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信息來源：新華網
政府工作報告
——2022年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上
國務院總理 李克強
3月5日，李克(ke)強總(zong)理代(dai)表國(guo)務院(yuan)在十三屆全(quan)國(guo)人大五次會議(yi)上作《政府工(gong)作報告》。
各(ge)位(wei)代表(biao)：
現在(zai)，我代表國務院，向(xiang)大會(hui)報告政(zheng)府工作，請予審議，并請全國政(zheng)協委(wei)員(yuan)提(ti)出意見。
一、2021年工作回顧
過去一年(nian)是(shi)黨(dang)和國(guo)家(jia)歷史上具有里程碑意義(yi)的(de)一年(nian)。以(yi)習近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)中央團結帶領全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)各族(zu)人民，隆重慶祝中國(guo)共產黨(dang)成立一百(bai)周年(nian)，勝利召開黨(dang)的(de)十九屆六中全(quan)會(hui)(hui)、制定黨(dang)的(de)第三個歷史決議，如期打贏脫(tuo)貧攻(gong)堅戰，如期全(quan)面(mian)建成小康社會(hui)(hui)、實現第一個百(bai)年(nian)奮斗(dou)目(mu)標(biao)，開啟全(quan)面(mian)建設社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代化國(guo)家(jia)、向(xiang)第二個百(bai)年(nian)奮斗(dou)目(mu)標(biao)進軍新(xin)征程。一年(nian)來，面(mian)對復(fu)雜嚴峻的(de)國(guo)內外形勢和諸多風險挑戰，全(quan)國(guo)上下(xia)共同努力，統籌疫情防(fang)控(kong)和經濟(ji)社會(hui)(hui)發展(zhan)，全(quan)年(nian)主(zhu)要目(mu)標(biao)任務(wu)較好完成，“十四五”實現良好開(kai)局，我國發展又取得新的(de)重(zhong)大成就。
——經濟保持恢復發展。國內生產總值達(da)到114萬(wan)億(yi)元，增(zeng)長(chang)8.1%。全(quan)國財政收入突破20萬(wan)億(yi)元，增(zeng)長(chang)10.7%。城鎮(zhen)新增(zeng)就業1269萬(wan)人，城鎮(zhen)調查失業率平均(jun)為5.1%。居(ju)民消費價格上漲0.9%。國際收支基本(ben)平衡(heng)。
——創新能力(li)進一步增強。國(guo)家(jia)戰(zhan)略科技(ji)力(li)量加(jia)快壯大。關鍵核心技(ji)術攻關取得(de)重要進展，載人航天、火星(xing)探測、資源(yuan)勘探、能源(yuan)工(gong)程(cheng)等領域實現(xian)新突破。企業研發經費增長15.5%。數字(zi)技(ji)術與實體經濟加(jia)速融(rong)合。
——經濟結構和區(qu)域(yu)布局繼續優化(hua)。糧食產(chan)量1.37萬(wan)億斤，創歷(li)史新高(gao)(gao)。高(gao)(gao)技術制造業(ye)增加值(zhi)增長18.2%，信息技術服務等(deng)生(sheng)產(chan)性服務業(ye)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)，產(chan)業(ye)鏈韌性得到提升(sheng)。區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)戰略有效實施，新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)扎實推進。
——改革(ge)開放不斷深化。在重要領域(yu)和關鍵環節推出(chu)(chu)一批重大(da)改革(ge)舉措，供給側(ce)結(jie)構性改革(ge)深入推進。“放管服”改革(ge)取得新進展(zhan)。市場主(zhu)體總量超過1.5億戶。高質(zhi)量共建“一帶一路”穩步推進。推動區域(yu)全面(mian)經濟伙伴關系協定(ding)生效實施(shi)。貨物進出(chu)(chu)口總額增長(chang)(chang)21.4%，實際使用外資保(bao)持增長(chang)(chang)。
——生態文明(ming)建設(she)(she)持續推(tui)進。污染防治攻堅戰深入開展，主要(yao)污染物排放量(liang)繼續下降，地級及以上城市(shi)細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.1%。第一批國家公園正式設(she)(she)立。生態環(huan)境質(zhi)量(liang)明(ming)顯改善。
——人(ren)民生活水平穩步提高(gao)。居民人(ren)均(jun)可(ke)支配(pei)收入實(shi)際增(zeng)長8.1%。脫(tuo)貧攻(gong)堅成果(guo)得到鞏固和(he)拓展(zhan)。基(ji)本(ben)養老、基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)、社會救助(zhu)等保障力度加大。教(jiao)育改革發展(zhan)邁出新步伐。新開工改造(zao)城鎮老舊小區5.6萬個，惠及(ji)近千萬家庭。
——疫(yi)情(qing)防控成果(guo)持(chi)續鞏固。落實常態化防控舉措，疫(yi)苗全程接(jie)種(zhong)覆(fu)蓋率超過85%，及(ji)時有(you)效處置局(ju)部地區聚集性疫(yi)情(qing)，保障(zhang)了(le)人民生命安全和身體健(jian)康，維護了(le)正(zheng)常生產生活(huo)秩序(xu)。
回顧過去一年，成績得(de)來(lai)殊(shu)為不(bu)易。我國(guo)經(jing)濟尚處在突發(fa)疫情等嚴重沖擊(ji)后(hou)的恢(hui)復發(fa)展(zhan)過程中(zhong)(zhong)，國(guo)內外形勢又出現很多新變化，保持經(jing)濟平穩運行難(nan)度加大。我們深入貫徹(che)以(yi)習近平同(tong)志為核心的黨中(zhong)(zhong)央決策部署，貫徹(che)落實中(zhong)(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議精神，完整、準確、全面貫徹(che)新發(fa)展(zhan)理念(nian)，扎實做好“六穩”、“六保”工作，注重宏(hong)觀政策(ce)跨(kua)周期(qi)(qi)和(he)逆周期(qi)(qi)調節，有效應對各種風(feng)險(xian)挑戰，主(zhu)要做了以(yi)下(xia)工作。
一是(shi)保(bao)持宏觀政(zheng)策連續性針對(dui)性，推動經濟運行保(bao)持在合(he)理區間。宏觀政(zheng)策適(shi)應跨周期調節需(xu)要(yao)，保(bao)持對(dui)經濟恢復必要(yao)支持力(li)度(du)，同時考慮為今(jin)年應對(dui)困(kun)難挑戰預(yu)留政(zheng)策空間。建立常態化財政(zheng)資金(jin)直(zhi)達(da)機(ji)制，將2.8萬億(yi)元中(zhong)央(yang)財政資金(jin)納入直達范圍。優化地方政府專項債(zhai)券發行使用。有效實施穩(wen)健的貨幣政策(ce)，兩(liang)次全面降(jiang)準，推動(dong)降(jiang)低(di)貸款利率(lv)。有序推進地方政府債(zhai)務風險防范化解，穩(wen)妥處置重(zhong)大金(jin)融風險事件。強化穩(wen)崗擴就業(ye)(ye)(ye)政策(ce)落實，扎(zha)實做好(hao)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生等重(zhong)點群體(ti)就業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)，推進大眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)萬眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)新。加強大宗商品保供(gong)穩(wen)價，著力解決煤炭電力供(gong)應緊張問題。從全年看，主要(yao)宏觀經濟(ji)指標符合預期，財政赤字率(lv)和(he)宏觀杠桿率(lv)下(xia)降(jiang)，經濟(ji)增速(su)繼(ji)續位居(ju)世界(jie)前列。
二(er)是優化和(he)落實助企紓(shu)困政策(ce)，鞏(gong)固(gu)經濟(ji)恢(hui)復基礎。上億市場主體承載著數億人就業(ye)創業(ye)，宏(hong)觀(guan)政策(ce)延續(xu)疫情發(fa)生(sheng)以來行(xing)之有(you)效(xiao)的(de)支持路徑和(he)做法(fa)。去年新(xin)增減稅(shui)降費超(chao)過1萬億(yi)元，還對(dui)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)中小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、煤電和(he)供熱企業(ye)(ye)(ye)(ye)實施階段性緩繳稅(shui)費(fei)。實踐表(biao)明(ming)，減(jian)稅(shui)降費(fei)是(shi)助(zhu)企紓困直(zhi)接有效的辦法，實際上(shang)也是(shi)“放水養魚”、涵(han)養稅(shui)源，2013年以來新增的涉稅(shui)市(shi)場主(zhu)體去年納稅(shui)達到4.76萬億(yi)元。加(jia)(jia)強鐵路(lu)、公路(lu)、航(hang)空、海運(yun)、港口等運(yun)輸保障(zhang)。加(jia)(jia)大(da)對(dui)受疫情影響嚴(yan)重(zhong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)信貸投放，繼續執行(xing)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)貸款延(yan)期(qi)還本付(fu)息和(he)信用(yong)貸款支(zhi)持政策(ce)，銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)金融機構普惠(hui)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)貸款增長27.3%，大(da)型(xing)商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)普惠(hui)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)貸款增幅超(chao)過(guo)40%，企業(ye)(ye)(ye)(ye)綜合(he)融資成本穩中有降。
三(san)是(shi)深化改(gai)(gai)革(ge)擴大開放，持續(xu)(xu)改(gai)(gai)善營商環境(jing)。加強市場(chang)體系(xi)基(ji)礎制度建設(she)(she)，推進要素市場(chang)化配置等改(gai)(gai)革(ge)。繼續(xu)(xu)壓減涉(she)企審批手續(xu)(xu)和(he)辦理時限，更多政(zheng)務服(fu)務事項實(shi)現一(yi)網通辦。推廣一(yi)批地方改(gai)(gai)革(ge)經驗，開展營商環境(jing)創新試點。加強和(he)創新監管(guan)，反壟斷和(he)防(fang)止資本無序(xu)擴張(zhang)，維護公平競爭。深入實(shi)施國企改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行(xing)動。支持民營企業健康發展。基(ji)本完成(cheng)行(xing)業協會(hui)商會(hui)與(yu)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)脫鉤改(gai)(gai)革(ge)。設(she)(she)立北京證券交易所(suo)(suo)和(he)廣州期貨交易所(suo)(suo)。穩(wen)步推進農(nong)業農(nong)村、社會(hui)事業、生態(tai)文明等領域改(gai)(gai)革(ge)。深化共建“一帶(dai)一路(lu)”務實合作(zuo)。加大穩(wen)外(wai)貿穩(wen)外(wai)資力度(du)，成功舉辦(ban)進博(bo)會(hui)、廣(guang)交會(hui)、服貿會(hui)及首屆消博(bo)會(hui)等重大展會(hui)。新增(zeng)4個(ge)服務業擴大開放綜合試點，推出(chu)海南自由貿易港(gang)開放新舉措(cuo)。
