao)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)執政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能(neng)力(li)(li)和(he)領(ling)(ling)(ling)導水(shui)平制(zhi)(zhi)度(du)。堅持(chi)民主(zhu)集(ji)中(zhong)制(zhi)(zhi)，完(wan)善發(fa)展黨(dang)(dang)(dang)內民主(zhu)和(he)實(shi)行正確(que)集(ji)中(zhong)的(de)(de)相關(guan)制(zhi)(zhi)度(du)，提高(gao)黨(dang)(dang)(dang)把方向、謀(mou)大(da)局、定政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策、促(cu)改革的(de)(de)能(neng)力(li)(li)。健(jian)全(quan)(quan)決策機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加強(qiang)(qiang)重大(da)決策的(de)(de)調查研究、科學(xue)論(lun)證、風(feng)(feng)險評估，強(qiang)(qiang)化(hua)決策執行、評估、監督(du)。改進黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導方式(shi)和(he)執政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)方式(shi)，增強(qiang)(qiang)各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治功(gong)能(neng)和(he)組(zu)(zu)織力(li)(li)。完(wan)善擔當作(zuo)為的(de)(de)激勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，促(cu)進各(ge)級領(ling)(ling)(ling)導干部(bu)增強(qiang)(qiang)學(xue)習本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治領(ling)(ling)(ling)導本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、改革創新本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、科學(xue)發(fa)展本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、依法執政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、群眾工作(zuo)本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、狠抓落(luo)實(shi)本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)、駕馭風(feng)(feng)險本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)，發(fa)揚斗(dou)爭精(jing)神，增強(qiang)(qiang)斗(dou)爭本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)。
（六(liu)）完善全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)制度(du)(du)。堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)要(yao)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，增(zeng)強憂患意識，不斷推進(jin)(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)自我(wo)革命，永葆黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)先進(jin)(jin)性和(he)純(chun)潔(jie)性。貫徹(che)新(xin)時代(dai)(dai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)(she)總要(yao)求，深化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)(she)制度(du)(du)改(gai)革，堅持依規(gui)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，建立健全(quan)(quan)以(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)為統領(ling)(ling)，全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)各方面(mian)建設(she)(she)的(de)(de)體制機制。堅持新(xin)時代(dai)(dai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組織路線(xian)，健全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管(guan)干部、選賢任能制度(du)(du)。規(gui)范(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生活，嚴(yan)明政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律和(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)矩，發展積極(ji)健康的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)文化(hua)，全(quan)(quan)面(mian)凈化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態。完善和(he)落實(shi)全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)任制度(du)(du)。堅決同一(yi)切影響(xiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)先進(jin)(jin)性、弱化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)純(chun)潔(jie)性的(de)(de)問(wen)題作斗爭，大力(li)糾(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)形式(shi)主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義，不斷增(zeng)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)創造力(li)、凝(ning)聚(ju)力(li)、戰斗力(li)，確保(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)始終成為中國特(te)色社會主(zhu)義事業(ye)的(de)(de)堅強領(ling)(ling)導(dao)核心。
三、堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治
我(wo)國(guo)是工(gong)人(ren)(ren)階級領導的(de)、以工(gong)農聯盟為基(ji)礎的(de)人(ren)(ren)民(min)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)專政的(de)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義國(guo)家，國(guo)家的(de)一切權力(li)屬于(yu)人(ren)(ren)民(min)。必須(xu)堅持人(ren)(ren)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)體地(di)位，堅定(ding)不移走中國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)(zhu)義政治(zhi)發展道路，健全民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度，豐(feng)富民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)形式(shi)(shi)，拓(tuo)寬民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)渠道，依(yi)法實行民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)選舉、民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)協商(shang)、民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策(ce)、民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)理(li)、民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)監督，使各(ge)方面制(zhi)度和國(guo)家治(zhi)理(li)更(geng)好(hao)體現人(ren)(ren)民(min)意(yi)志(zhi)、保障人(ren)(ren)民(min)權益、激發人(ren)(ren)民(min)創(chuang)造，確(que)保人(ren)(ren)民(min)依(yi)法通(tong)過各(ge)種途徑和形式(shi)(shi)管(guan)理(li)國(guo)家事務(wu)，管(guan)理(li)經濟文化(hua)事業，管(guan)理(li)社會事務(wu)。
（一）堅(jian)持和(he)完(wan)善(shan)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)(da)會制(zhi)度(du)這一根(gen)本政治制(zhi)度(du)。人(ren)(ren)民(min)行使(shi)國(guo)家權(quan)(quan)力的(de)(de)機關(guan)是全國(guo)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)(da)會和(he)地(di)方(fang)各級(ji)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)(da)會。支持和(he)保證人(ren)(ren)民(min)通過人(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)(da)會行使(shi)國(guo)家權(quan)(quan)力，保證各級(ji)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)都由民(min)主選舉產生、對(dui)人(ren)(ren)民(min)負責、受人(ren)(ren)民(min)監督，保證各級(ji)國(guo)家機關(guan)都由人(ren)(ren)大(da)(da)(da)產生、對(dui)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)負責、受人(ren)(ren)大(da)(da)(da)監督。支持和(he)保證人(ren)(ren)大(da)(da)(da)及(ji)其常委(wei)會依法行使(shi)職(zhi)權(quan)(quan)，健(jian)全人(ren)(ren)大(da)(da)(da)對(dui)“一府一委(wei)兩院”監督制(zhi)度(du)。密(mi)切人(ren)(ren)大(da)(da)(da)代(dai)表(biao)同人(ren)(ren)民(min)群眾的(de)(de)聯系，健(jian)全代(dai)表(biao)聯絡機制(zhi)，更(geng)好(hao)發揮(hui)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)代(dai)表(biao)作用。健(jian)全人(ren)(ren)大(da)(da)(da)組織制(zhi)度(du)、選舉制(zhi)度(du)和(he)議事規則，完(wan)善(shan)論(lun)證、評估、評議、聽證制(zhi)度(du)。適當增(zeng)加(jia)基層人(ren)(ren)大(da)(da)(da)代(dai)表(biao)數(shu)量。加(jia)強(qiang)地(di)方(fang)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)及(ji)其常委(wei)會建設。
（二）堅持(chi)和(he)(he)完善(shan)中(zhong)國共產黨(dang)(dang)(dang)領導的多黨(dang)(dang)(dang)合作和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)協(xie)商制(zhi)度(du)。貫(guan)徹長期共存、互相監(jian)督(du)(du)、肝膽(dan)相照、榮辱與共的方針，加強中(zhong)國特色社會主義(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)制(zhi)度(du)建設，健全相互監(jian)督(du)(du)特別是中(zhong)國共產黨(dang)(dang)(dang)自覺接受監(jian)督(du)(du)、對重大決(jue)策部署(shu)貫(guan)徹落(luo)實情(qing)況實施專項(xiang)監(jian)督(du)(du)等(deng)機(ji)制(zhi)，完善(shan)民(min)(min)主黨(dang)(dang)(dang)派(pai)中(zhong)央直接向中(zhong)共中(zhong)央提出建議(yi)制(zhi)度(du)，完善(shan)支(zhi)持(chi)民(min)(min)主黨(dang)(dang)(dang)派(pai)和(he)(he)無黨(dang)(dang)(dang)派(pai)人(ren)士履行職能方法，展現我(wo)國新(xin)型政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)制(zhi)度(du)優勢(shi)。發揮(hui)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)作為政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)組織和(he)(he)民(min)(min)主形(xing)式的效能，提高(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)協(xie)商、民(min)(min)主監(jian)督(du)(du)、參政(zheng)(zheng)(zheng)議(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)水平，更好凝聚共識。完善(shan)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)專門協(xie)商機(ji)構制(zhi)度(du)，豐富協(xie)商形(xing)式，健全協(xie)商規則，優化界別設置，健全發揚民(min)(min)主和(he)(he)增(zeng)進團結相互貫(guan)通、建言資政(zheng)(zheng)(zheng)和(he)(he)凝聚共識雙向發力的程序機(ji)制(zhi)。
堅持社會主義協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)民(min)主的獨特(te)優勢，統(tong)籌推進政(zheng)(zheng)黨協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、人大協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、政(zheng)(zheng)府協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、人民(min)團(tuan)體(ti)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、基(ji)層協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)以及(ji)社會組織協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)，構建程序合(he)理、環(huan)節完(wan)整的協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)民(min)主體(ti)系(xi)，完(wan)善協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)于決(jue)策(ce)之前和決(jue)策(ce)實(shi)(shi)施(shi)之中的落(luo)實(shi)(shi)機制，豐富有事(shi)好商(shang)(shang)量(liang)、眾(zhong)人的事(shi)情由眾(zhong)人商(shang)(shang)量(liang)的制度化(hua)實(shi)(shi)踐。
（三(san)）鞏固和(he)發展最廣泛(fan)的愛(ai)國統一戰(zhan)線。堅(jian)持大統戰(zhan)工作(zuo)格局，堅(jian)持一致性和(he)多樣性統一，完(wan)善照顧同(tong)(tong)盟者利益政策(ce)，做好(hao)民族工作(zuo)和(he)宗(zong)教(jiao)工作(zuo)，健全黨(dang)外(wai)代(dai)表(biao)人士隊伍建設制(zhi)度，凝聚港澳同(tong)(tong)胞(bao)、臺灣同(tong)(tong)胞(bao)、海(hai)外(wai)僑胞(bao)力量，謀求最大公約數，畫(hua)出最大同(tong)(tong)心圓，促進政黨(dang)關系(xi)、民族關系(xi)、宗(zong)教(jiao)關系(xi)、階層關系(xi)、海(hai)內外(wai)同(tong)(tong)胞(bao)關系(xi)和(he)諧(xie)。