四是強化創新引領，穩定產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)。加(jia)強國家實驗室建(jian)設，推(tui)進重大(da)科技項目(mu)實施(shi)。改革(ge)完善中央財政科研(yan)經(jing)費(fei)(fei)管理，提(ti)高間接費(fei)(fei)用比例，擴大(da)科研(yan)自(zi)主權。延續實施(shi)研(yan)發(fa)費(fei)(fei)用加(jia)計(ji)扣除政策，將制造業(ye)企業(ye)研(yan)發(fa)費(fei)(fei)用加(jia)計(ji)扣除比例提(ti)高到100%。強化(hua)知識產權保護(hu)。開展(zhan)重點產業強鏈補鏈行動。傳(chuan)統產業數字(zi)化(hua)智能(neng)化(hua)改造加快，新興產業保持良(liang)好發展(zhan)勢頭。
五是(shi)推動城(cheng)(cheng)鄉區(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展，不(bu)斷優化(hua)經濟布局。落實區(qu)域(yu)重大(da)戰略(lve)和區(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展戰略(lve)，出臺新的支(zhi)持舉措，實施(shi)一批重大(da)項目。推進以縣城(cheng)(cheng)為重要載(zai)體的城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建設。加強農(nong)業生(sheng)產，保障農(nong)資供應(ying)，對種(zhong)糧農(nong)民一次性發(fa)(fa)放200億元補貼。推(tui)動(dong)鄉村振(zhen)興(xing)，確定160個(ge)國(guo)家鄉村振(zhen)興(xing)重點幫扶縣。實施農村人居環境整治提升五年行(xing)動(dong)。
六是加強生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護，促(cu)進可(ke)持續(xu)發展。鞏固藍天、碧水、凈土保(bao)(bao)衛(wei)戰(zhan)成果(guo)。推動化肥農藥減量增效和畜禽養殖(zhi)廢棄物(wu)資源(yuan)化利用。持續(xu)推進生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護修復重大(da)工程，全面實施長江十年禁漁(yu)。可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)發電裝機規模突破10億千瓦。出臺碳(tan)達峰(feng)行動方案。啟動全國碳(tan)排(pai)放權(quan)交易市場。積(ji)極應對氣候變化(hua)。
七是著力保障和改善民生(sheng)，加(jia)快發展社會事業。加(jia)大農村義務教(jiao)育(yu)薄弱環(huan)節(jie)建設力度，提(ti)高學(xue)生(sheng)營養改善計劃補助標準，3700多(duo)萬(wan)學生受益。減輕義務教(jiao)育階段學生作業(ye)負(fu)擔和校(xiao)外培訓負(fu)擔。超額完成高職(zhi)擴招三(san)年行動目標。國家(jia)助學貸(dai)款每人每年最高額度增加4000元，惠(hui)及500多(duo)萬(wan)在(zai)校(xiao)生。上調退休人員基本(ben)養老(lao)金。提高優撫標準。將低(di)(di)保邊緣家(jia)庭重(zhong)病(bing)重(zhong)殘(can)人員納(na)(na)入(ru)低(di)(di)保范圍，做好困難群眾幫扶救助。改(gai)革疾病(bing)預防控(kong)制(zhi)體系。把(ba)更多(duo)常(chang)見(jian)病(bing)、慢性(xing)病(bing)等(deng)門診(zhen)費(fei)用納(na)(na)入(ru)醫保報銷范圍，住(zhu)院費(fei)用跨省直(zhi)接(jie)結算率達(da)到60%。嚴格藥品疫苗監管。實施(shi)三(san)孩(hai)生育政策。加強養老(lao)服務。加快發展(zhan)(zhan)保障性(xing)租賃住(zhu)房(fang)。繁榮發展(zhan)(zhan)文(wen)化(hua)事業(ye)和文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)，創(chuang)新實施(shi)文(wen)化(hua)惠(hui)民工程(cheng)。營(ying)造良好網絡生態。積極(ji)開(kai)展(zhan)(zhan)全民健身運(yun)動。我國體育健兒(er)在(zai)東京奧運(yun)會、殘(can)奧會上勇創(chuang)佳績。經過精心籌(chou)備(bei)，我們(men)成功舉辦(ban)了簡約、安全、精彩的北京冬奧會，也一定能辦(ban)好剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)開(kai)幕的冬殘(can)奧會。
八是(shi)推進法(fa)治(zhi)政(zheng)府建(jian)設和治(zhi)理創新，保持社會和諧穩定。提請(qing)全國(guo)人大常委會審議法(fa)律(lv)議案10件，制(zhi)定修訂(ding)行政法規15部。認真辦理人(ren)大代表建議和(he)(he)政協委(wei)員提案。出臺(tai)法治政府建設實施(shi)綱(gang)要。發揮(hui)審計監(jian)督作(zuo)用。繼續開展國務(wu)院(yuan)大督查，深入(ru)實施(shi)“互(hu)聯(lian)網(wang)+督查”。創新城鄉基層治理。扎實做好(hao)信訪工作(zuo)，化(hua)解信訪積案。強化(hua)安全(quan)生(sheng)產和(he)(he)應急管(guan)理。加強國家安全(quan)保障(zhang)能力建設。完善社會治安防控體(ti)系，常態化(hua)開展掃黑除惡斗(dou)爭，集中打擊治理電信網(wang)絡(luo)詐騙等(deng)犯罪(zui)。去年一些地區發生(sheng)嚴(yan)重洪(hong)澇等(deng)災(zai)(zai)(zai)害，各方面積極開展防災(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)和(he)(he)災(zai)(zai)(zai)后重建，努力保障(zhang)人(ren)民(min)群(qun)眾生(sheng)命財產安全(quan)。
貫(guan)徹落實黨(dang)中(zhong)央全(quan)面從嚴治黨(dang)戰略部署(shu)。開展黨(dang)史學習(xi)教育(yu)。加強黨(dang)風廉政建設和反腐敗(bai)斗(dou)爭。嚴格落實中(zhong)央八(ba)項規定精神(shen)，持之以恒糾治“四風(feng)”，進一步為基層減負。
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)大(da)國(guo)(guo)(guo)外交全(quan)面推(tui)進。習(xi)近平(ping)主席(xi)(xi)等黨和國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導(dao)人(ren)通過視頻(pin)方式出席(xi)(xi)聯合(he)國(guo)(guo)(guo)大(da)會(hui)、二十國(guo)(guo)(guo)集團領(ling)導(dao)人(ren)峰會(hui)、亞太(tai)經合(he)組織領(ling)導(dao)人(ren)非正式會(hui)議、金磚國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導(dao)人(ren)會(hui)晤、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)－東盟建立(li)對話關(guan)系30周年(nian)紀念峰會、中非合作(zuo)論壇部長(chang)級會議開幕式、東亞合作(zuo)領導人系列(lie)會議、亞歐首腦(nao)會議等重大活(huo)動(dong)(dong)。成功(gong)舉辦多場(chang)重大主場(chang)外(wai)交活(huo)動(dong)(dong)。推動(dong)(dong)構(gou)建(jian)人類命(ming)運(yun)共同體，積(ji)極(ji)發展(zhan)全(quan)球伙(huo)伴關系，積(ji)極(ji)參與全(quan)球治理體系改(gai)革和(he)(he)建(jian)設，推進(jin)國(guo)際抗疫合作(zuo)，共同應對(dui)全(quan)球性問題和(he)(he)挑戰(zhan)。中國(guo)為(wei)促進(jin)世界和(he)(he)平與發展(zhan)作(zuo)出了積(ji)極(ji)貢獻(xian)。
各(ge)位(wei)代表！
過去一(yi)年取得的(de)(de)成(cheng)績，是以(yi)習近平(ping)同(tong)志為核心(xin)(xin)的(de)(de)黨中(zhong)央堅(jian)強領導的(de)(de)結(jie)果(guo)，是習近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義(yi)思想科(ke)學指引的(de)(de)結(jie)果(guo)，是全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)軍全(quan)(quan)國(guo)各族人(ren)(ren)(ren)民團(tuan)結(jie)奮斗的(de)(de)結(jie)果(guo)。我代表(biao)國(guo)務院(yuan)，向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)各族人(ren)(ren)(ren)民，向(xiang)各民主黨派、各人(ren)(ren)(ren)民團(tuan)體和(he)各界人(ren)(ren)(ren)士，表(biao)示(shi)誠摯感謝(xie)！向(xiang)香(xiang)港特(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區同(tong)胞(bao)(bao)、澳門特(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區同(tong)胞(bao)(bao)、臺灣同(tong)胞(bao)(bao)和(he)海(hai)外僑胞(bao)(bao)，表(biao)示(shi)誠摯感謝(xie)！向(xiang)關心(xin)(xin)和(he)支持(chi)中(zhong)國(guo)現(xian)代化建設的(de)(de)各國(guo)政(zheng)府(fu)、國(guo)際組織和(he)各國(guo)朋友，表(biao)示(shi)誠摯感謝(xie)！
在(zai)肯定(ding)成(cheng)績(ji)的同時(shi)(shi)，我們也清醒看到面臨(lin)的問(wen)題(ti)和挑戰。全球疫(yi)情仍在(zai)持續，世界經(jing)濟(ji)(ji)復(fu)蘇動力(li)不足，大(da)宗商品(pin)價格高位波動，外(wai)部(bu)環境更趨復(fu)雜嚴峻和不確定(ding)。我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展面臨(lin)需求收(shou)(shou)縮、供(gong)給沖擊、預期(qi)轉弱三重壓(ya)力(li)。局部(bu)疫(yi)情時(shi)(shi)有(you)(you)(you)發(fa)生。消費和投資(zi)恢復(fu)遲緩，穩出口(kou)難度增(zeng)大(da)，能源原材料供(gong)應仍然偏緊，輸入(ru)性通脹壓(ya)力(li)加大(da)，中(zhong)小微(wei)企業、個體(ti)工商戶生產經(jing)營困難，穩就(jiu)業任務(wu)更加艱巨(ju)。關鍵領域創(chuang)新支(zhi)撐能力(li)不強。一(yi)些地方財(cai)政收(shou)(shou)支(zhi)矛盾加大(da)，經(jing)濟(ji)(ji)金(jin)融領域風險(xian)隱患較(jiao)多。民生領域還有(you)(you)(you)不少(shao)短(duan)板。政府工作存在(zai)不足，形(xing)式(shi)主義、官僚(liao)主義仍然突出，脫離實際、違(wei)背群眾意愿(yuan)現象屢有(you)(you)(you)發(fa)生，有(you)(you)(you)的在(zai)政策執行中(zhong)采取“一(yi)刀(dao)切(qie)”、運動式做法。少數干(gan)部不擔當、不作為(wei)、亂作為(wei)，有的漠視嚴重侵害群眾權益(yi)問(wen)題、工(gong)作嚴重失(shi)職失(shi)責。一(yi)些領域(yu)腐敗問(wen)題依然多發(fa)。我們要增(zeng)強(qiang)憂(you)患意識(shi)，直面(mian)問(wen)題挑戰(zhan)，全力以赴(fu)做好工(gong)作，決不辜負人民期待！
二(er)、2022年經濟社會發展總體要求和政策取向
今年(nian)將召開中國(guo)共產黨(dang)第二十(shi)(shi)次全國(guo)代(dai)表大(da)(da)會(hui)，是黨(dang)和國(guo)家事(shi)業發(fa)展進程中十(shi)(shi)分重要的(de)一年(nian)。做(zuo)好(hao)政府(fu)工作(zuo)，要在以(yi)習(xi)近平同志為核心(xin)的(de)黨(dang)中央堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下，以(yi)習(xi)近平新(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導(dao)，全面(mian)(mian)貫徹(che)落實黨(dang)的(de)十(shi)(shi)九(jiu)大(da)(da)和十(shi)(shi)九(jiu)屆歷(li)次全會(hui)精神，弘揚(yang)偉大(da)(da)建(jian)黨(dang)精神，堅(jian)持穩中求進工作(zuo)總基調，完整、準確、全面(mian)(mian)貫徹(che)新(xin)發(fa)展理念(nian)，加快構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展格局，全面(mian)(mian)深化改革(ge)開放，堅(jian)持創(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)展，推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)展，堅(jian)持以(yi)供(gong)給側結構(gou)性改革(ge)為主線，統(tong)籌疫情防控和經濟(ji)社會(hui)發(fa)展，統(tong)籌發(fa)展和安(an)全，繼續做(zuo)好(hao)“六穩(wen)(wen)”、“六保(bao)(bao)”工作，持續改(gai)善民(min)生，著力穩(wen)(wen)定(ding)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)大盤，保(bao)(bao)持經(jing)濟(ji)運行在合理(li)區間，保(bao)(bao)持社會大局穩(wen)(wen)定(ding)，迎接(jie)黨的二十大勝利召(zhao)開。
綜合研判(pan)國內外形勢，今年我(wo)國發(fa)展面(mian)臨(lin)的(de)風險(xian)挑戰明顯增多，必(bi)須爬(pa)坡(po)過坎。越是困(kun)難越要堅(jian)定信心、越要真抓實(shi)干。我(wo)國經濟長期向好的(de)基本面(mian)不會改變，持續發(fa)展具有多方面(mian)有利條件(jian)，特(te)別是億(yi)萬人(ren)民有追(zhui)求(qiu)美好生活的(de)強烈愿望、創業創新的(de)巨大潛能(neng)(neng)、共克時艱的(de)堅(jian)定意志，我(wo)們還積累了應對重大風險(xian)挑戰的(de)豐富(fu)經驗。中(zhong)國經濟一定能(neng)(neng)頂住新的(de)下行壓力，必(bi)將(jiang)行穩(wen)致遠。
今年(nian)發展主(zhu)要(yao)預期目(mu)標是：國內生產總值增長5.5%左右；城鎮(zhen)新增就業1100萬(wan)人以上，城鎮(zhen)調查失業率全年控制在(zai)5.5%以內；居民(min)消費價(jia)格(ge)漲(zhang)幅(fu)3%左右；居民(min)收(shou)入(ru)增長(chang)(chang)與經濟增長(chang)(chang)基本同步；進出口保穩提質，國際收(shou)支基本平衡(heng)；糧食產量(liang)保持在(zai)1.3萬(wan)億(yi)斤以上；生態(tai)環境質量(liang)持續改善，主要污染物排放量(liang)繼續下(xia)降；能(neng)耗強(qiang)度目標在(zai)“十四五”規劃(hua)期內統(tong)籌考核(he)，并(bing)留有適當彈性，新增可再生能(neng)源和原料(liao)用能(neng)不納入(ru)能(neng)源消費總量(liang)控制。
經濟(ji)增(zeng)速預期目(mu)標的設定(ding)，主要考慮穩就業保民生防風險(xian)的需要，并同近兩年平均經濟(ji)增(zeng)速以及“十四(si)五”規劃目標要求相銜(xian)接(jie)。這是高基數上的中高速增長，體現(xian)了主動作為，需要付出(chu)艱(jian)苦努力才能實現(xian)。
完成今年發(fa)(fa)展目標(biao)任(ren)務，宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)穩健有效，微(wei)觀政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)持續激發(fa)(fa)市(shi)場主(zhu)體活(huo)(huo)力(li)，結構政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)著力(li)暢通國民經濟循環(huan)，科技政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)扎(zha)實落地，改革(ge)開放政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)激活(huo)(huo)發(fa)(fa)展動力(li)，區域(yu)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)增強發(fa)(fa)展的(de)平衡性協調性，社會(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)兜住兜牢民生底(di)線。各方面(mian)要(yao)(yao)(yao)(yao)圍繞(rao)貫徹這(zhe)些(xie)重(zhong)大政(zheng)(zheng)策(ce)和要(yao)(yao)(yao)(yao)求，細化實化具體舉措，形成推動發(fa)(fa)展的(de)合力(li)。
要保(bao)持宏觀政策連續性，增強(qiang)有效性。積(ji)極的財政政策要提(ti)升效能，更加(jia)注重精準(zhun)、可持續。穩健的貨幣(bi)政策要靈活適(shi)度(du)，保(bao)持流動性合理充裕。就(jiu)業優先政策要提(ti)質加(jia)力(li)。政策發力(li)適(shi)當靠前，及時動用儲(chu)備政策工(gong)具，確保(bao)經濟平(ping)穩運行。
繼續(xu)做好常(chang)態化疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控。堅持(chi)外防(fang)(fang)輸入(ru)、內(nei)防(fang)(fang)反彈，不(bu)斷優化完善防(fang)(fang)控措施，加強(qiang)口岸城(cheng)市疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控，加大(da)對病毒變(bian)異的研(yan)究和防(fang)(fang)范力(li)度，加快新(xin)型疫(yi)(yi)苗和特效藥(yao)(yao)物研(yan)發(fa)，持(chi)續(xu)做好疫(yi)(yi)苗接種(zhong)工(gong)作，更好發(fa)揮中醫(yi)藥(yao)(yao)獨(du)特作用(yong)，科學精(jing)準(zhun)處(chu)置局部疫(yi)(yi)情(qing)，保持(chi)正(zheng)常(chang)生產生活秩序。
今年工(gong)作(zuo)要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)穩(wen)(wen)字當頭、穩(wen)(wen)中求進(jin)。面對新的(de)下行壓力，要(yao)把穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)放在更(geng)加(jia)(jia)突出(chu)的(de)位(wei)置。各地區各部門(men)要(yao)切實擔負起穩(wen)(wen)定(ding)經(jing)濟的(de)責任，積極(ji)推(tui)出(chu)有(you)利于經(jing)濟穩(wen)(wen)定(ding)的(de)政(zheng)策。要(yao)統(tong)籌(chou)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)、調(diao)結(jie)(jie)構、推(tui)改(gai)革，加(jia)(jia)快轉變發展(zhan)方式，不搞(gao)粗放型發展(zhan)。堅(jian)持(chi)(chi)實事求是(shi)，立足社會(hui)主義初(chu)級階段基本(ben)國情，著力辦(ban)好自己的(de)事，尊重發展(zhan)規律(lv)、客觀實際和(he)群眾需求，因地制(zhi)宜創(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)開展(zhan)工(gong)作(zuo)，把各方面干事創(chuang)(chuang)業積極(ji)性(xing)充(chong)分調(diao)動起來。推(tui)動有(you)效市(shi)場和(he)有(you)為政(zheng)府更(geng)好結(jie)(jie)合，善于運(yun)用改(gai)革創(chuang)(chuang)新辦(ban)法，激發市(shi)場活(huo)力和(he)社會(hui)創(chuang)(chuang)造(zao)力。要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)以人民為中心(xin)的(de)發展(zhan)思想(xiang)，依(yi)靠共同(tong)奮斗，扎(zha)實推(tui)進(jin)共同(tong)富裕，不斷實現(xian)人民對美(mei)好生活(huo)的(de)向往。
三、2022年政府工作任務
今年經濟社會發(fa)展任(ren)務重、挑戰多。要按照以(yi)習近平同志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央部(bu)署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fa)展理(li)念，加快構建(jian)新發(fa)展格局，推(tui)動高質(zhi)量(liang)發(fa)展，扎實做(zuo)好各項工作。
（一）著力穩(wen)定宏觀(guan)經濟大(da)盤，保持經濟運行在合理區間(jian)。繼(ji)續做好“六穩”、“六保”工作。宏(hong)觀政策有空(kong)間有手(shou)段，要強化(hua)跨周期和逆周期調節，為經(jing)濟平穩運行提(ti)供有力支撐。
提升積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策效能。今(jin)年赤字率擬按2.8%左(zuo)右安排(pai)、比去年有所下調(diao)，有利于(yu)(yu)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強財(cai)政(zheng)(zheng)可持續性。預計今年財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)繼(ji)(ji)續增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長，加之特定國有金融(rong)機構(gou)和專營(ying)機構(gou)依法上繳近年結存的利潤、調(diao)入(ru)預算(suan)穩定調(diao)節基(ji)金等(deng)，支(zhi)出(chu)規模(mo)比去年擴(kuo)大(da)2萬(wan)億元以上，可用財(cai)力(li)明顯增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加。新增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)財(cai)力(li)要(yao)下沉基(ji)層，主要(yao)用于(yu)(yu)落實助企(qi)紓困、穩就業保民生政(zheng)(zheng)策，促進消費、擴(kuo)大(da)需求。今年安排(pai)中(zhong)(zhong)(zhong)央本級(ji)支(zhi)出(chu)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長3.9%，其中(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)央部(bu)門支(zhi)出(chu)繼(ji)(ji)續負增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長。中(zhong)(zhong)(zhong)央對地方(fang)轉移支(zhi)付增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加約1.5萬(wan)億元、規模(mo)近9.8萬(wan)億元，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長18%、為多年來最大(da)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅。中(zhong)(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)將更(geng)多資(zi)金納入(ru)直(zhi)達范圍(wei)，省級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)也要(yao)加大(da)對市縣的支(zhi)持，務必使(shi)基(ji)層落實惠企(qi)利民政(zheng)(zheng)策更(geng)有能力(li)、更(geng)有動力(li)。