（四）堅持和完善民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)區域(yu)自(zi)治(zhi)制度。堅定不移走中(zhong)國(guo)特色解決民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)問題的(de)(de)正確道路，堅持各(ge)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)一(yi)律(lv)平等，堅持各(ge)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)共同團結(jie)奮(fen)斗(dou)、共同繁(fan)榮發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，保(bao)證民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)自(zi)治(zhi)地方依法行使自(zi)治(zhi)權(quan)，保(bao)障少(shao)數民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)合法權(quan)益，鞏(gong)固和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)平等團結(jie)互助和諧的(de)(de)社會主義(yi)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)關系。堅持不懈開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)馬克思主義(yi)祖國(guo)觀、民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)觀、文化觀、歷史觀宣傳教育(yu)，打牢(lao)中(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)共同體思想(xiang)基礎。全面深(shen)入(ru)持久開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)團結(jie)進步創建，加強(qiang)各(ge)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融。支(zhi)持和幫助民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)地區加快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，不斷提高各(ge)族(zu)(zu)(zu)群眾生(sheng)活水平。
（五）健全(quan)(quan)充滿活力的(de)基層(ceng)群(qun)眾(zhong)(zhong)自(zi)治制(zhi)(zhi)度。健全(quan)(quan)基層(ceng)黨(dang)組織(zhi)領導的(de)基層(ceng)群(qun)眾(zhong)(zhong)自(zi)治機制(zhi)(zhi)，在城鄉社(she)區(qu)治理、基層(ceng)公(gong)共事務和公(gong)益事業(ye)中廣泛實行群(qun)眾(zhong)(zhong)自(zi)我(wo)管(guan)理、自(zi)我(wo)服務、自(zi)我(wo)教育(yu)、自(zi)我(wo)監督，拓寬人(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)反(fan)映(ying)意見和建議的(de)渠道，著力推進基層(ceng)直(zhi)接(jie)民主(zhu)制(zhi)(zhi)度化、規范(fan)化、程序化。全(quan)(quan)心(xin)全(quan)(quan)意依(yi)靠工(gong)人(ren)階級，健全(quan)(quan)以(yi)職(zhi)(zhi)工(gong)代表大會為基本形(xing)式的(de)企事業(ye)單位民主(zhu)管(guan)理制(zhi)(zhi)度，探(tan)索企業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)參(can)與管(guan)理的(de)有效方(fang)式，保障職(zhi)(zhi)工(gong)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)知(zhi)情權(quan)、參(can)與權(quan)、表達權(quan)、監督權(quan)，維(wei)護(hu)職(zhi)(zhi)工(gong)合法權(quan)益。
四、堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力
建設(she)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、建設(she)社會(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)家(jia)是堅(jian)持和發展(zhan)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義的(de)內在要求。必須堅(jian)定不移走中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)道路，全面推進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)，堅(jian)持依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)執政、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政共同推進(jin)，堅(jian)持法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)家(jia)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)社會(hui)一體(ti)(ti)(ti)建設(she)，加快(kuai)形成(cheng)完備(bei)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律規范(fan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、高效的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)實施體(ti)(ti)(ti)系(xi)、嚴密的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)監督體(ti)(ti)(ti)系(xi)、有力的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)保障體(ti)(ti)(ti)系(xi)，加快(kuai)形成(cheng)完善的(de)黨內法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規體(ti)(ti)(ti)系(xi)，全面推進(jin)科(ke)學(xue)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴格執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、公正(zheng)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、全民守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)中(zhong)國(guo)建設(she)。
（一）健(jian)全(quan)保證(zheng)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)全(quan)面(mian)實施(shi)的體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)首先要堅持(chi)依(yi)(yi)憲(xian)(xian)(xian)治(zhi)國(guo)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)執政首先要堅持(chi)依(yi)(yi)憲(xian)(xian)(xian)執政。加強憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)實施(shi)和(he)監督，落實憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)解釋程(cheng)序(xu)機制(zhi)(zhi)(zhi)，推進合(he)憲(xian)(xian)(xian)性審(shen)(shen)查工(gong)作(zuo)，加強備案審(shen)(shen)查制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)能力建設，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)撤銷和(he)糾正違(wei)憲(xian)(xian)(xian)違(wei)法(fa)(fa)(fa)的規范(fan)性文件。堅持(chi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)至上，健(jian)全(quan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)面(mian)前人人平等保障機制(zhi)(zhi)(zhi)，維(wei)護國(guo)家法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)統一、尊嚴、權威，一切違(wei)反憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的行為(wei)都必須予以追究(jiu)。
（二）完(wan)善(shan)立法(fa)(fa)(fa)體制機制。堅持科學立法(fa)(fa)(fa)、民主立法(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)立法(fa)(fa)(fa)，完(wan)善(shan)黨委領導、人(ren)大主導、政府依托、各方參與的立法(fa)(fa)(fa)工作格局，立改廢釋(shi)并舉，不(bu)斷提(ti)高立法(fa)(fa)(fa)質量和(he)效率。完(wan)善(shan)以憲法(fa)(fa)(fa)為(wei)核心的中國特色社會主義法(fa)(fa)(fa)律體系，加強重要領域立法(fa)(fa)(fa)，加快我國法(fa)(fa)(fa)域外(wai)適用的法(fa)(fa)(fa)律體系建設，以良(liang)法(fa)(fa)(fa)保障善(shan)治。
（三(san)）健全(quan)社(she)會公平(ping)正義(yi)法(fa)(fa)治保障制(zhi)度(du)。堅持(chi)法(fa)(fa)治建設(she)為了(le)人(ren)(ren)(ren)民、依(yi)靠人(ren)(ren)(ren)民，加強(qiang)人(ren)(ren)(ren)權(quan)法(fa)(fa)治保障，保證人(ren)(ren)(ren)民依(yi)法(fa)(fa)享有廣泛的(de)(de)(de)權(quan)利(li)(li)和自由(you)、承擔應盡的(de)(de)(de)義(yi)務，引(yin)導全(quan)體人(ren)(ren)(ren)民做社(she)會主義(yi)法(fa)(fa)治的(de)(de)(de)忠實崇(chong)尚者(zhe)、自覺遵守者(zhe)、堅定捍(han)衛者(zhe)。堅持(chi)有法(fa)(fa)必依(yi)、執(zhi)法(fa)(fa)必嚴、違法(fa)(fa)必究，嚴格規范公正文明執(zhi)法(fa)(fa)，規范執(zhi)法(fa)(fa)自由(you)裁量權(quan)，加大關系群眾切身利(li)(li)益的(de)(de)(de)重點領域執(zhi)法(fa)(fa)力度(du)。深化司(si)(si)(si)法(fa)(fa)體制(zhi)綜合配套改革，完善審判制(zhi)度(du)、檢察制(zhi)度(du)，全(quan)面落實司(si)(si)(si)法(fa)(fa)責(ze)任制(zhi)，完善律師(shi)制(zhi)度(du)，加強(qiang)對(dui)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)活動的(de)(de)(de)監督，確保司(si)(si)(si)法(fa)(fa)公正高效(xiao)權(quan)威，努(nu)力讓人(ren)(ren)(ren)民群眾在每一個司(si)(si)(si)法(fa)(fa)案件中感受到公平(ping)正義(yi)。
（四）加強(qiang)對(dui)法(fa)(fa)律實施的監督。保(bao)證(zheng)行(xing)政(zheng)權(quan)(quan)、監察權(quan)(quan)、審判權(quan)(quan)、檢察權(quan)(quan)得(de)到(dao)依法(fa)(fa)正確(que)行(xing)使，保(bao)證(zheng)公(gong)民、法(fa)(fa)人和(he)其他組織合法(fa)(fa)權(quan)(quan)益得(de)到(dao)切實保(bao)障(zhang)，堅決排除對(dui)執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)活動(dong)的干預(yu)。拓展公(gong)益訴訟案件范圍(wei)。加大對(dui)嚴重違法(fa)(fa)行(xing)為處罰(fa)力度(du)，實行(xing)懲罰(fa)性賠償制(zhi)度(du)，嚴格刑事責(ze)任追究。加大全民普法(fa)(fa)工作力度(du)，增(zeng)強(qiang)全民法(fa)(fa)治觀(guan)念，完善公(gong)共(gong)法(fa)(fa)律服(fu)務(wu)體系(xi)，夯(hang)實依法(fa)(fa)治國群(qun)眾基礎。各級(ji)黨(dang)和(he)國家機關以及領導干部要帶頭尊法(fa)(fa)學法(fa)(fa)守法(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)，提高運用(yong)法(fa)(fa)治思維(wei)(wei)和(he)法(fa)(fa)治方式(shi)深(shen)化改革(ge)、推動(dong)發(fa)展、化解矛盾、維(wei)(wei)護穩定、應對(dui)風(feng)險的能力。
五、堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系
國家行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理承擔著按照黨(dang)和(he)國家決策部署推(tui)動經濟(ji)社會發展(zhan)、管理社會事務、服(fu)務人民(min)(min)群眾的(de)重大(da)職責。必須堅持一(yi)切行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關為人民(min)(min)服(fu)務、對人民(min)(min)負責、受人民(min)(min)監督(du)，創新行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)方式，提高行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)效能，建(jian)設人民(min)(min)滿意的(de)服(fu)務型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府。
（一(yi)(yi)）完善(shan)國家行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)。以推(tui)進國家機構職能優化(hua)(hua)協同高效為著力點，優化(hua)(hua)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)決策(ce)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)組織、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)監督(du)體(ti)制(zhi)。健(jian)全部(bu)門協調配合(he)機制(zhi)，防止政(zheng)(zheng)出多門、政(zheng)(zheng)策(ce)效應相互抵消。深化(hua)(hua)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)改革，最大限度減(jian)少不必要的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)事(shi)項。進一(yi)(yi)步整(zheng)合(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍，繼(ji)續探索實(shi)行(xing)(xing)跨(kua)領域跨(kua)部(bu)門綜合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，推(tui)動執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)重心下移，提(ti)高行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)能力水平。落實(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)責(ze)任(ren)(ren)制(zhi)和責(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)制(zhi)度。創(chuang)新(xin)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理和服務方式，加快推(tui)進全國一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)務服務平臺建(jian)設(she)，健(jian)全強(qiang)有力的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)系統，提(ti)高政(zheng)(zheng)府執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)力和公信力。