要(yao)用好(hao)政(zheng)府投資資金，帶動擴大(da)有效投資。今年擬(ni)安排地方政(zheng)府專項債券3.65萬(wan)億(yi)元(yuan)。強(qiang)化績(ji)效導向，堅(jian)持“資金、要素跟著(zhu)項目走”，合理擴大(da)使用(yong)范圍(wei)，支持在建項目后續融(rong)資，開工一批(pi)具(ju)備條件的(de)重(zhong)大(da)工程、新型基礎設施(shi)、老(lao)舊公用(yong)設施(shi)改(gai)造等建設項目。民間(jian)投(tou)(tou)(tou)資在投(tou)(tou)(tou)資中占大(da)頭，要發(fa)揮(hui)重(zhong)大(da)項目牽引和政府投(tou)(tou)(tou)資撬動作用(yong)，完善相關支持政策，充分調動民間(jian)投(tou)(tou)(tou)資積極性(xing)。
要堅(jian)持(chi)政(zheng)府過(guo)緊(jin)(jin)日(ri)子，更(geng)好節(jie)用(yong)裕民。大(da)力(li)優化(hua)支(zhi)(zhi)出結構，保障重點支(zhi)(zhi)出，嚴(yan)(yan)控(kong)一般性支(zhi)(zhi)出。盤活財(cai)政(zheng)存(cun)量資金和閑置資產。各級(ji)政(zheng)府必須艱苦奮斗(dou)、勤(qin)儉(jian)節(jie)約，中央(yang)政(zheng)府和省級(ji)政(zheng)府要帶頭。加(jia)強收支(zhi)(zhi)管理，嚴(yan)(yan)禁鋪張(zhang)浪費，不得(de)違規新建樓(lou)堂館(guan)所，不得(de)搞(gao)形象工(gong)程，對違反財(cai)經(jing)紀律(lv)、肆意揮霍公款的要嚴(yan)(yan)查重處，一定要把寶貴資金用(yong)在(zai)發展緊(jin)(jin)要處、民生急需上。
加大穩(wen)健的(de)(de)貨幣(bi)政策實(shi)(shi)(shi)施(shi)力度。發揮貨幣(bi)政策工(gong)具的(de)(de)總量和結構(gou)雙重功能，為實(shi)(shi)(shi)體(ti)經濟提(ti)(ti)供更有力支持(chi)。擴(kuo)大新增貸(dai)款(kuan)規模，保(bao)持(chi)貨幣(bi)供應量和社會融(rong)資(zi)規模增速與名義經濟增速基(ji)本(ben)匹配(pei)，保(bao)持(chi)宏觀杠桿(gan)率(lv)基(ji)本(ben)穩(wen)定。保(bao)持(chi)人民幣(bi)匯(hui)率(lv)在(zai)(zai)合理均衡水平上的(de)(de)基(ji)本(ben)穩(wen)定。進(jin)一步疏(shu)通貨幣(bi)政策傳導機制，引導資(zi)金(jin)更多(duo)流向重點領域和薄弱環節，擴(kuo)大普惠金(jin)融(rong)覆蓋面。推動金(jin)融(rong)機構(gou)降低實(shi)(shi)(shi)際(ji)貸(dai)款(kuan)利(li)(li)率(lv)、減少收(shou)費(fei)，讓廣大市場主體(ti)切身(shen)感(gan)受到融(rong)資(zi)便利(li)(li)度提(ti)(ti)升、綜合融(rong)資(zi)成本(ben)實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)下降。
強(qiang)化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先政策(ce)(ce)。大力拓(tuo)寬就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)道，注重(zhong)通過穩市(shi)場主(zhu)體來(lai)穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，增強(qiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作用。財稅、金(jin)融等政策(ce)(ce)都(dou)要(yao)圍繞就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先實施(shi)，加大對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)穩崗(gang)擴崗(gang)的支持力度。各(ge)類(lei)專項促就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)要(yao)強(qiang)化優化，對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的不合理(li)限制要(yao)堅(jian)決清(qing)理(li)取消。各(ge)地都(dou)要(yao)千方百計穩定和擴大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
確保(bao)糧(liang)食能源安全(quan)。保(bao)障(zhang)糧(liang)食等重(zhong)要(yao)農產(chan)(chan)品供應，繼續做好(hao)能源、重(zhong)要(yao)原(yuan)材(cai)料保(bao)供穩價(jia)工作，保(bao)障(zhang)民生和企(qi)業正常生產(chan)(chan)經(jing)營用電。實施(shi)全(quan)面節約戰略(lve)。增強國(guo)內資源生產(chan)(chan)保(bao)障(zhang)能力(li)，加快(kuai)油(you)氣(qi)、礦(kuang)產(chan)(chan)等資源勘探開發，完善國(guo)家戰略(lve)物資儲(chu)備制度(du)，保(bao)障(zhang)初級產(chan)(chan)品供給。打擊哄抬物價(jia)等行為。保(bao)持物價(jia)水平基本穩定(ding)。
防(fang)范(fan)化解重大(da)(da)風(feng)(feng)險。繼續按照穩定(ding)大(da)(da)局、統籌協調、分類(lei)施策、精準拆彈的(de)基本(ben)方(fang)(fang)針(zhen)，做好經濟金(jin)融領域風(feng)(feng)險防(fang)范(fan)和(he)(he)處(chu)置工作。壓實地(di)(di)方(fang)(fang)屬地(di)(di)責(ze)任、部(bu)門監管責(ze)任和(he)(he)企業主體責(ze)任，加強風(feng)(feng)險預(yu)警、防(fang)控機制和(he)(he)能力建設，設立(li)金(jin)融穩定(ding)保障(zhang)基金(jin)，發(fa)(fa)揮存款保險制度和(he)(he)行(xing)業保障(zhang)基金(jin)的(de)作用，運(yun)用市(shi)場化、法治化方(fang)(fang)式(shi)化解風(feng)(feng)險隱(yin)患，有效(xiao)應對外部(bu)沖擊，牢(lao)牢(lao)守住不發(fa)(fa)生系統性(xing)風(feng)(feng)險的(de)底線。
（二）著力穩市場主體(ti)保就業，加大(da)宏(hong)觀政策實(shi)施力度。完(wan)善(shan)減負紓困(kun)等政策，夯(hang)實(shi)經濟(ji)穩定運行、質(zhi)量(liang)提升的基礎。
實(shi)施(shi)新的組合式稅(shui)費(fei)支持(chi)政(zheng)策。堅持(chi)階(jie)段性(xing)(xing)措施(shi)和(he)制度(du)性(xing)(xing)安(an)排相結(jie)合，減稅(shui)與退稅(shui)并舉(ju)。一方面，延續實(shi)施(shi)扶(fu)持(chi)制造(zao)業、小微(wei)企(qi)業和(he)個體工商戶的減稅(shui)降費(fei)政(zheng)策，并提高減免幅度(du)、擴(kuo)大適用范圍。對小規(gui)模納稅(shui)人階(jie)段性(xing)(xing)免征(zheng)增值稅(shui)。對小微(wei)企(qi)業年應納稅(shui)所(suo)得額(e)100萬元至300萬元部分，再減(jian)半(ban)征收企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。各地也(ye)要結(jie)合實(shi)際，依法出(chu)臺(tai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)減(jian)免等有(you)力(li)措施，使(shi)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)力(li)度只增不減(jian)，以穩(wen)定市(shi)(shi)場(chang)預(yu)期。另一方(fang)面(mian)，綜合考慮(lv)為(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供現金(jin)流(liu)支(zhi)持、促進就業(ye)(ye)(ye)消費(fei)投資(zi)(zi)，大(da)力(li)改進因(yin)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)設計(ji)類似于先繳后退(tui)(tui)(tui)的留抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)度，今年對(dui)留抵(di)(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)提前(qian)實(shi)行大(da)規模退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。優先安排小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，對(dui)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的存(cun)量(liang)留抵(di)(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)于6月底前(qian)一次性全部退(tui)(tui)(tui)還，增量(liang)留抵(di)(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)足額(e)退(tui)(tui)(tui)還。重點(dian)支(zhi)持制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)，全面(mian)解決制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、科研和技術(shu)服務、生態環保(bao)(bao)、電力(li)燃氣、交通運輸(shu)等行業(ye)(ye)(ye)留抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)問題。增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)留抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)力(li)度顯著加(jia)大(da)，以有(you)力(li)提振市(shi)(shi)場(chang)信(xin)心(xin)。預(yu)計(ji)全年退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約2.5萬億元，其(qi)中(zhong)留抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約1.5萬億元，退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)金(jin)全部直(zhi)達企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。中(zhong)央財(cai)政將加(jia)大(da)對(dui)地方(fang)財(cai)力(li)支(zhi)持，補助資(zi)(zi)金(jin)直(zhi)達市(shi)(shi)縣(xian)，地方(fang)政府及有(you)關(guan)部門要建(jian)立健全工作機制(zhi)，加(jia)強資(zi)(zi)金(jin)調度，確保(bao)(bao)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)這(zhe)項關(guan)鍵性舉(ju)措落實(shi)到位(wei)，為(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)雪中(zhong)送(song)炭，助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)煥(huan)發生機。
加(jia)強金(jin)(jin)融(rong)對實體經(jing)濟的(de)(de)(de)有效(xiao)支持。用(yong)(yong)好(hao)普(pu)惠(hui)小(xiao)微貸(dai)(dai)款支持工具，增(zeng)加(jia)支農支小(xiao)再貸(dai)(dai)款，優化監管(guan)考核，推(tui)(tui)動(dong)普(pu)惠(hui)小(xiao)微貸(dai)(dai)款明顯增(zeng)長、信用(yong)(yong)貸(dai)(dai)款和首貸(dai)(dai)戶比重(zhong)繼續(xu)提(ti)升。引(yin)導(dao)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)準確把握(wo)信貸(dai)(dai)政(zheng)策(ce)(ce)，繼續(xu)對受疫情影響嚴重(zhong)的(de)(de)(de)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)給予融(rong)資支持，避免出(chu)現行業(ye)(ye)性限貸(dai)(dai)、抽(chou)貸(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)。發(fa)揮(hui)好(hao)政(zheng)策(ce)(ce)性、開發(fa)性金(jin)(jin)融(rong)作用(yong)(yong)。推(tui)(tui)進涉(she)企信用(yong)(yong)信息整合共享，加(jia)快(kuai)稅務、海(hai)關、電力(li)等(deng)單位與金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)信息聯通，擴大(da)政(zheng)府性融(rong)資擔保(bao)對小(xiao)微企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)覆蓋面，努力(li)營造良好(hao)融(rong)資生(sheng)態，進一步推(tui)(tui)動(dong)解決實體經(jing)濟特別是中小(xiao)微企業(ye)(ye)融(rong)資難題。
推動(dong)降低(di)企業(ye)(ye)(ye)生產(chan)經營成(cheng)本。清(qing)理轉供電(dian)環節不合理加(jia)價，支持地(di)方(fang)對特殊困難(nan)行業(ye)(ye)(ye)用電(dian)實行階段性優惠政策。引導大型平臺企業(ye)(ye)(ye)降低(di)收(shou)(shou)費(fei)，減(jian)輕中小(xiao)商戶(hu)負(fu)擔(dan)。進一步清(qing)理規范行業(ye)(ye)(ye)協會商會、中介機構等收(shou)(shou)費(fei)。要(yao)開展涉企違規收(shou)(shou)費(fei)專項整治(zhi)行動(dong)，建(jian)立協同治(zhi)理和聯合懲戒機制(zhi)，堅決查(cha)處(chu)亂(luan)收(shou)(shou)費(fei)、亂(luan)罰款(kuan)(kuan)、亂(luan)攤派。要(yao)加(jia)大拖欠(qian)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)賬款(kuan)(kuan)清(qing)理力度，規范商業(ye)(ye)(ye)承(cheng)兌匯票使用，機關(guan)、事業(ye)(ye)(ye)單位和國有(you)企業(ye)(ye)(ye)要(yao)帶頭清(qing)欠(qian)。餐飲、住(zhu)(zhu)宿(su)、零售(shou)、文化、旅游、客運等行業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)容量(liang)大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要(yao)予以傾(qing)斜，支持這些行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)挺得住(zhu)(zhu)、過(guo)難(nan)關(guan)、有(you)奔頭。
落實落細穩就業舉措。延續執行降低失業和費率等階段性穩就業政策。對不裁員少裁員的企業，繼續實施穩崗返還(huan)政策，明顯提高中(zhong)小微企業返還(huan)比例。今(jin)年高校畢(bi)業生超過1000萬(wan)人(ren)，要加(jia)強(qiang)(qiang)就(jiu)業(ye)創業(ye)指(zhi)導(dao)、政策支持和不斷線服務。做好退役軍人(ren)安置和就(jiu)業(ye)保(bao)障(zhang)，促進農民工就(jiu)業(ye)，幫(bang)扶殘疾人(ren)、零就(jiu)業(ye)家(jia)庭成員就(jiu)業(ye)。深入開(kai)展大(da)眾創業(ye)萬(wan)眾創新(xin)，增強(qiang)(qiang)雙(shuang)創平臺服務能力(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)靈活就(jiu)業(ye)服務，完善靈活就(jiu)業(ye)社(she)會保(bao)障(zhang)政策，開(kai)展新(xin)就(jiu)業(ye)形態職業(ye)傷害(hai)保(bao)障(zhang)試點(dian)。堅決防(fang)止和糾正性(xing)別、年齡、學歷等就(jiu)業(ye)歧視，大(da)力(li)營造公(gong)平就(jiu)業(ye)環境(jing)。加(jia)強(qiang)(qiang)勞(lao)動(dong)保(bao)障(zhang)監察執法，著(zhu)力(li)解決侵害(hai)勞(lao)動(dong)者合(he)法權益的突出問題。增強(qiang)(qiang)公(gong)共就(jiu)業(ye)服務針(zhen)對(dui)性(xing)。繼續開(kai)展大(da)規模職業(ye)技(ji)能培(pei)訓，共建共享一批公(gong)共實訓基地。使用1000億元失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)基金支持穩崗和培(pei)訓，加(jia)快培(pei)養制造業(ye)高質量發展的急需人(ren)才，讓更多(duo)勞(lao)動(dong)者掌(zhang)握一技(ji)之長(chang)、讓三百六十(shi)行行行人(ren)才輩出。
（三）堅定不移深化改(gai)革，更(geng)大激(ji)發市場(chang)(chang)活(huo)力(li)和發展內生動力(li)。處理(li)好(hao)政(zheng)府和市場(chang)(chang)的關系(xi)，使(shi)市場(chang)(chang)在(zai)資源(yuan)配置中起決定性作(zuo)用，更(geng)好(hao)發揮政(zheng)府作(zuo)用，構建高水平社會主義市場(chang)(chang)經濟體制。
加快轉變政府職能。加強高(gao)標準市場(chang)(chang)體(ti)系(xi)建(jian)設，抓好要素市場(chang)(chang)化配(pei)置綜合改革試點，加快建(jian)設全國統一大(da)市場(chang)(chang)。圍繞打造市場(chang)(chang)化法治化國際(ji)化營商環境，持續(xu)推進“放(fang)管(guan)服”改革，對取消和(he)下(xia)放(fang)審(shen)批事項要同步落實監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)(ren)和(he)措(cuo)施。繼續擴大市場(chang)準(zhun)入。全面實行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可事項清單管(guan)理。加強(qiang)(qiang)數字政(zheng)(zheng)(zheng)府建設(she)，推動政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數據共享(xiang)，進一步壓減各(ge)類證明(ming)事項，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業(ye)(ye)跨區域經營，加快解決群眾關切事項的異地(di)辦理問題。推進政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事項集成化辦理，推出優化不動產登(deng)記、車輛檢測(ce)等便民舉(ju)措(cuo)。強(qiang)(qiang)化政(zheng)(zheng)(zheng)府監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)(ren)，嚴格落實行(xing)業(ye)(ye)主管(guan)部門、相關部門監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)(ren)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府屬地(di)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)(ren)，防止監(jian)管(guan)缺位(wei)。加快建立健全全方(fang)位(wei)、多層次、立體(ti)化監(jian)管(guan)體(ti)系，實現事前事中事后全鏈(lian)條全領(ling)域監(jian)管(guan)，提高監(jian)管(guan)效能。抓緊完善重點領(ling)域、新興(xing)領(ling)域、涉外(wai)領(ling)域監(jian)管(guan)規(gui)則，創新監(jian)管(guan)方(fang)法(fa)，提升監(jian)管(guan)精準(zhun)性(xing)和(he)有效性(xing)。深入推進公(gong)平競爭(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策實施，加強(qiang)(qiang)反壟斷(duan)和(he)反不正當(dang)競爭(zheng)，維護公(gong)平有序的市場(chang)環境。
促進多種所有制經濟共(gong)同(tong)發(fa)展。堅持(chi)和完善(shan)社(she)會主義基本經濟制度，堅持(chi)“兩個毫不動(dong)搖”。要正(zheng)確認(ren)識和(he)(he)把握(wo)資本的特性和(he)(he)行(xing)為規律，支(zhi)持(chi)和(he)(he)引導資本規范(fan)健康發(fa)展(zhan)。依法平等(deng)保(bao)護企(qi)(qi)業(ye)產權、自主經營權和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)合法權益，營造各類(lei)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)競(jing)相發(fa)展(zhan)的良好環(huan)境。完成國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革三年行(xing)動(dong)任(ren)務，加快國(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局優化(hua)和(he)(he)結構調整，深化(hua)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革，加強國(guo)(guo)有(you)(you)資產監(jian)管，促進(jin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)聚(ju)焦主責主業(ye)、提升產業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)支(zhi)撐和(he)(he)帶動(dong)能力。落(luo)實支(zhi)持(chi)民營經濟發(fa)展(zhan)的政策(ce)措施，鼓勵(li)引導民營企(qi)(qi)業(ye)改革創(chuang)新，構建親(qin)清政商關系(xi)。弘揚企(qi)(qi)業(ye)家(jia)精神，制(zhi)定涉企(qi)(qi)政策(ce)要多聽市場(chang)主體意見，尊重市場(chang)規律，支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)專注創(chuang)業(ye)創(chuang)新、安(an)心(xin)經營發(fa)展(zhan)。
推進(jin)財稅(shui)金融(rong)(rong)體制(zhi)(zhi)改(gai)革。深(shen)(shen)化(hua)預算(suan)(suan)績效管理改(gai)革，增強(qiang)預算(suan)(suan)的約束力(li)和透明度(du)(du)。推進(jin)省(sheng)以(yi)下財政體制(zhi)(zhi)改(gai)革。完善稅(shui)收征管制(zhi)(zhi)度(du)(du)，依法打擊偷稅(shui)騙稅(shui)。加強(qiang)和改(gai)進(jin)金融(rong)(rong)監管。深(shen)(shen)化(hua)中小(xiao)銀行(xing)股(gu)(gu)權結構和公司治理改(gai)革，加快不(bu)良資產(chan)處(chu)置(zhi)。完善民營企業債券(quan)融(rong)(rong)資支(zhi)持機制(zhi)(zhi)，全面實行(xing)股(gu)(gu)票發行(xing)注冊制(zhi)(zhi)，促進(jin)資本市場平(ping)穩健(jian)康發展。
（四）深入實施創新(xin)驅動發展(zhan)戰略，鞏(gong)固壯大實體經(jing)濟根基。推(tui)進科技創新(xin)，促進產(chan)業(ye)優化升級，突(tu)破(po)供給約(yue)束堵(du)點，依靠創新(xin)提(ti)高發展(zhan)質量。