（二）優化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職責體(ti)系。完(wan)(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)經濟調節(jie)、市場監(jian)管(guan)(guan)、社(she)會(hui)管(guan)(guan)理、公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務、生態環(huan)境(jing)保護等(deng)職能(neng)，實(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)權責清(qing)(qing)單(dan)制(zhi)度(du)(du)，厘(li)清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)市場、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)社(she)會(hui)關系。深入推進簡政(zheng)(zheng)(zheng)放權、放管(guan)(guan)結合、優化(hua)服(fu)(fu)務，深化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審批制(zhi)度(du)(du)改革，改善(shan)營商環(huan)境(jing)，激發(fa)(fa)(fa)(fa)各類市場主體(ti)活(huo)力。健全(quan)以(yi)國家發(fa)(fa)(fa)(fa)展規劃(hua)為戰(zhan)略導(dao)向，以(yi)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策為主要手段(duan)，就(jiu)業(ye)、產業(ye)、投(tou)資、消費、區域(yu)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策協同發(fa)(fa)(fa)(fa)力的(de)宏觀調控(kong)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系。完(wan)(wan)善(shan)國家重(zhong)大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略和(he)中(zhong)長(chang)期經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展規劃(hua)制(zhi)度(du)(du)。完(wan)(wan)善(shan)標(biao)準(zhun)科學(xue)、規范透明、約束有力的(de)預算制(zhi)度(du)(du)。建(jian)設現代中(zhong)央銀(yin)行(xing)制(zhi)度(du)(du)，完(wan)(wan)善(shan)基(ji)(ji)礎貨幣(bi)(bi)投(tou)放機制(zhi)，健全(quan)基(ji)(ji)準(zhun)利率和(he)市場化(hua)利率體(ti)系。嚴格市場監(jian)管(guan)(guan)、質量監(jian)管(guan)(guan)、安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)，加(jia)強(qiang)違法(fa)懲(cheng)戒。完(wan)(wan)善(shan)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務體(ti)系，推進基(ji)(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務均等(deng)化(hua)、可及性。建(jian)立健全(quan)運(yun)用互聯網(wang)、大(da)數(shu)據(ju)、人工智能(neng)等(deng)技術手段(duan)進行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理的(de)制(zhi)度(du)(du)規則。推進數(shu)字政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設，加(jia)強(qiang)數(shu)據(ju)有序(xu)共(gong)享(xiang)，依(yi)法(fa)保護個(ge)人信息。
（三）優(you)化(hua)政(zheng)府組(zu)織(zhi)結構。推進(jin)機(ji)(ji)構、職能(neng)、權限、程(cheng)序、責(ze)任法(fa)定化(hua)，使政(zheng)府機(ji)(ji)構設置(zhi)更加(jia)(jia)科學、職能(neng)更加(jia)(jia)優(you)化(hua)、權責(ze)更加(jia)(jia)協同。嚴格機(ji)(ji)構編(bian)制管理，統籌利用行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管理資源(yuan)，節約行(xing)(xing)(xing)政(zheng)成本(ben)。優(you)化(hua)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區劃設置(zhi)，提(ti)高(gao)中(zhong)心(xin)城市(shi)和(he)城市(shi)群綜合承載(zai)和(he)資源(yuan)優(you)化(hua)配置(zhi)能(neng)力(li)，實行(xing)(xing)(xing)扁(bian)平化(hua)管理，形成高(gao)效率組(zu)織(zhi)體系。
（四）健全充(chong)(chong)分(fen)發(fa)揮中(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)(di)(di)方兩個積(ji)極性(xing)體制機(ji)制。理(li)順中(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)(di)(di)方權(quan)(quan)(quan)責關系，加強中(zhong)央(yang)(yang)宏觀事(shi)(shi)務管理(li)，維護國(guo)家法(fa)制統一(yi)、政令統一(yi)、市場統一(yi)。適(shi)當加強中(zhong)央(yang)(yang)在知識產權(quan)(quan)(quan)保護、養(yang)老保險、跨區域(yu)生態(tai)環境保護等方面事(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)，減少(shao)并規(gui)范(fan)中(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)(di)(di)方共同事(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)。賦予地(di)(di)(di)方更(geng)多自主權(quan)(quan)(quan)，支持地(di)(di)(di)方創造(zao)性(xing)開展(zhan)工作(zuo)。按照權(quan)(quan)(quan)責一(yi)致原(yuan)則，規(gui)范(fan)垂直管理(li)體制和(he)地(di)(di)(di)方分(fen)級管理(li)體制。優化政府(fu)(fu)間事(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)和(he)財(cai)權(quan)(quan)(quan)劃分(fen)，建(jian)立權(quan)(quan)(quan)責清(qing)(qing)晰(xi)(xi)、財(cai)力協調、區域(yu)均衡的中(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)(di)(di)方財(cai)政關系，形成(cheng)穩定的各(ge)級政府(fu)(fu)事(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)、支出責任和(he)財(cai)力相適(shi)應的制度。構建(jian)從中(zhong)央(yang)(yang)到地(di)(di)(di)方權(quan)(quan)(quan)責清(qing)(qing)晰(xi)(xi)、運行順暢、充(chong)(chong)滿(man)活力的工作(zuo)體系。
六、堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展
公有(you)制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)體、多(duo)種(zhong)所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟共同發(fa)展，按勞分配(pei)為(wei)(wei)主(zhu)體、多(duo)種(zhong)分配(pei)方式并存，社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市場經(jing)濟體制(zhi)(zhi)等(deng)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)基本經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，既體現(xian)了社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)優(you)越性(xing)，又同我國(guo)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)初級階段(duan)社(she)(she)(she)會(hui)生產(chan)力發(fa)展水平(ping)相適應(ying)，是黨和人(ren)民的(de)偉大創造。必須堅(jian)持社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)基本經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，充分發(fa)揮市場在資源(yuan)配(pei)置(zhi)中的(de)決(jue)定性(xing)作用(yong)，更好發(fa)揮政(zheng)府作用(yong)，全面(mian)貫徹(che)新發(fa)展理念，堅(jian)持以(yi)供給側結構性(xing)改革為(wei)(wei)主(zhu)線，加快建設現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟體系。
（一）毫不動(dong)搖鞏固和發(fa)展(zhan)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟，毫不動(dong)搖鼓勵(li)、支持、引(yin)導非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)。探(tan)索(suo)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)多種(zhong)(zhong)實現形式，推進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟布(bu)局優(you)化(hua)和結構調整，發(fa)展(zhan)混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟，增強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟競爭力(li)(li)、創(chuang)新(xin)力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)、抗風險能(neng)力(li)(li)，做強做優(you)做大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改革，完善(shan)中國(guo)(guo)特色現代企業(ye)制(zhi)(zhi)度。形成以管資(zi)本為主的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監管體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，有(you)(you)(you)效發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公(gong)司功能(neng)作用。健(jian)全支持民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟、外商投資(zi)企業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)法(fa)(fa)治環(huan)境，完善(shan)構建親清政商關系的(de)政策體(ti)(ti)系，健(jian)全支持中小企業(ye)發(fa)展(zhan)制(zhi)(zhi)度，促進非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)和非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟人士健(jian)康(kang)成長。營(ying)造各種(zhong)(zhong)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)主體(ti)(ti)依法(fa)(fa)平等使用資(zi)源(yuan)要素、公(gong)開(kai)公(gong)平公(gong)正(zheng)參(can)與競爭、同等受到法(fa)(fa)律保護(hu)的(de)市場環(huan)境。深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)(cun)集體(ti)(ti)產(chan)權制(zhi)(zhi)度改革，發(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)(cun)集體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟，完善(shan)農(nong)村(cun)(cun)基本經(jing)(jing)(jing)營(ying)制(zhi)(zhi)度。
（二）堅(jian)持按勞分(fen)配為主(zhu)體、多(duo)種分(fen)配方式并存。堅(jian)持多(duo)勞多(duo)得，著重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)勞動(dong)(dong)所得，增加勞動(dong)(dong)者特別是一線勞動(dong)(dong)者勞動(dong)(dong)報酬，提高勞動(dong)(dong)報酬在初(chu)次分(fen)配中的比重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。健(jian)(jian)全(quan)勞動(dong)(dong)、資本、土地、知(zhi)識、技術(shu)、管理(li)、數據(ju)等(deng)(deng)生產要素由市場評(ping)價貢(gong)獻(xian)、按貢(gong)獻(xian)決定報酬的機制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)以稅收、社(she)會(hui)保(bao)障、轉移支付等(deng)(deng)為主(zhu)要手段的再分(fen)配調(diao)(diao)節機制(zhi)(zhi)(zhi)，強化稅收調(diao)(diao)節，完善(shan)直(zhi)接稅制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)并逐步提高其(qi)比重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。完善(shan)相(xiang)關(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和政(zheng)策，合理(li)調(diao)(diao)節城鄉(xiang)、區域、不同(tong)群體間(jian)分(fen)配關(guan)系。重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)視發揮(hui)第三次分(fen)配作用，發展慈善(shan)等(deng)(deng)社(she)會(hui)公益事業。鼓勵勤勞致富，保(bao)護(hu)合法收入(ru)，增加低(di)收入(ru)者收入(ru)，擴(kuo)大中等(deng)(deng)收入(ru)群體，調(diao)(diao)節過(guo)高收入(ru)，清理(li)規(gui)范隱性收入(ru)，取締非法收入(ru)。
（三(san)）加快完(wan)善(shan)(shan)社會主義市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)設高(gao)(gao)標準市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)(shan)公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面實(shi)(shi)(shi)施市(shi)場(chang)(chang)(chang)準入(ru)負面清單制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，改革生產(chan)許可制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)破產(chan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。強(qiang)化(hua)競(jing)(jing)爭政策(ce)(ce)基(ji)礎地位，落實(shi)(shi)(shi)公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭審查制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加強(qiang)和改進反(fan)壟斷和反(fan)不正當競(jing)(jing)爭執法。健全(quan)(quan)(quan)(quan)以公(gong)平(ping)為原則(ze)的(de)產(chan)權保護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，建(jian)立(li)(li)知識產(chan)權侵權懲罰(fa)性(xing)賠償制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加強(qiang)企業(ye)(ye)商業(ye)(ye)秘密保護。推(tui)進要(yao)素市(shi)場(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設，實(shi)(shi)(shi)現(xian)要(yao)素價格(ge)市(shi)場(chang)(chang)(chang)決定、流動(dong)自(zi)主有(you)(you)序、配置(zhi)高(gao)(gao)效(xiao)公(gong)平(ping)。強(qiang)化(hua)消費者權益(yi)保護，探索建(jian)立(li)(li)集(ji)體(ti)訴訟(song)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。加強(qiang)資本市(shi)場(chang)(chang)(chang)基(ji)礎制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設，健全(quan)(quan)(quan)(quan)具有(you)(you)高(gao)(gao)度(du)(du)適(shi)應性(xing)、競(jing)(jing)爭力、普惠性(xing)的(de)現(xian)代金融(rong)體(ti)系(xi)，有(you)(you)效(xiao)防范(fan)化(hua)解金融(rong)風(feng)險。優化(hua)經(jing)濟治理(li)基(ji)礎數據(ju)庫。健全(quan)(quan)(quan)(quan)推(tui)動(dong)發(fa)展先(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)、振興實(shi)(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。實(shi)(shi)(shi)施鄉村振興戰略，完(wan)善(shan)(shan)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村優先(xian)發(fa)展和保障國家糧食安全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)政策(ce)(ce)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)城鄉融(rong)合(he)發(fa)展體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)展新機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，形成(cheng)主體(ti)功能明顯、優勢互補、高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟布(bu)局。
（四）完善科技創新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。弘(hong)揚科學精(jing)(jing)神和(he)工匠精(jing)(jing)神，加快(kuai)建設創新(xin)型國家(jia)，強(qiang)(qiang)化(hua)國家(jia)戰略科技力量，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)國家(jia)實(shi)驗(yan)室體(ti)(ti)系，構建社會主(zhu)義市場經濟條(tiao)件(jian)下(xia)關鍵核心(xin)技術(shu)攻關新(xin)型舉國體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。加大(da)基(ji)礎研(yan)究(jiu)投入(ru)，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)鼓勵支持(chi)基(ji)礎研(yan)究(jiu)、原始創新(xin)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。建立以企業為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、市場為(wei)導(dao)向、產(chan)學研(yan)深度融合(he)的(de)技術(shu)創新(xin)體(ti)(ti)系，支持(chi)大(da)中小企業和(he)各類(lei)主(zhu)體(ti)(ti)融通創新(xin)，創新(xin)促(cu)進(jin)科技成果轉化(hua)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，積(ji)極發展新(xin)動能(neng)，強(qiang)(qiang)化(hua)標準引(yin)領，提升產(chan)業基(ji)礎能(neng)力和(he)產(chan)業鏈(lian)現(xian)代化(hua)水平。完善科技人(ren)才(cai)發現(xian)、培養(yang)、激勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)符(fu)合(he)科研(yan)規律的(de)科技管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和(he)政(zheng)策體(ti)(ti)系，改進(jin)科技評(ping)價體(ti)(ti)系，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)科技倫(lun)理(li)治理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。
（五(wu)）建設更高水平開(kai)(kai)放(fang)型經濟(ji)新(xin)體制(zhi)。實施更大(da)范圍、更寬領域、更深層次的全(quan)(quan)面(mian)開(kai)(kai)放(fang)，推動制(zhi)造業、服務業、農業擴大(da)開(kai)(kai)放(fang)，保(bao)護外(wai)(wai)(wai)資合法權益，促進(jin)內外(wai)(wai)(wai)資企業公平競爭，拓展對外(wai)(wai)(wai)貿易多元化(hua)，穩(wen)步推進(jin)人民幣(bi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)。健全(quan)(quan)外(wai)(wai)(wai)商(shang)投資準入(ru)前國(guo)(guo)(guo)民待遇加(jia)負面(mian)清單管(guan)理制(zhi)度(du)，推動規(gui)則(ze)(ze)、規(gui)制(zhi)、管(guan)理、標準等制(zhi)度(du)型開(kai)(kai)放(fang)。健全(quan)(quan)促進(jin)對外(wai)(wai)(wai)投資政(zheng)(zheng)策和(he)服務體系。加(jia)快自(zi)由貿易試(shi)驗區、自(zi)由貿易港等對外(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)高地建設。推動建立(li)國(guo)(guo)(guo)際(ji)宏觀(guan)經濟(ji)政(zheng)(zheng)策協調機制(zhi)。健全(quan)(quan)外(wai)(wai)(wai)商(shang)投資國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)(quan)審查(cha)、反(fan)壟斷審查(cha)、國(guo)(guo)(guo)家技術安全(quan)(quan)清單管(guan)理、不可靠實體清單等制(zhi)度(du)。完善(shan)涉外(wai)(wai)(wai)經貿法律(lv)和(he)規(gui)則(ze)(ze)體系。
七、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎
發(fa)展社(she)會主義先(xian)(xian)進文化(hua)(hua)、廣泛凝聚(ju)人(ren)民精神(shen)力(li)量，是國家治理(li)體系(xi)和治理(li)能(neng)力(li)現代化(hua)(hua)的深厚支撐。必(bi)須(xu)堅定文化(hua)(hua)自信，牢(lao)牢(lao)把握社(she)會主義先(xian)(xian)進文化(hua)(hua)前進方向(xiang)，圍繞舉旗幟(zhi)、聚(ju)民心、育新(xin)人(ren)、興文化(hua)(hua)、展形(xing)象的使命任務(wu)(wu)，堅持(chi)為(wei)人(ren)民服務(wu)(wu)、為(wei)社(she)會主義服務(wu)(wu)，堅持(chi)百(bai)花(hua)齊放、百(bai)家爭(zheng)鳴，堅持(chi)創造性(xing)轉化(hua)(hua)、創新(xin)性(xing)發(fa)展，激發(fa)全民族文化(hua)(hua)創造活(huo)力(li)，更好構(gou)筑中國精神(shen)、中國價值、中國力(li)量。
（一）堅(jian)持馬克思(si)(si)(si)主義(yi)(yi)在意識形態(tai)領域(yu)指(zhi)導地位(wei)的(de)根本(ben)制(zhi)度(du)。全(quan)面貫(guan)徹落(luo)實(shi)習近平新時(shi)代中國特色社會主義(yi)(yi)思(si)(si)(si)想(xiang)，健全(quan)用黨的(de)創新理論武裝全(quan)黨、教(jiao)(jiao)育(yu)人民工作(zuo)體系，完善黨委（黨組(zu)）理論學(xue)(xue)(xue)習中心組(zu)等(deng)各層級學(xue)(xue)(xue)習制(zhi)度(du)，建設和用好(hao)網絡(luo)學(xue)(xue)(xue)習平臺。深入(ru)實(shi)施馬克思(si)(si)(si)主義(yi)(yi)理論研究和建設工程，把堅(jian)持以(yi)馬克思(si)(si)(si)主義(yi)(yi)為指(zhi)導全(quan)面落(luo)實(shi)到(dao)思(si)(si)(si)想(xiang)理論建設、哲(zhe)學(xue)(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)(xue)研究、教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)各方面。加強(qiang)和改進學(xue)(xue)(xue)校思(si)(si)(si)想(xiang)政治(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)，建立全(quan)員、全(quan)程、全(quan)方位(wei)育(yu)人體制(zhi)機制(zhi)。落(luo)實(shi)意識形態(tai)工作(zuo)責任制(zhi)，注(zhu)意區分政治(zhi)原則問題(ti)、思(si)(si)(si)想(xiang)認識問題(ti)、學(xue)(xue)(xue)術觀(guan)點問題(ti)，旗幟鮮明反對和抵制(zhi)各種錯(cuo)誤觀(guan)點。
（二）堅持(chi)以(yi)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)核心價值(zhi)觀(guan)引領(ling)文(wen)(wen)化建(jian)設制度(du)。推動理(li)想(xiang)信(xin)(xin)念(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)常態化、制度(du)化，弘(hong)(hong)揚民族精神和(he)時(shi)代(dai)精神，加強(qiang)黨史、新中(zhong)國史、改革(ge)開放史教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，加強(qiang)愛國主(zhu)義(yi)、集體(ti)主(zhu)義(yi)、社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，實施公民道德建(jian)設工程(cheng)，推進新時(shi)代(dai)文(wen)(wen)明實踐中(zhong)心建(jian)設。堅持(chi)依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國和(he)以(yi)德治(zhi)(zhi)(zhi)國相結(jie)合，完(wan)(wan)善(shan)弘(hong)(hong)揚社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)核心價值(zhi)觀(guan)的法(fa)律政策(ce)體(ti)系(xi)，把社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)核心價值(zhi)觀(guan)要求融(rong)入法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設和(he)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，體(ti)現到國民教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、精神文(wen)(wen)明創建(jian)、文(wen)(wen)化產品創作生產全過程(cheng)。推進中(zhong)華優秀傳統(tong)文(wen)(wen)化傳承發展(zhan)工程(cheng)。完(wan)(wan)善(shan)青少(shao)年理(li)想(xiang)信(xin)(xin)念(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)齊抓共管機制。健(jian)全志愿服務體(ti)系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)誠信(xin)(xin)建(jian)設長效機制，健(jian)全覆蓋(gai)全社(she)會(hui)(hui)的征信(xin)(xin)體(ti)系(xi)，加強(qiang)失信(xin)(xin)懲(cheng)戒。
（三）健全(quan)人民(min)(min)文化權益保(bao)障制度(du)。堅持(chi)(chi)以人民(min)(min)為(wei)中心的(de)工作導向，完善文化產品(pin)創作生(sheng)產傳(chuan)播(bo)的(de)引導激勵機制，推(tui)出更多(duo)群眾喜愛的(de)文化精品(pin)。完善城(cheng)鄉(xiang)公(gong)共文化服(fu)務體系(xi)，優化城(cheng)鄉(xiang)文化資源配置，推(tui)動(dong)基層文化惠民(min)(min)工程擴大覆蓋(gai)面、增(zeng)強實效性(xing)，健全(quan)支持(chi)(chi)開展(zhan)群眾性(xing)文化活動(dong)機制，鼓勵社會力量參(can)與公(gong)共文化服(fu)務體系(xi)建(jian)設。
（四）完(wan)善堅(jian)持正確導向的(de)(de)輿(yu)論引導工(gong)作機制。堅(jian)持黨管(guan)媒體(ti)(ti)原則，堅(jian)持團結穩定鼓勁、正面宣(xuan)傳(chuan)為(wei)主(zhu)，唱(chang)響主(zhu)旋律、弘揚(yang)正能量。構建(jian)(jian)網(wang)(wang)上網(wang)(wang)下一體(ti)(ti)、內宣(xuan)外宣(xuan)聯(lian)動的(de)(de)主(zhu)流輿(yu)論格局，建(jian)(jian)立(li)以內容建(jian)(jian)設為(wei)根(gen)本、先進(jin)技(ji)術(shu)為(wei)支撐(cheng)、創(chuang)新管(guan)理為(wei)保障的(de)(de)全(quan)媒體(ti)(ti)傳(chuan)播體(ti)(ti)系。改進(jin)和(he)創(chuang)新正面宣(xuan)傳(chuan)，完(wan)善輿(yu)論監督制度，健全(quan)重大輿(yu)情和(he)突發事件輿(yu)論引導機制。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)網(wang)(wang)絡綜合治理體(ti)(ti)系，加強和(he)創(chuang)新互聯(lian)網(wang)(wang)內容建(jian)(jian)設，落實(shi)互聯(lian)網(wang)(wang)企業信息管(guan)理主(zhu)體(ti)(ti)責任，全(quan)面提高網(wang)(wang)絡治理能力，營造清朗的(de)(de)網(wang)(wang)絡空間。
（五）建立(li)健(jian)全(quan)把社(she)(she)(she)(she)會效益放(fang)在首位、社(she)(she)(she)(she)會效益和經(jing)(jing)濟(ji)效益相(xiang)統一的(de)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)作生產體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)，加(jia)快(kuai)完善遵循社(she)(she)(she)(she)會主義(yi)先(xian)進文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展規律、體(ti)(ti)現(xian)社(she)(she)(she)(she)會主義(yi)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)要求、有利于(yu)激(ji)發(fa)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)造活力的(de)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管理體(ti)(ti)制(zhi)和生產經(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)現(xian)代文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業體(ti)(ti)系和市場(chang)體(ti)(ti)系，完善以高質量發(fa)展為導向的(de)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)策。完善文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)企業履行社(she)(she)(she)(she)會責(ze)任制(zhi)度，健(jian)全(quan)引(yin)導新(xin)(xin)型(xing)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)業態健(jian)康發(fa)展機(ji)制(zhi)。完善文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和旅游融合發(fa)展體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。加(jia)強文(wen)藝創(chuang)作引(yin)導，完善倡導講品位講格調講責(ze)任、抵制(zhi)低俗庸(yong)俗媚俗的(de)工作機(ji)制(zhi)。
八、堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要
增進(jin)人民(min)(min)福祉、促(cu)進(jin)人的(de)全(quan)(quan)面發展是(shi)我們(men)黨立(li)黨為公、執政為民(min)(min)的(de)本質(zhi)要求(qiu)。必須健全(quan)(quan)幼有(you)(you)(you)所(suo)(suo)育(yu)、學有(you)(you)(you)所(suo)(suo)教、勞有(you)(you)(you)所(suo)(suo)得、病(bing)有(you)(you)(you)所(suo)(suo)醫、老有(you)(you)(you)所(suo)(suo)養、住有(you)(you)(you)所(suo)(suo)居、弱有(you)(you)(you)所(suo)(suo)扶等方面國家基本公共服務(wu)制度體系，盡力(li)(li)(li)而為，量力(li)(li)(li)而行，注重加(jia)強(qiang)普惠(hui)(hui)性、基礎(chu)性、兜底(di)性民(min)(min)生建設，保障群眾(zhong)基本生活。創新公共服務(wu)提供方式(shi)，鼓(gu)勵支持社會(hui)力(li)(li)(li)量興辦公益事業，滿足人民(min)(min)多層(ceng)次多樣化(hua)需求(qiu)，使改(gai)革發展成果更多更公平惠(hui)(hui)及全(quan)(quan)體人民(min)(min)。
（一）健全(quan)(quan)有利于更充(chong)分更高(gao)質量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的促進(jin)機(ji)制(zhi)。堅持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是民(min)生之本，實(shi)施(shi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)政策，創(chuang)造(zao)更多(duo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位。健全(quan)(quan)公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務和終(zhong)身職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓制(zhi)度，完善(shan)重點群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持(chi)體系(xi)。建立促進(jin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、多(duo)渠(qu)道靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)制(zhi)，對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員實(shi)行托底(di)幫扶。堅決防止和糾(jiu)正(zheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧視，營(ying)造(zao)公(gong)平就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度環境。健全(quan)(quan)勞(lao)動關(guan)系(xi)協調機(ji)制(zhi)，構建和諧勞(lao)動關(guan)系(xi)，促進(jin)廣大勞(lao)動者實(shi)現體面勞(lao)動、全(quan)(quan)面發展。