提(ti)升科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)能力。實施基礎研(yan)(yan)究(jiu)十年規劃(hua)，加強(qiang)(qiang)(qiang)長期穩定支(zhi)持，提(ti)高基礎研(yan)(yan)究(jiu)經費占全社會研(yan)(yan)發經費比重(zhong)。實施科(ke)技(ji)體制(zhi)改(gai)革三年攻(gong)堅(jian)方案，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)科(ke)技(ji)力量，加強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家(jia)實驗(yan)室和(he)全國(guo)(guo)重(zhong)點實驗(yan)室建設，發揮好高校和(he)科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)作用，改(gai)進重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)項目立項和(he)管理方式，深(shen)化(hua)(hua)科(ke)技(ji)評價激勵(li)制(zhi)度改(gai)革。支(zhi)持各(ge)地加大(da)科(ke)技(ji)投入，開(kai)展各(ge)具特色的區域創新(xin)(xin)。加強(qiang)(qiang)(qiang)科(ke)普工作。推進國(guo)(guo)際科(ke)技(ji)合作。加快(kuai)建設世界重(zhong)要人(ren)才(cai)中心(xin)和(he)創新(xin)(xin)高地，完善(shan)人(ren)才(cai)發展體制(zhi)機制(zhi)，弘揚科(ke)學家(jia)精神，加大(da)對青年科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員支(zhi)持力度，讓各(ge)類人(ren)才(cai)潛心(xin)鉆研(yan)(yan)、盡展其能。
加(jia)大企業創(chuang)(chuang)新(xin)激勵力(li)度。強化(hua)企業創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體地位(wei)，持續推(tui)進(jin)關鍵核心技(ji)術攻關，深化(hua)產學研用結合，促進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉移(yi)轉化(hua)。加(jia)強知識(shi)產權保護和運用。促進(jin)創(chuang)(chuang)業投資發展，創(chuang)(chuang)新(xin)科(ke)技(ji)金融產品和服務，提升科(ke)技(ji)中介服務專業化(hua)水平。加(jia)大研發費用加(jia)計扣(kou)除(chu)政策(ce)實施力(li)度，將科(ke)技(ji)型中小企業加(jia)計扣(kou)除(chu)比例從(cong)75%提高(gao)到100%，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)投入基(ji)礎研究實行(xing)稅收優(you)惠(hui)，完善設備(bei)器具加速(su)折舊、高(gao)新技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)得稅優(you)惠(hui)等(deng)政(zheng)策，這相當于國(guo)家對企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新給予大(da)(da)規(gui)模資金(jin)支持。要落實好各類創新激(ji)勵政(zheng)策，以(yi)促(cu)進企(qi)(qi)業(ye)(ye)加大(da)(da)研發投入，培育壯大(da)(da)新動能(neng)。
增強制造業(ye)核心競爭力。促進(jin)工(gong)業(ye)經濟平(ping)穩運行(xing)，加(jia)強原材料、關鍵(jian)零部(bu)件等供給(gei)保(bao)障，實施龍頭企業(ye)保(bao)鏈(lian)穩鏈(lian)工(gong)程(cheng)，維(wei)護產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全穩定(ding)。引(yin)導金(jin)融機(ji)構(gou)增加(jia)制造業(ye)中長期貸(dai)款。啟動一(yi)批產(chan)(chan)業(ye)基礎再(zai)造工(gong)程(cheng)項目(mu)，促進(jin)傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)升級(ji)，大力推進(jin)智能(neng)制造，加(jia)快發展(zhan)先(xian)進(jin)制造業(ye)集群，實施國家戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)集群工(gong)程(cheng)。著力培育“專精(jing)特新”企業(ye)，在資金、人才、孵化(hua)平臺搭建(jian)(jian)等方(fang)面(mian)給予大(da)力支持。推進(jin)質量強國建(jian)(jian)設(she)，推動產業(ye)向中高端邁進(jin)。
促(cu)進數(shu)(shu)字(zi)經濟發(fa)展。加強(qiang)數(shu)(shu)字(zi)中國建設整體(ti)(ti)布局。建設數(shu)(shu)字(zi)信息基礎設施，逐(zhu)步構(gou)建全(quan)國一體(ti)(ti)化大數(shu)(shu)據中心(xin)體(ti)(ti)系，推(tui)進5G規模化應用，促進產業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化轉(zhuan)型，發展智慧城市、數(shu)(shu)字(zi)(zi)鄉村(cun)。加快(kuai)發展工(gong)業(ye)互聯網，培育(yu)壯大(da)集成電路(lu)、人工(gong)智能(neng)等數(shu)(shu)字(zi)(zi)產業(ye)，提(ti)升(sheng)關(guan)鍵軟硬件技術創新(xin)和(he)供給能(neng)力。完善數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)治理，培育(yu)數(shu)(shu)據(ju)要素(su)市場，釋放數(shu)(shu)據(ju)要素(su)潛力，提(ti)高應用能(neng)力，更好(hao)賦能(neng)經(jing)濟(ji)(ji)發展、豐富人民(min)生活(huo)。
（五）堅定實(shi)施(shi)擴大內需戰略，推進區域協調發(fa)展和新型城鎮(zhen)化。暢通(tong)國民(min)經(jing)濟循環，打(da)通(tong)生產(chan)、分配、流通(tong)、消費各環節，增強內需對經(jing)濟增長的拉動力。
推(tui)動消(xiao)費(fei)持續恢復。多(duo)渠道促(cu)進居民增(zeng)收，完善收入分配(pei)制度，提(ti)升消(xiao)費(fei)能力(li)。推(tui)動線(xian)上線(xian)下(xia)消(xiao)費(fei)深度融合，促(cu)進生(sheng)活服務(wu)消(xiao)費(fei)恢復，發(fa)展消(xiao)費(fei)新(xin)業(ye)態新(xin)模式(shi)。繼續支(zhi)持新(xin)能源汽車消(xiao)費(fei)，鼓勵地方開展綠色智能家(jia)電(dian)下(xia)鄉和(he)以舊換新(xin)。加(jia)大社區養老、托幼(you)等配(pei)套設(she)施建設(she)力(li)度，在(zai)規劃、用地、用房等方面給予(yu)更多(duo)支(zhi)持。促(cu)進家(jia)政(zheng)服務(wu)業(ye)提(ti)質擴容(rong)。加(jia)強(qiang)縣(xian)域商(shang)業(ye)體系(xi)建設(she)，發(fa)展農(nong)村電(dian)商(shang)和(he)快遞物流(liu)配(pei)送。提(ti)高產品和(he)服務(wu)質量，強(qiang)化(hua)消(xiao)費(fei)者權益保護，著力(li)適(shi)應群眾需求(qiu)、增(zeng)強(qiang)消(xiao)費(fei)意(yi)愿。
積(ji)極(ji)擴(kuo)大有效投資。圍繞(rao)國家重(zhong)大戰略部(bu)署和“十四五”規劃(hua)，適度超(chao)前開展基礎(chu)設施(shi)投資。建(jian)設重(zhong)點水(shui)利工(gong)程、綜(zong)合立(li)體交(jiao)通網、重(zhong)要能源基地和設施(shi)，加快城市燃氣管道、給排水(shui)管道等管網更(geng)新改造，完善防洪排澇設施(shi)，繼(ji)續推進地下(xia)綜(zong)合管廊建(jian)設。中央預算(suan)內投資安排6400億元。政府投資更(geng)多向民生(sheng)(sheng)項目傾斜，加大社會民生(sheng)(sheng)領域補短板(ban)力度。深化投資審(shen)批制度改革，做好用地、用能等要素保障(zhang)，對國家(jia)重(zhong)大項目要實(shi)行能耗(hao)單列。要優化投資結(jie)構，破解投資難題(ti)，切實(shi)把投資關鍵作用發揮出來。
增強區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)平衡(heng)性協(xie)(xie)調性。深入實施區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重大(da)戰略(lve)和區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)。推進(jin)京(jing)津冀協(xie)(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長(chang)江(jiang)經濟帶發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)建設(she)、長(chang)三(san)角(jiao)一體化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、黃河(he)流域(yu)(yu)生態(tai)保護(hu)和高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，高(gao)標(biao)準高(gao)質(zhi)量(liang)建設(she)雄安新區(qu)(qu)(qu)，支(zhi)持北(bei)京(jing)城市副中(zhong)心建設(she)。推動西部(bu)大(da)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)形成新格局，推動東北(bei)振(zhen)興取得新突破，推動中(zhong)部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，鼓勵東部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加快推進(jin)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，支(zhi)持產業梯(ti)度轉移和區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合(he)作。支(zhi)持革命老區(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆(jiang)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加快發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海(hai)洋經濟，建設(she)海(hai)洋強國。經濟大(da)省要充分(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮優勢，增強對全國發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的帶動作用。經濟困難地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)要用好(hao)國家支(zhi)持政(zheng)策，挖掘自身潛力(li)(li)，努力(li)(li)促進(jin)經濟恢復發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