（二）構(gou)建(jian)服務(wu)全民(min)終(zhong)身(shen)學習(xi)的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。全面貫徹黨的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方針，堅持教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優先發(fa)展(zhan)，聚焦辦(ban)好(hao)人民(min)滿意的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，完善(shan)立(li)德(de)樹(shu)人體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)領域(yu)綜合改革(ge)，加(jia)(jia)強師德(de)師風(feng)建(jian)設(she)，培養德(de)智(zhi)體(ti)(ti)美(mei)勞全面發(fa)展(zhan)的社(she)會主義建(jian)設(she)者和(he)接班人。推(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)一體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)，健全學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)普及高(gao)中(zhong)階(jie)段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)保障(zhang)機制(zhi)，完善(shan)職業技術教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)統(tong)籌協(xie)調發(fa)展(zhan)機制(zhi)。支持和(he)規范民(min)辦(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、合作辦(ban)學。構(gou)建(jian)覆蓋城(cheng)鄉(xiang)的家(jia)庭教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。發(fa)揮網絡教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)人工智(zhi)能優勢，創新(xin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)學習(xi)方式(shi)，加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)面向每個人、適合每個人、更加(jia)(jia)開放(fang)靈(ling)活的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，建(jian)設(she)學習(xi)型社(she)會。
（三）完善(shan)覆蓋全(quan)民的(de)(de)社會保(bao)(bao)障體系。堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)原(yuan)則(ze)，健全(quan)統籌城鄉、可(ke)持(chi)(chi)續(xu)的(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、基(ji)本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，穩步提高保(bao)(bao)障水平。加快(kuai)建立基(ji)本(ben)(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)全(quan)國統籌制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加快(kuai)落實社保(bao)(bao)轉移接續(xu)、異地就醫結(jie)算制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，規范社保(bao)(bao)基(ji)金管理，發展商(shang)業保(bao)(bao)險(xian)。統籌完善(shan)社會救助、社會福利(li)、慈善(shan)事業、優(you)撫安置等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全(quan)退(tui)役軍人(ren)工作體系和保(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)和完善(shan)促進男女平等(deng)、婦女全(quan)面發展的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)農村留(liu)守兒童和婦女、老年人(ren)關愛服(fu)務體系，健全(quan)殘(can)疾人(ren)幫扶(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。堅(jian)(jian)(jian)決打贏脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)(jian)戰，鞏固脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)(jian)成果，建立解決相對貧困的(de)(de)長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。加快(kuai)建立多(duo)主(zhu)體供給、多(duo)渠道(dao)保(bao)(bao)障、租購并(bing)舉的(de)(de)住(zhu)房制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。
（四）強化(hua)提(ti)高人民(min)健(jian)(jian)康(kang)水(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)制度保(bao)(bao)障(zhang)。堅(jian)(jian)持關注生(sheng)命(ming)全(quan)(quan)(quan)周期(qi)、健(jian)(jian)康(kang)全(quan)(quan)(quan)過程，完善國民(min)健(jian)(jian)康(kang)政(zheng)策，讓廣(guang)大(da)人民(min)群(qun)眾享(xiang)有公平(ping)(ping)(ping)可及(ji)、系(xi)統連續的(de)健(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。深(shen)化(hua)醫藥衛生(sheng)體(ti)制改(gai)革，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)基(ji)本醫療(liao)(liao)衛生(sheng)制度，提(ti)高公共衛生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、醫療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)障(zhang)、藥品供應(ying)保(bao)(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)(ping)(ping)。加(jia)快(kuai)現代醫院管理制度改(gai)革。堅(jian)(jian)持以基(ji)層為重點、預防為主、防治結合(he)(he)、中西醫并重。加(jia)強公共衛生(sheng)防疫和(he)重大(da)傳染病(bing)防控，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)重特大(da)疾病(bing)醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)險和(he)救助制度。優化(hua)生(sheng)育政(zheng)策，提(ti)高人口質量。積極應(ying)對人口老齡化(hua)，加(jia)快(kuai)建設(she)居家社(she)區機構相協調、醫養(yang)康(kang)養(yang)相結合(he)(he)的(de)養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)。聚焦(jiao)增強人民(min)體(ti)質，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)促進全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身制度性(xing)舉措。
九、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全
社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理是國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理的重要方面。必須(xu)加強和(he)創新社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社(she)會(hui)協同、公眾參與、法治(zhi)(zhi)(zhi)保障(zhang)、科技(ji)支撐(cheng)的社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理體系，建設人(ren)人(ren)有(you)責、人(ren)人(ren)盡(jin)責、人(ren)人(ren)享有(you)的社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理共(gong)同體，確(que)保人(ren)民安(an)居(ju)樂業(ye)、社(she)會(hui)安(an)定有(you)序，建設更(geng)高水平(ping)的平(ping)安(an)中國(guo)。
（一）完(wan)善正確處(chu)理新形(xing)勢(shi)下(xia)人(ren)民內部矛盾(dun)(dun)有效機(ji)制(zhi)。堅持和(he)發展新時(shi)代“楓橋(qiao)經驗(yan)”，暢通和(he)規范群眾訴求(qiu)表達(da)、利益(yi)協調(diao)、權益(yi)保(bao)障通道，完(wan)善信訪制(zhi)度，完(wan)善人(ren)民調(diao)解、行(xing)政調(diao)解、司法調(diao)解聯動工作體(ti)系，健全社(she)會心(xin)理服(fu)務體(ti)系和(he)危機(ji)干(gan)預機(ji)制(zhi)，完(wan)善社(she)會矛盾(dun)(dun)糾紛多元(yuan)預防調(diao)處(chu)化解綜合機(ji)制(zhi)，努力將矛盾(dun)(dun)化解在基層。
（二(er)）完善(shan)社(she)會治(zhi)(zhi)安(an)防(fang)控體系。堅持專群(qun)結(jie)合、群(qun)防(fang)群(qun)治(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)社(she)會治(zhi)(zhi)安(an)立體化(hua)、法治(zhi)(zhi)化(hua)、專業(ye)化(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)水平(ping)(ping)，形成問題聯(lian)(lian)治(zhi)(zhi)、工(gong)作(zuo)聯(lian)(lian)動、平(ping)(ping)安(an)聯(lian)(lian)創的工(gong)作(zuo)機制，提(ti)高(gao)預(yu)測預(yu)警預(yu)防(fang)各類風險能(neng)(neng)力，增(zeng)強社(she)會治(zhi)(zhi)安(an)防(fang)控的整體性(xing)、協同性(xing)、精準性(xing)。
（三）健全(quan)(quan)公(gong)共安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)體(ti)(ti)制機制。完善和(he)落實安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責任和(he)管理制度，建(jian)(jian)立(li)公(gong)共安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱患排查(cha)和(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)預防控(kong)制體(ti)(ti)系(xi)。構建(jian)(jian)統一指揮、專常兼(jian)備、反(fan)應靈敏(min)、上(shang)下聯(lian)動的(de)應急管理體(ti)(ti)制，優(you)化國家應急管理能(neng)力體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設，提高防災減災救災能(neng)力。加強和(he)改進食品藥(yao)品安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監管制度，保障人民身體(ti)(ti)健康和(he)生(sheng)命(ming)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)。
（四）構建(jian)基層(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)新格(ge)局。完善群(qun)眾參與基層(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)的制度化(hua)渠道。健(jian)全黨組織(zhi)領導(dao)的自(zi)治(zhi)、法(fa)治(zhi)、德治(zhi)相結合(he)的城鄉基層(ceng)治(zhi)理(li)體系，健(jian)全社(she)(she)區管理(li)和(he)服(fu)(fu)務機制，推行(xing)網格(ge)化(hua)管理(li)和(he)服(fu)(fu)務，發(fa)揮群(qun)團組織(zhi)、社(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)作用(yong)，發(fa)揮行(xing)業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)自(zi)律功能(neng)，實現(xian)政府(fu)治(zhi)理(li)和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)調節(jie)、居民自(zi)治(zhi)良性互(hu)動，夯實基層(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)基礎。加快(kuai)推進市域(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)現(xian)代(dai)化(hua)。推動社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)和(he)服(fu)(fu)務重心向基層(ceng)下移，把更多資源(yuan)下沉到基層(ceng)，更好提供精(jing)準(zhun)化(hua)、精(jing)細(xi)化(hua)服(fu)(fu)務。注重發(fa)揮家庭(ting)家教家風在基層(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)中(zhong)的重要作用(yong)。加強邊疆治(zhi)理(li)，推進興邊富民。
（五(wu)）完善(shan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)。堅持總體(ti)(ti)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀，統(tong)籌發展(zhan)和安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，堅持人民(min)(min)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、政治(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、國(guo)家(jia)(jia)利益至上有機統(tong)一。以(yi)人民(min)(min)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)(wei)宗旨，以(yi)政治(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)(wei)根本，以(yi)經(jing)濟安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)(wei)基礎，以(yi)軍(jun)事、科技(ji)、文(wen)化、社會(hui)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)(wei)保障，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)，增(zeng)強國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)能(neng)力。完善(shan)集(ji)中統(tong)一、高(gao)(gao)效權威的(de)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)領導體(ti)(ti)制(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)律(lv)制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)強國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人民(min)(min)防線建(jian)(jian)設，增(zeng)強全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)(min)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)意(yi)識，建(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險研判、防控協同、防范(fan)(fan)化解機制(zhi)。提高(gao)(gao)防范(fan)(fan)抵御國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險能(neng)力，高(gao)(gao)度(du)警(jing)惕、堅決防范(fan)(fan)和嚴厲(li)打擊敵對勢力滲透、破(po)壞、顛覆、分裂活動(dong)。
十、堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生
生態文明建(jian)設是關系中華民(min)族(zu)永續發展的(de)千(qian)年大計(ji)。必須踐行綠(lv)水青山就是金山銀(yin)山的(de)理念，堅(jian)持節約(yue)資源和保護(hu)環(huan)境的(de)基本國(guo)(guo)策，堅(jian)持節約(yue)優先、保護(hu)優先、自然(ran)恢復為主(zhu)的(de)方(fang)針，堅(jian)定走生產發展、生活富裕、生態良好的(de)文明發展道路，建(jian)設美麗(li)中國(guo)(guo)。
（一）實行最(zui)嚴格的(de)(de)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)制度(du)。堅(jian)持(chi)人與自(zi)然和(he)(he)(he)諧共生(sheng)，堅(jian)守尊重自(zi)然、順應自(zi)然、保(bao)護(hu)(hu)自(zi)然，健全源頭預防(fang)(fang)、過程控制、損害賠償、責(ze)任追究的(de)(de)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)體系。加(jia)快(kuai)建立健全國土空間規劃和(he)(he)(he)用途統(tong)籌(chou)協(xie)調(diao)管(guan)控制度(du)，統(tong)籌(chou)劃定(ding)落實生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)紅線、永久(jiu)基本農(nong)(nong)田、城鎮開發邊界等空間管(guan)控邊界以(yi)及各類海(hai)(hai)域保(bao)護(hu)(hu)線，完(wan)善(shan)主體功能區(qu)制度(du)。完(wan)善(shan)綠色(se)生(sheng)產和(he)(he)(he)消費(fei)的(de)(de)法律制度(du)和(he)(he)(he)政(zheng)策(ce)導向，發展綠色(se)金融，推進市場導向的(de)(de)綠色(se)技(ji)術創新，更加(jia)自(zi)覺地推動綠色(se)循環(huan)低碳發展。構(gou)建以(yi)排污許可(ke)制為核(he)心的(de)(de)固(gu)定(ding)污染(ran)源監管(guan)制度(du)體系，完(wan)善(shan)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)區(qu)域聯動機(ji)制和(he)(he)(he)陸(lu)海(hai)(hai)統(tong)籌(chou)的(de)(de)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理體系。加(jia)強農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)。完(wan)善(shan)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)法律體系和(he)(he)(he)執法司法制度(du)。
（二(er)）全(quan)(quan)(quan)(quan)面建(jian)(jian)立(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高效利(li)用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)度。推(tui)進自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)統(tong)一確權登記法治化、規范化、標準化、信息化，健全(quan)(quan)(quan)(quan)自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)權制(zhi)(zhi)(zhi)度，落實(shi)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)有償使用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)度，實(shi)行資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)總量管(guan)理和全(quan)(quan)(quan)(quan)面節約(yue)制(zhi)(zhi)(zhi)度。健全(quan)(quan)(quan)(quan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)節約(yue)集約(yue)循環(huan)利(li)用(yong)政策體系。普遍(bian)實(shi)行垃圾分類(lei)和資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)度。推(tui)進能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)命，構建(jian)(jian)清潔低碳、安全(quan)(quan)(quan)(quan)高效的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系。健全(quan)(quan)(quan)(quan)海(hai)洋資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)保護制(zhi)(zhi)(zhi)度。加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立(li)自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)統(tong)一調查(cha)、評價、監(jian)測(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度，健全(quan)(quan)(quan)(quan)自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監(jian)管(guan)體制(zhi)(zhi)(zhi)。
（三(san)）健(jian)(jian)全(quan)(quan)生態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)修(xiu)復制度。統(tong)籌山水(shui)林(lin)田湖草一體化(hua)(hua)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)修(xiu)復，加強(qiang)森(sen)林(lin)、草原、河流、湖泊、濕(shi)地、海洋等自(zi)然生態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)。加強(qiang)對(dui)重要(yao)生態(tai)(tai)系統(tong)的保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)永續利用，構建以(yi)國(guo)家公園為主(zhu)體的自(zi)然保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)地體系，健(jian)(jian)全(quan)(quan)國(guo)家公園保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)制度。加強(qiang)長(chang)江、黃河等大(da)江大(da)河生態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)系統(tong)治理。開(kai)展大(da)規模國(guo)土綠(lv)化(hua)(hua)行動，加快水(shui)土流失和(he)(he)荒漠化(hua)(hua)、石漠化(hua)(hua)綜合治理，保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)生物(wu)多樣性，筑(zhu)牢生態(tai)(tai)安全(quan)(quan)屏障(zhang)。除國(guo)家重大(da)項(xiang)目外，全(quan)(quan)面禁止圍填海。
（四）嚴(yan)(yan)明生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)責任(ren)制(zhi)度。建立生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設目標(biao)(biao)評價考核制(zhi)度，強(qiang)化環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)、自(zi)然(ran)資(zi)源管控、節能減排等約束性指標(biao)(biao)管理，嚴(yan)(yan)格(ge)落(luo)實(shi)企業主體責任(ren)和政府監管責任(ren)。開展(zhan)領導干部自(zi)然(ran)資(zi)源資(zi)產離任(ren)審計(ji)。推(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)綜合行政執法(fa)，落(luo)實(shi)中央(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)督察制(zhi)度。健全生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監測和評價制(zhi)度，完善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)公(gong)益訴訟制(zhi)度，落(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)補償和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害(hai)賠償制(zhi)度，實(shi)行生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害(hai)責任(ren)終身追究(jiu)制(zhi)。
十一、堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務
人(ren)民(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)是(shi)中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義的(de)(de)(de)堅強(qiang)柱(zhu)石，黨對人(ren)民(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的(de)(de)(de)絕對領導是(shi)人(ren)民(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)之本、強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)之魂。必(bi)須牢固確(que)立(li)習(xi)近平強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)思想在國(guo)防和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設中的(de)(de)(de)指導地位，鞏固和拓展深化(hua)(hua)國(guo)防和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改革成果，構建(jian)(jian)中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事政策制度體系，全(quan)面(mian)推進國(guo)防和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)現(xian)代化(hua)(hua)，確(que)保實(shi)現(xian)黨在新時代的(de)(de)(de)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)目標，把人(ren)民(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成世界一流軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)，永(yong)葆人(ren)民(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的(de)(de)(de)性質、宗旨、本色。
（一）堅(jian)持人民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)最高領(ling)導權和指(zhi)揮(hui)權屬于黨(dang)中(zhong)央。中(zhong)央軍(jun)(jun)(jun)委(wei)實行(xing)主(zhu)(zhu)席(xi)負責制(zhi)是堅(jian)持黨(dang)對(dui)人民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)絕(jue)對(dui)領(ling)導的根本實現形式(shi)。堅(jian)持全(quan)國武裝(zhuang)力(li)量(liang)由(you)軍(jun)(jun)(jun)委(wei)主(zhu)(zhu)席(xi)統(tong)一領(ling)導和指(zhi)揮(hui)，完善貫徹軍(jun)(jun)(jun)委(wei)主(zhu)(zhu)席(xi)負責制(zhi)的體制(zhi)機制(zhi)，嚴(yan)格落實軍(jun)(jun)(jun)委(wei)主(zhu)(zhu)席(xi)負責制(zhi)各項制(zhi)度規定。嚴(yan)明政(zheng)治紀律和政(zheng)治規矩，堅(jian)決維護黨(dang)中(zhong)央、中(zhong)央軍(jun)(jun)(jun)委(wei)權威，確保(bao)政(zheng)令軍(jun)(jun)(jun)令暢(chang)通(tong)。
（二）健全(quan)人(ren)民(min)軍(jun)隊(dui)(dui)黨的(de)(de)建(jian)設制(zhi)(zhi)度體系。全(quan)面貫徹政(zheng)治(zhi)建(jian)軍(jun)各項要求，突出(chu)抓(zhua)好軍(jun)魂培育，發揚優良傳統，傳承紅色基因，堅(jian)(jian)(jian)決抵制(zhi)(zhi)“軍(jun)隊(dui)(dui)非黨化(hua)(hua)、非政(zheng)治(zhi)化(hua)(hua)”和“軍(jun)隊(dui)(dui)國家化(hua)(hua)”等錯誤政(zheng)治(zhi)觀點。堅(jian)(jian)(jian)持(chi)黨委制(zhi)(zhi)、政(zheng)治(zhi)委員(yuan)制(zhi)(zhi)、政(zheng)治(zhi)機(ji)關制(zhi)(zhi)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)黨委統一的(de)(de)集體領導下的(de)(de)首(shou)長分工負責制(zhi)(zhi)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)支部(bu)建(jian)在連上，完善黨領導軍(jun)隊(dui)(dui)的(de)(de)組織體系。建(jian)設堅(jian)(jian)(jian)強有力(li)的(de)(de)黨組織和高素質專業化(hua)(hua)干(gan)部(bu)隊(dui)(dui)伍，確(que)保槍桿子(zi)永遠掌(zhang)握在忠于黨的(de)(de)可靠的(de)(de)人(ren)手(shou)中。
（三）把黨對人民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊的(de)(de)絕對領導(dao)貫徹(che)到軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊建(jian)(jian)(jian)設(she)各領域全(quan)(quan)(quan)過程。貫徹(che)新時代(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)方針(zhen)，堅持戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)斗力(li)根(gen)本(ben)標準，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)健全(quan)(quan)(quan)基于聯合、平戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)一體(ti)(ti)的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)力(li)量運用政(zheng)(zheng)策制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，構建(jian)(jian)(jian)新時代(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，加強聯合作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)揮(hui)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)能力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)，調整完(wan)善(shan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)備制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健全(quan)(quan)(quan)實戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)訓練制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，有效(xiao)(xiao)塑(su)造態(tai)勢、管控(kong)危機、遏制(zhi)(zhi)(zhi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭、打(da)贏戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭。堅持以(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)領建(jian)(jian)(jian)、抓建(jian)(jian)(jian)為戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)健全(quan)(quan)(quan)聚(ju)焦打(da)仗、激勵(li)創(chuang)新、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融合的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)力(li)量建(jian)(jian)(jian)設(she)政(zheng)(zheng)策制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，統(tong)籌(chou)解放(fang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)現(xian)役(yi)部(bu)隊和(he)(he)預備役(yi)部(bu)隊、武裝(zhuang)警察部(bu)隊、民(min)兵(bing)建(jian)(jian)(jian)設(she)，統(tong)籌(chou)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊各類人員制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)安排，深(shen)化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)官職業化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、文職人員制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、兵(bing)役(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)等改革，推動(dong)形成現(xian)代(dai)(dai)化(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)斗力(li)生成模式，構建(jian)(jian)(jian)現(xian)代(dai)(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)力(li)量體(ti)(ti)系(xi)(xi)。建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)健全(quan)(quan)(quan)精準高(gao)效(xiao)(xiao)、全(quan)(quan)(quan)面規范、剛性約束的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)管理政(zheng)(zheng)策制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，強化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)管理功能，加強中國(guo)特色(se)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)法治建(jian)(jian)(jian)設(she)，提高(gao)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊系(xi)(xi)統(tong)運行(xing)效(xiao)(xiao)能。加快(kuai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融合深(shen)度(du)(du)發展步伐，構建(jian)(jian)(jian)一體(ti)(ti)化(hua)國(guo)家戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)能力(li)。完(wan)善(shan)國(guo)防(fang)科技創(chuang)新和(he)(he)武器裝(zhuang)備建(jian)(jian)(jian)設(she)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。深(shen)化(hua)國(guo)防(fang)動(dong)員體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革。加強全(quan)(quan)(quan)民(min)國(guo)防(fang)教育。健全(quan)(quan)(quan)黨政(zheng)(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)警民(min)合力(li)強邊固防(fang)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)雙(shuang)擁(yong)工作(zuo)和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)共建(jian)(jian)(jian)機制(zhi)(zhi)(zhi)，加強軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團(tuan)結。
十二、堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一
“一(yi)(yi)國(guo)兩(liang)制”是黨領導人民實現祖國(guo)和平(ping)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)一(yi)(yi)項(xiang)重要制度，是中(zhong)國(guo)特色社會主義的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)偉大創舉。必須堅持“一(yi)(yi)國(guo)”是實行“兩(liang)制”的(de)(de)前提和基礎，“兩(liang)制”從屬和派生于(yu)(yu)“一(yi)(yi)國(guo)”并統(tong)一(yi)(yi)于(yu)(yu)“一(yi)(yi)國(guo)”之(zhi)內。嚴格依照憲法和基本(ben)法對香(xiang)港(gang)特別(bie)行政區(qu)、澳(ao)門特別(bie)行政區(qu)實行管治，堅定維護國(guo)家主權、安(an)全、發展利(li)益，維護香(xiang)港(gang)、澳(ao)門長(chang)期繁榮穩定，絕不容忍任何挑戰“一(yi)(yi)國(guo)兩(liang)制”底線的(de)(de)行為，絕不容忍任何分裂國(guo)家的(de)(de)行為。
（一(yi)）全(quan)面準確貫徹“一(yi)國兩(liang)制”、“港(gang)人治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳(ao)(ao)(ao)人治(zhi)(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)(ao)”、高度自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)的方針。堅(jian)持(chi)依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)治(zhi)(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)(ao)，維護憲法(fa)(fa)和(he)(he)(he)基本(ben)法(fa)(fa)確定的憲制秩序，把堅(jian)持(chi)“一(yi)國”原則(ze)和(he)(he)(he)尊重“兩(liang)制”差異、維護中(zhong)央(yang)對特別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)(qu)全(quan)面管治(zhi)(zhi)(zhi)權和(he)(he)(he)保障特別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)(qu)高度自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)權、發(fa)揮祖國內地堅(jian)強(qiang)后盾作(zuo)用(yong)和(he)(he)(he)提(ti)高特別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)(qu)自(zi)身(shen)競爭(zheng)力(li)結合起來。完善特別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)(qu)同(tong)憲法(fa)(fa)和(he)(he)(he)基本(ben)法(fa)(fa)實施相關(guan)的制度和(he)(he)(he)機(ji)制，堅(jian)持(chi)以(yi)愛國者為主體的“港(gang)人治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳(ao)(ao)(ao)人治(zhi)(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)(ao)”，提(ti)高特別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)(qu)依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)理能力(li)和(he)(he)(he)水平。
（二）健(jian)全(quan)(quan)(quan)中(zhong)(zhong)央(yang)依照憲(xian)(xian)法(fa)(fa)和(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)對特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)(qu)行(xing)(xing)(xing)使全(quan)(quan)(quan)面管(guan)治(zhi)權(quan)的(de)(de)(de)制(zhi)度。完善(shan)中(zhong)(zhong)央(yang)對特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)(qu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)長(chang)官(guan)和(he)(he)主要官(guan)員(yuan)的(de)(de)(de)任免制(zhi)度和(he)(he)機制(zhi)、全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大常委會對基(ji)本(ben)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)解(jie)釋制(zhi)度，依法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)使憲(xian)(xian)法(fa)(fa)和(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)賦予中(zhong)(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)各項權(quan)力。建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)(qu)維護國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律制(zhi)度和(he)(he)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)機制(zhi)，支持(chi)(chi)特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)(qu)強(qiang)化執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力量。健(jian)全(quan)(quan)(quan)特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)(qu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)長(chang)官(guan)對中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府負(fu)責的(de)(de)(de)制(zhi)度，支持(chi)(chi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)長(chang)官(guan)和(he)(he)特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府依法(fa)(fa)施政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。完善(shan)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)(men)融入國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展大局、同內(nei)地(di)優(you)勢互補(bu)、協同發(fa)(fa)展機制(zhi)，推進粵港(gang)(gang)澳(ao)大灣區(qu)(qu)建設，支持(chi)(chi)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)(men)發(fa)(fa)展經濟(ji)、改善(shan)民生，著(zhu)力解(jie)決(jue)影響社(she)(she)會穩定和(he)(he)長(chang)遠(yuan)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)深層次(ci)矛盾和(he)(he)問題。加強(qiang)對香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)(men)社(she)(she)會特(te)(te)別(bie)(bie)是公職人(ren)員(yuan)和(he)(he)青(qing)少年的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)和(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)教育(yu)、國(guo)(guo)情教育(yu)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)歷史和(he)(he)中(zhong)(zhong)華文化教育(yu)，增強(qiang)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)(men)同胞國(guo)(guo)家意識和(he)(he)愛國(guo)(guo)精神(shen)。堅(jian)決(jue)防范(fan)和(he)(he)遏制(zhi)外(wai)部勢力干預港(gang)(gang)澳(ao)事務(wu)和(he)(he)進行(xing)(xing)(xing)分裂(lie)、顛覆、滲(shen)透、破壞活(huo)動，確保香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)(men)長(chang)治(zhi)久(jiu)安。
（三）堅定推(tui)進(jin)祖國(guo)和平(ping)統一進(jin)程(cheng)。解決(jue)臺(tai)灣(wan)(wan)問題(ti)、實現祖國(guo)完全統一，是(shi)全體中華(hua)兒(er)女共(gong)同(tong)愿望，是(shi)中華(hua)民族根(gen)本(ben)利益(yi)所(suo)在。推(tui)動(dong)兩(liang)岸(an)就和平(ping)發(fa)展達成制度(du)性安(an)排(pai)。完善(shan)促進(jin)兩(liang)岸(an)交流合作(zuo)、深(shen)化兩(liang)岸(an)融(rong)合發(fa)展、保(bao)障臺(tai)灣(wan)(wan)同(tong)胞(bao)(bao)福祉的(de)(de)(de)制度(du)安(an)排(pai)和政策措施，團結廣大臺(tai)灣(wan)(wan)同(tong)胞(bao)(bao)共(gong)同(tong)反對“臺(tai)獨”、促進(jin)統一。在確保(bao)國(guo)家主(zhu)權、安(an)全、發(fa)展利益(yi)的(de)(de)(de)前(qian)提下(xia)，和平(ping)統一后(hou)，臺(tai)灣(wan)(wan)同(tong)胞(bao)(bao)的(de)(de)(de)社會(hui)制度(du)和生活方(fang)式將(jiang)(jiang)得(de)到充分尊重，臺(tai)灣(wan)(wan)同(tong)胞(bao)(bao)的(de)(de)(de)私人財產、宗教信仰、合法權益(yi)將(jiang)(jiang)得(de)到充分保(bao)障。
十三、堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體
推(tui)動黨和(he)(he)國(guo)家事業發(fa)展需(xu)要和(he)(he)平國(guo)際環境(jing)和(he)(he)良好外部條件。必(bi)須統籌國(guo)內(nei)國(guo)際兩(liang)個大(da)局，高(gao)舉和(he)(he)平、發(fa)展、合作、共(gong)(gong)贏旗幟(zhi)，堅定不移(yi)維(wei)護(hu)國(guo)家主權(quan)、安全(quan)、發(fa)展利(li)益，堅定不移(yi)維(wei)護(hu)世界和(he)(he)平、促進共(gong)(gong)同發(fa)展。
（一）健全黨(dang)對外(wai)(wai)事(shi)工作領導體制(zhi)機制(zhi)。堅持(chi)外(wai)(wai)交大(da)權在黨(dang)中(zhong)央，加強(qiang)中(zhong)國(guo)特色大(da)國(guo)外(wai)(wai)交理(li)論建設(she)，全面貫徹黨(dang)中(zhong)央外(wai)(wai)交大(da)政方(fang)(fang)針(zhen)和戰略部署(shu)。深入推(tui)進(jin)涉(she)(she)外(wai)(wai)體制(zhi)機制(zhi)建設(she)，統(tong)籌協(xie)調黨(dang)、人大(da)、政府、政協(xie)、軍隊、地方(fang)(fang)、人民團體等的對外(wai)(wai)交往，加強(qiang)黨(dang)總(zong)攬(lan)全局、協(xie)調各(ge)方(fang)(fang)的對外(wai)(wai)工作大(da)協(xie)同格局。加強(qiang)涉(she)(she)外(wai)(wai)法治工作，建立(li)涉(she)(she)外(wai)(wai)工作法務制(zhi)度(du)，加強(qiang)國(guo)際法研究和運用，提高涉(she)(she)外(wai)(wai)工作法治化水(shui)平。