提(ti)升新型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化質量。有(you)序推(tui)(tui)進城(cheng)市更新，加(jia)強(qiang)市政設(she)施(shi)和(he)防災減(jian)災能力建(jian)設(she)，開展老舊建(jian)筑和(he)設(she)施(shi)安(an)全(quan)(quan)隱患排查整治，再開工改(gai)造一批(pi)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)老舊小(xiao)區，支持(chi)加(jia)裝電(dian)梯等設(she)施(shi)，推(tui)(tui)進無障(zhang)礙環境建(jian)設(she)和(he)公共(gong)設(she)施(shi)適老化改(gai)造。健全(quan)(quan)常住地(di)提(ti)供基(ji)本公共(gong)服務制(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)縣城(cheng)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。穩步推(tui)(tui)進城(cheng)市群、都市圈建(jian)設(she)，促進大中小(xiao)城(cheng)市和(he)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)協調(diao)發展。推(tui)(tui)進成渝(yu)地(di)區雙城(cheng)經濟圈建(jian)設(she)。嚴控撤縣建(jian)市設(she)區。在城(cheng)鄉規(gui)劃建(jian)設(she)中做好歷(li)史文化保護傳承，節(jie)約集(ji)約用地(di)。要深入(ru)推(tui)(tui)進以人為核心的新型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化，不斷提(ti)高人民生活(huo)質量。
（六）大(da)力抓(zhua)好農(nong)業(ye)生產，促進(jin)鄉村全面振興(xing)。完善(shan)和(he)強化農(nong)業(ye)支(zhi)持政策，接續推進(jin)脫(tuo)貧(pin)地區發展，促進(jin)農(nong)業(ye)豐收(shou)、農(nong)民增收(shou)。
加強糧(liang)(liang)食等重要農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)穩(wen)(wen)產(chan)保(bao)供(gong)。穩(wen)(wen)定(ding)糧(liang)(liang)食播(bo)(bo)種(zhong)(zhong)面積，優化糧(liang)(liang)食結(jie)構(gou)，針(zhen)對(dui)小麥晚播(bo)(bo)強化夏糧(liang)(liang)田間管(guan)理(li)，促進大(da)豆和油(you)料(liao)增產(chan)。適當(dang)提高稻谷(gu)、小麥最低收(shou)購價(jia)。保(bao)障(zhang)化肥等農(nong)(nong)(nong)資供(gong)應和價(jia)格穩(wen)(wen)定(ding)，給(gei)種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)農(nong)(nong)(nong)民(min)再次發放農(nong)(nong)(nong)資補貼，加大(da)對(dui)主(zhu)產(chan)區(qu)支持力(li)度，讓農(nong)(nong)(nong)民(min)種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)有合理(li)收(shou)益、主(zhu)產(chan)區(qu)抓糧(liang)(liang)有內在(zai)動(dong)力(li)。堅決守住18億(yi)畝耕地(di)(di)(di)紅線，劃(hua)足劃(hua)實永久基本農(nong)田(tian)，切實遏制耕地(di)(di)(di)“非(fei)農(nong)化(hua)”、防止(zhi)“非(fei)糧(liang)化(hua)”。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)中低(di)產(chan)田(tian)改造，新建(jian)1億(yi)畝高標(biao)準農(nong)田(tian)，新建(jian)改造一批大(da)中型灌區。加(jia)(jia)大(da)黑土地(di)(di)(di)保護和(he)鹽堿(jian)地(di)(di)(di)綜合利用力度(du)。支持(chi)黃(huang)河流域發(fa)展(zhan)節水農(nong)業(ye)、旱作農(nong)業(ye)。啟動第(di)三次全國土壤普查。加(jia)(jia)快推進種(zhong)業(ye)振興，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)業(ye)科技(ji)攻關和(he)推廣(guang)應用，提(ti)高農(nong)機裝備水平。提(ti)升農(nong)業(ye)氣象災害(hai)防控(kong)和(he)動植物疫病(bing)防治能力。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)生(sheng)豬產(chan)能調控(kong)，抓好畜禽、水產(chan)、蔬菜(cai)等生(sheng)產(chan)供(gong)應，加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)現(xian)代化(hua)設施種(zhong)養業(ye)。支持(chi)棉花、甘蔗等生(sheng)產(chan)。保障國家糧(liang)食(shi)安全各地(di)(di)(di)區都有(you)責任(ren)，糧(liang)食(shi)調入地(di)(di)(di)區更要穩定糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)。各方面(mian)要共同(tong)努(nu)力，裝滿“米袋子”、充實“菜(cai)籃子”，把14億(yi)多中國人的飯碗牢(lao)牢(lao)端在自己手(shou)中。
全面鞏固(gu)拓(tuo)展脫(tuo)貧(pin)攻堅成果。完善(shan)落實(shi)防止(zhi)返(fan)貧(pin)監測幫(bang)扶機(ji)制(zhi)，確(que)保不發生規模性返(fan)貧(pin)。支(zhi)持(chi)脫(tuo)貧(pin)地區發展特(te)色產業，加強(qiang)勞務(wu)協(xie)作(zuo)、職業技能培訓(xun)，促進(jin)脫(tuo)貧(pin)人口(kou)持(chi)續(xu)增收。強(qiang)化國家鄉村振(zhen)興重點幫(bang)扶縣幫(bang)扶措施(shi)，做好易地搬遷后(hou)續(xu)扶持(chi)，深化東(dong)西部(bu)協(xie)作(zuo)、定(ding)點幫(bang)扶和社會力量幫(bang)扶，大力實(shi)施(shi)“萬(wan)企興(xing)萬(wan)村”行動，增強(qiang)脫貧地區(qu)自我發(fa)展(zhan)能力。
扎實穩妥推(tui)進農村改革(ge)發展(zhan)(zhan)。開展(zhan)(zhan)好第(di)二輪土地承包到(dao)期(qi)后再延長30年整縣試點。深(shen)(shen)化供(gong)銷(xiao)社、集(ji)體產權、集(ji)體林權、國(guo)有林區(qu)林場、農(nong)墾等改(gai)革。積極發展(zhan)新型農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體經濟。加(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)村(cun)(cun)金(jin)融(rong)服務，加(jia)快發展(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)產業(ye)。壯大縣域(yu)經濟。嚴格規(gui)范村(cun)(cun)莊撤(che)并，保護傳統村(cun)(cun)落(luo)和(he)鄉(xiang)村(cun)(cun)風貌。啟動(dong)鄉(xiang)村(cun)(cun)建設行(xing)動(dong)，強(qiang)(qiang)化規(gui)劃引領，加(jia)強(qiang)(qiang)水電路氣信郵等基礎(chu)設施建設，因地制宜推進農(nong)村(cun)(cun)改(gai)廁和(he)污水垃圾處(chu)理。深(shen)(shen)入(ru)開展(zhan)文明村(cun)(cun)鎮建設。強(qiang)(qiang)化農(nong)民(min)(min)工(gong)工(gong)資拖欠治理，支持農(nong)民(min)(min)工(gong)就業(ye)創業(ye)，一(yi)定(ding)要讓廣大農(nong)民(min)(min)有更多務工(gong)增收(shou)的渠道。
（七）擴大高(gao)水(shui)平對外(wai)(wai)開放(fang)，推動外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資平穩(wen)發(fa)展。充分利用(yong)兩個市場兩種資源，不斷拓展對外(wai)(wai)經貿合作(zuo)，以(yi)高(gao)水(shui)平開放(fang)促進(jin)深層次(ci)改革、推動高(gao)質(zhi)量發(fa)展。
多措并舉穩(wen)定外(wai)貿(mao)(mao)。擴(kuo)大出(chu)口(kou)信(xin)用保(bao)險對(dui)中小微外(wai)貿(mao)(mao)企業的覆蓋面(mian)，加(jia)強出(chu)口(kou)信(xin)貸支(zhi)持，優化外(wai)匯服(fu)(fu)務(wu)(wu)，加(jia)快(kuai)出(chu)口(kou)退稅進度(du)，幫助外(wai)貿(mao)(mao)企業穩(wen)訂單穩(wen)生產(chan)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)外(wai)貿(mao)(mao)新業態新模式(shi)，充分發(fa)揮跨(kua)境電商作用，支(zhi)持建(jian)設(she)一批海外(wai)倉。積極(ji)擴(kuo)大優質(zhi)產(chan)品和服(fu)(fu)務(wu)(wu)進口(kou)。創(chuang)新發(fa)展(zhan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易、數(shu)字貿(mao)(mao)易，推進實施跨(kua)境服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易負(fu)面(mian)清單。深化通關便(bian)利化改革(ge)，加(jia)快(kuai)國際物流體系(xi)建(jian)設(she)，助力外(wai)貿(mao)(mao)降(jiang)成(cheng)本、提效率。
積極利用外(wai)資。深(shen)入實施外(wai)資準入負面清單(dan)，落實好外(wai)資企業(ye)國民待遇。擴(kuo)大(da)(da)鼓勵外(wai)商投資范圍，支持外(wai)資加(jia)大(da)(da)中高(gao)端制造、研(yan)發、現(xian)代服務等領(ling)域和中西部、東北地區(qu)投資。優(you)化外(wai)資促(cu)進(jin)服務，推動重大(da)(da)項(xiang)目加(jia)快落地。扎實推進(jin)自貿試驗區(qu)、海南自由貿易港建設，推動開(kai)發區(qu)改(gai)革(ge)創新，提(ti)高(gao)綜(zong)合(he)保稅區(qu)發展水平，增設服務業(ye)擴(kuo)大(da)(da)開(kai)放(fang)(fang)綜(zong)合(he)試點。開(kai)放(fang)(fang)的中國大(da)(da)市(shi)場，必將(jiang)為各(ge)國企業(ye)在華發展提(ti)供更(geng)多機遇。
高質量共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”。堅持共(gong)(gong)商(shang)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)，鞏固(gu)互聯互通合(he)作(zuo)基礎，穩步拓展合(he)作(zuo)新領域(yu)。推進西部陸海(hai)新通道建設。有序(xu)開展對外(wai)投資合(he)作(zuo)，有效防(fang)范海(hai)外(wai)風險。
深化(hua)多(duo)(duo)雙邊經貿(mao)(mao)(mao)合作(zuo)。區域全(quan)面(mian)經濟(ji)伙伴(ban)關系協定形成了全(quan)球最大自(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易區，要支持企(qi)業用好優惠(hui)關稅、原(yuan)產地累積等規則，擴(kuo)大貿(mao)(mao)(mao)易和投資(zi)合作(zuo)。推動與更多(duo)(duo)國家和地區商簽高標準自(zi)貿(mao)(mao)(mao)協定。堅定維護(hu)多(duo)(duo)邊貿(mao)(mao)(mao)易體制(zhi)，積極參與世貿(mao)(mao)(mao)組織改革(ge)。中(zhong)國愿與世界各國加強互利(li)合作(zuo)，實現共(gong)贏多(duo)(duo)贏。
（八(ba)）持續改(gai)善生態(tai)環境，推動(dong)綠(lv)色低碳(tan)發(fa)展(zhan)。加強污染(ran)治(zhi)理和(he)生態(tai)保(bao)護修復，處理好發(fa)展(zhan)和(he)減(jian)排關系(xi)，促進人與(yu)自然和(he)諧共生。