（二）完善(shan)全(quan)方(fang)位外交布局。堅(jian)(jian)定不(bu)移走(zou)和(he)(he)平(ping)發展(zhan)道(dao)路，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)在和(he)(he)平(ping)共(gong)處五項原則基礎上全(quan)面發展(zhan)同(tong)各(ge)國(guo)的友好合作，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)國(guo)家不(bu)分大小、強(qiang)弱、貧富一律平(ping)等，推(tui)動建設相(xiang)互(hu)尊重、公(gong)平(ping)正(zheng)義(yi)(yi)、合作共(gong)贏的新型(xing)國(guo)際關(guan)系，積極發展(zhan)全(quan)球(qiu)伙伴關(guan)系，維(wei)(wei)護(hu)全(quan)球(qiu)戰略(lve)穩定，反對一切(qie)形式的霸權主義(yi)(yi)和(he)(he)強(qiang)權政治。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)通過對話協商(shang)、以和(he)(he)平(ping)手段解(jie)決國(guo)際爭端(duan)和(he)(he)熱點難點問題，反對動輒使用武力(li)或以武力(li)相(xiang)威脅。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)奉行(xing)防御性的國(guo)防政策，永(yong)(yong)遠不(bu)稱霸，永(yong)(yong)遠不(bu)搞擴張(zhang)，永(yong)(yong)遠做維(wei)(wei)護(hu)世界和(he)(he)平(ping)的堅(jian)(jian)定力(li)量(liang)。
（三）推進合作(zuo)共贏的開(kai)(kai)放體系建設(she)。堅持互利(li)共贏的開(kai)(kai)放戰略，推動共建“一帶一路”高質量發(fa)展(zhan)，維護(hu)(hu)完善多邊貿(mao)易(yi)體制，推動貿(mao)易(yi)和(he)投資自由化便(bian)利(li)化，推動構建面向全(quan)球(qiu)的高標準自由貿(mao)易(yi)區(qu)網絡，支(zhi)持廣大(da)發(fa)展(zhan)中(zhong)國家提高自主(zhu)發(fa)展(zhan)能(neng)力，推動解(jie)決全(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)失衡、數字鴻(hong)溝(gou)等問題，推動建設(she)開(kai)(kai)放型世界經濟。健全(quan)對外(wai)開(kai)(kai)放安全(quan)保障體系。構建海外(wai)利(li)益保護(hu)(hu)和(he)風險預警防范體系，完善領事(shi)保護(hu)(hu)工作(zuo)機(ji)制，維護(hu)(hu)海外(wai)同(tong)胞安全(quan)和(he)正(zheng)當(dang)權益，保障重大(da)項目和(he)人員機(ji)構安全(quan)。
（四）積極(ji)參與全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系改革和(he)建設。高舉(ju)構(gou)建人類(lei)命運共同(tong)體(ti)(ti)旗幟(zhi)，秉持(chi)共商(shang)共建共享的(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治(zhi)理(li)觀，倡導多(duo)邊主(zhu)義和(he)國(guo)際(ji)(ji)關系民主(zhu)化(hua)，推動(dong)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經濟治(zhi)理(li)機(ji)制變革。推動(dong)在(zai)(zai)共同(tong)但有區別(bie)的(de)責(ze)任、公平、各自能(neng)力(li)等(deng)原則基礎上開展應(ying)對氣候變化(hua)國(guo)際(ji)(ji)合(he)作。維護聯合(he)國(guo)在(zai)(zai)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治(zhi)理(li)中的(de)核心地位，支持(chi)上海(hai)合(he)作組(zu)織、金磚(zhuan)國(guo)家、二(er)十國(guo)集團等(deng)平臺機(ji)制化(hua)建設，推動(dong)構(gou)建更加(jia)公正合(he)理(li)的(de)國(guo)際(ji)(ji)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系。
十四、堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督
黨(dang)(dang)和國家監(jian)督體系是黨(dang)(dang)在長(chang)期執政條件(jian)下實現自(zi)我(wo)凈化、自(zi)我(wo)完善(shan)、自(zi)我(wo)革(ge)新、自(zi)我(wo)提高的(de)重要制(zhi)(zhi)度保(bao)障。必須健全(quan)黨(dang)(dang)統一領導、全(quan)面(mian)覆蓋、權(quan)威高效(xiao)的(de)監(jian)督體系，增強監(jian)督嚴(yan)肅性、協同(tong)性、有效(xiao)性，形(xing)成決(jue)策科學(xue)、執行堅決(jue)、監(jian)督有力的(de)權(quan)力運行機(ji)制(zhi)(zhi)，確保(bao)黨(dang)(dang)和人民賦予的(de)權(quan)力始終用來為(wei)人民謀幸福。
（一）健(jian)全(quan)黨和(he)國家監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)度。完(wan)善(shan)黨內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體(ti)系，落(luo)實各級(ji)(ji)黨組(zu)織監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)責任，保障黨員監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)權(quan)利(li)。重(zhong)點(dian)加(jia)強對(dui)高(gao)級(ji)(ji)干(gan)部(bu)、各級(ji)(ji)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，完(wan)善(shan)領(ling)導(dao)班子內(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)度，破解對(dui)“一把手”監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)和(he)同級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)難題。強化(hua)政(zheng)治監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，加(jia)強對(dui)黨的理論和(he)路(lu)線(xian)方(fang)針政(zheng)策以及重(zhong)大(da)決策部(bu)署貫徹(che)落(luo)實情(qing)(qing)況的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢(jian)查，完(wan)善(shan)巡視巡察(cha)整改、督(du)(du)(du)(du)察(cha)落(luo)實情(qing)(qing)況報(bao)告制(zhi)度。深化(hua)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)改革，加(jia)強上級(ji)(ji)紀委監(jian)(jian)(jian)(jian)委對(dui)下級(ji)(ji)紀委監(jian)(jian)(jian)(jian)委的領(ling)導(dao)，推進(jin)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)規范化(hua)、法(fa)治化(hua)。完(wan)善(shan)派駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。推進(jin)紀律(lv)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、派駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)統籌銜接，健(jian)全(quan)人大(da)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、行政(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、司法(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、群眾監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、輿論監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)度，發揮審計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、統計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)職能作(zuo)用(yong)。以黨內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)為主(zhu)導(dao)，推動各類監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)有機貫通(tong)、相互協調。
（二）完(wan)善權(quan)(quan)(quan)力配置和運(yun)行制(zhi)約機(ji)制(zhi)。堅持權(quan)(quan)(quan)責法定，健(jian)全分事(shi)行權(quan)(quan)(quan)、分崗設(she)權(quan)(quan)(quan)、分級授權(quan)(quan)(quan)、定期輪(lun)崗制(zhi)度(du)，明(ming)晰權(quan)(quan)(quan)力邊界，規范(fan)工作(zuo)流程，強化權(quan)(quan)(quan)力制(zhi)約。堅持權(quan)(quan)(quan)責透明(ming)，推動用(yong)權(quan)(quan)(quan)公開(kai)，完(wan)善黨務(wu)(wu)、政務(wu)(wu)、司(si)法和各(ge)領域辦事(shi)公開(kai)制(zhi)度(du)，建立權(quan)(quan)(quan)力運(yun)行可查詢、可追溯的反(fan)饋機(ji)制(zhi)。堅持權(quan)(quan)(quan)責統一(yi)，盯緊權(quan)(quan)(quan)力運(yun)行各(ge)個(ge)環節，完(wan)善發現問(wen)題、糾(jiu)正偏差、精準(zhun)問(wen)責有(you)效機(ji)制(zhi)，壓(ya)減權(quan)(quan)(quan)力設(she)租(zu)尋租(zu)空(kong)間。
（三(san)）構(gou)建一體(ti)推(tui)(tui)進不(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)能腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)想腐(fu)(fu)(fu)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。堅定(ding)不(bu)(bu)移推(tui)(tui)進反腐(fu)(fu)(fu)敗斗(dou)爭，堅決查(cha)處政(zheng)治問題和(he)經濟問題交(jiao)織的腐(fu)(fu)(fu)敗案件，堅決斬斷“圍獵(lie)”和(he)甘于被“圍獵(lie)”的利益鏈，堅決破除權(quan)錢交(jiao)易的關系網。深化(hua)標本兼治，推(tui)(tui)動審批監管、執法(fa)司法(fa)、工(gong)程建設(she)、資源開發(fa)、金融信貸、公(gong)共(gong)資源交(jiao)易、公(gong)共(gong)財政(zheng)支出等重(zhong)點(dian)領域監督機(ji)制(zhi)改革和(he)制(zhi)度建設(she)，推(tui)(tui)進反腐(fu)(fu)(fu)敗國(guo)家(jia)立(li)法(fa)，促(cu)進反腐(fu)(fu)(fu)敗國(guo)際(ji)合作，加強(qiang)思想道德和(he)黨紀國(guo)法(fa)教(jiao)育，鞏固和(he)發(fa)展反腐(fu)(fu)(fu)敗斗(dou)爭壓(ya)倒性勝利。
十五、加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導
堅持和完(wan)善中國特(te)色社會主義(yi)制度(du)、推(tui)進國家治理體(ti)系和治理能力(li)現代化，是(shi)全(quan)黨的一(yi)(yi)項重(zhong)大戰略任務。必須(xu)在(zai)黨中央(yang)統一(yi)(yi)領導(dao)下進行，科(ke)學謀劃、精(jing)心(xin)組織，遠近結合、整(zheng)體(ti)推(tui)進，確保本次全(quan)會所確定(ding)的各項目標任務全(quan)面落實(shi)到位。
制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)生命(ming)力在于執(zhi)(zhi)行。各(ge)級(ji)黨(dang)委和政府以及各(ge)級(ji)領導干部要切實(shi)強化制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)意識，帶頭維(wei)護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)權(quan)威，做制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)(zhi)行的(de)表率(lv)，帶動全黨(dang)全社會自覺尊崇制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、嚴格執(zhi)(zhi)行制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、堅決維(wei)護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全權(quan)威高(gao)效的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)(zhi)行機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加強對(dui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)(zhi)行的(de)監督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的(de)現象。
加(jia)強制(zhi)(zhi)度(du)理論研究和(he)宣傳教育，引(yin)導全黨(dang)(dang)全社(she)會(hui)(hui)(hui)充分認(ren)識中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)的本質特征和(he)優越性，堅定(ding)制(zhi)(zhi)度(du)自信。教育引(yin)導廣大干(gan)部群(qun)眾認(ren)識到，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)和(he)國(guo)(guo)家(jia)治理體系經過長期實(shi)(shi)踐檢(jian)驗，來之不易(yi)，必(bi)須倍加(jia)珍惜；完善和(he)發展我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)治理體系，必(bi)須堅持從(cong)國(guo)(guo)情出(chu)發、從(cong)實(shi)(shi)際出(chu)發，既把(ba)握長期形(xing)成(cheng)的歷(li)史(shi)傳承，又把(ba)握黨(dang)(dang)和(he)人民在我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)度(du)建設和(he)國(guo)(guo)家(jia)治理方面(mian)走(zou)過的道(dao)路(lu)(lu)、積累的經驗、形(xing)成(cheng)的原(yuan)則，不能照抄照搬他國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度(du)模式，既不走(zou)封閉(bi)僵(jiang)化(hua)的老路(lu)(lu)，也(ye)不走(zou)改旗易(yi)幟的邪(xie)路(lu)(lu)，堅定(ding)不移走(zou)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義道(dao)路(lu)(lu)。
把提高(gao)治(zhi)理能力(li)(li)(li)作(zuo)為新(xin)時(shi)代干部(bu)隊伍建設的重(zhong)大(da)任務。通過加強思想淬(cui)煉、政治(zhi)歷練、實(shi)踐鍛煉、專業訓練，推(tui)動廣大(da)干部(bu)嚴格按照制度履行(xing)職責、行(xing)使權力(li)(li)(li)、開展工(gong)作(zuo)，提高(gao)推(tui)進“五位一體”總體布(bu)局和(he)“四個全面”戰略布(bu)局等各(ge)項工(gong)作(zuo)能力(li)(li)(li)和(he)水平。堅持(chi)黨管干部(bu)原則，落實(shi)好干部(bu)標準(zhun)，樹立正確用(yong)(yong)人(ren)導向(xiang)，把制度執行(xing)力(li)(li)(li)和(he)治(zhi)理能力(li)(li)(li)作(zuo)為干部(bu)選拔(ba)任用(yong)(yong)、考核評價的重(zhong)要依(yi)據。尊重(zhong)知(zhi)識、尊重(zhong)人(ren)才，加快人(ren)才制度和(he)政策創新(xin)，支持(chi)各(ge)類人(ren)才為推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力(li)(li)(li)現代化貢獻智慧和(he)力(li)(li)(li)量。
推進全面深化改革，既要保(bao)持(chi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)和(he)國(guo)(guo)家治理體系(xi)的穩定性和(he)延續性，又要抓(zhua)緊制(zhi)定國(guo)(guo)家治理體系(xi)和(he)治理能力現代化急需的制(zhi)度(du)、滿足人(ren)民對(dui)美好生活新期待必備的制(zhi)度(du)，推動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)不斷自我(wo)完善和(he)發(fa)展、永葆生機活力。
全黨(dang)全國各族人(ren)民要更(geng)加(jia)緊密地團結在以習近平同(tong)志為核(he)心的(de)黨(dang)中(zhong)央周圍(wei)，堅(jian)(jian)定信心，保持定力，銳意進(jin)取(qu)，開拓創新，為堅(jian)(jian)持和(he)(he)完善中(zhong)國特色社會主義(yi)制度(du)、推進(jin)國家治理(li)體系和(he)(he)治理(li)能力現(xian)代化，實(shi)現(xian)“兩個一(yi)百年”奮斗目(mu)標、實(shi)現(xian)中(zhong)華民族偉(wei)大復興(xing)的(de)中(zhong)國夢而努力奮斗！