加(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境綜(zong)合治(zhi)理(li)。深入打好污染防治(zhi)攻堅戰。強化(hua)大氣(qi)多(duo)污染物(wu)協同控(kong)制(zhi)和區(qu)域協同治(zhi)理(li)，加(jia)大重要河湖(hu)、海(hai)灣污染整(zheng)治(zhi)力度，持(chi)續推(tui)進土壤污染防治(zhi)。加(jia)強固體(ti)廢(fei)物(wu)和新污染物(wu)治(zhi)理(li)，推(tui)行垃圾(ji)分(fen)類和減量(liang)化(hua)、資源化(hua)。完善節(jie)能節(jie)水、廢(fei)舊物(wu)資循環(huan)利用等環(huan)保產業支持(chi)政策(ce)。加(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境分(fen)區(qu)管控(kong)，科學(xue)開展(zhan)國土綠化(hua)，統籌山水林田湖(hu)草(cao)沙系(xi)(xi)統治(zhi)理(li)，保護生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性，推(tui)進以國家(jia)公園為(wei)主(zhu)體(ti)的自(zi)然保護地體(ti)系(xi)(xi)建設，要讓我們(men)生(sheng)(sheng)活的家(jia)園更綠更美。
有序推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和工作(zuo)。落實碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰行(xing)動方案。推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)源革命，確(que)保能(neng)(neng)(neng)(neng)源供應，立(li)足資源稟賦(fu)，堅持(chi)先立(li)后破、通(tong)(tong)盤謀劃，推(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源低碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型。加強(qiang)煤炭清(qing)潔高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)，有序減量替代，推(tui)動煤電(dian)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)改(gai)造、靈(ling)活性(xing)改(gai)造、供熱改(gai)造。推(tui)進(jin)大型風光電(dian)基地及其配(pei)套(tao)調節(jie)性(xing)電(dian)源規劃建(jian)設，加強(qiang)抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)站建(jian)設，提升電(dian)網(wang)對可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)的消納(na)能(neng)(neng)(neng)(neng)力。支持(chi)生物質能(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)展(zhan)。推(tui)進(jin)綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)技術研發(fa)和推(tui)廣應用(yong)，建(jian)設綠色制造和服(fu)務(wu)體系，推(tui)進(jin)鋼鐵、有色、石(shi)化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工、建(jian)材等行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)，強(qiang)化(hua)(hua)交通(tong)(tong)和建(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)。堅決遏制高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)、高(gao)排放、低水平項目盲目發(fa)展(zhan)。提升生態系統碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯能(neng)(neng)(neng)(neng)力。推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，發展綠色(se)金(jin)融，加快(kuai)形(xing)成(cheng)綠色(se)低碳生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式。
（九）切實(shi)保(bao)障和(he)改善民生，加強和(he)創新(xin)社會治理。堅持盡力(li)而為、量(liang)力(li)而行，不斷提升公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)水平，著力(li)解決人民群(qun)眾普遍關心關注的民生問題。
促進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)公平與(yu)(yu)質(zhi)量提升。落實(shi)立德樹人根本任務(wu)(wu)。推(tui)(tui)動義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優質(zhi)均(jun)衡發(fa)展和(he)(he)(he)城鄉一體化(hua)，依據常(chang)住(zhu)人口規模配置教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源，保(bao)障適(shi)齡兒童就近入(ru)學(xue)(xue)，解決好(hao)(hao)進城務(wu)(wu)工(gong)人員子女就學(xue)(xue)問(wen)題。全(quan)面落實(shi)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師工(gong)資(zi)(zi)待(dai)遇(yu)，加(jia)(jia)強鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師定向培(pei)養、在(zai)(zai)職培(pei)訓與(yu)(yu)待(dai)遇(yu)保(bao)障。繼續做好(hao)(hao)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)階(jie)段(duan)減(jian)負工(gong)作(zuo)。多渠道增(zeng)加(jia)(jia)普(pu)惠性(xing)學(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源。加(jia)(jia)強縣域普(pu)通高(gao)中建設(she)。辦好(hao)(hao)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、專門教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，支(zhi)持和(he)(he)(he)規范(fan)民辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展。提升國家通用語言文字普(pu)及程度(du)和(he)(he)(he)質(zhi)量。發(fa)展現代職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，改善職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)辦學(xue)(xue)條件，完善產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合辦學(xue)(xue)體制(zhi)，增(zeng)強職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)適(shi)應(ying)性(xing)。推(tui)(tui)進高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內涵式發(fa)展，優化(hua)高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)布(bu)局，分(fen)類建設(she)一流(liu)大(da)學(xue)(xue)和(he)(he)(he)一流(liu)學(xue)(xue)科，加(jia)(jia)快培(pei)養理(li)工(gong)農醫類專業(ye)緊缺(que)人才，支(zhi)持中西部(bu)高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展。高(gao)校(xiao)招(zhao)生繼續加(jia)(jia)大(da)對中西部(bu)和(he)(he)(he)農村地區傾斜力度(du)。加(jia)(jia)強師德師風建設(she)。健全(quan)學(xue)(xue)校(xiao)家庭社會協同育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人機制(zhi)。發(fa)展在(zai)(zai)線教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。完善終身學(xue)(xue)習(xi)體系。倡導全(quan)社會尊師重教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。我國有2.9億在(zai)校學生，要(yao)堅持把教(jiao)育這(zhe)個(ge)關乎(hu)千家(jia)萬戶(hu)和中華民族未來(lai)的大事(shi)辦(ban)好(hao)。
提高醫(yi)療衛生(sheng)服(fu)務能力(li)。居民醫(yi)保和基本公共衛生(sheng)服(fu)務經費人均財政補助標準(zhun)分(fen)別再提高30元和(he)(he)(he)(he)5元，推(tui)動基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)省級(ji)統籌。推(tui)進藥(yao)品和(he)(he)(he)(he)高(gao)值醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)用(yong)耗材集中(zhong)帶量采購，確(que)保(bao)(bao)生(sheng)(sheng)產供(gong)應(ying)。強化藥(yao)品疫(yi)(yi)苗質量安全(quan)監管(guan)。深(shen)化醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)支付方式改革，加(jia)(jia)強醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)基(ji)金監管(guan)。完善(shan)跨(kua)省異(yi)地就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)直接結算辦法(fa)，實(shi)現(xian)全(quan)國(guo)(guo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)用(yong)藥(yao)范圍基(ji)本(ben)統一。堅(jian)持(chi)預防(fang)(fang)為(wei)主(zhu)，加(jia)(jia)強健(jian)康(kang)(kang)教育(yu)和(he)(he)(he)(he)健(jian)康(kang)(kang)管(guan)理，深(shen)入推(tui)進健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國(guo)(guo)行動。逐步提高(gao)心腦血管(guan)病(bing)(bing)、癌癥等(deng)慢(man)性病(bing)(bing)和(he)(he)(he)(he)肺結核、肝炎等(deng)傳染病(bing)(bing)防(fang)(fang)治服務(wu)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水平，加(jia)(jia)強罕見病(bing)(bing)研(yan)究和(he)(he)(he)(he)用(yong)藥(yao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。健(jian)全(quan)疾(ji)病(bing)(bing)預防(fang)(fang)控制網絡(luo)，促進醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)防(fang)(fang)協同，加(jia)(jia)強公(gong)共衛生(sheng)(sheng)隊伍建設(she)，提高(gao)重(zhong)大疫(yi)(yi)情監測(ce)預警、流調(diao)溯源和(he)(he)(he)(he)應(ying)急處置能(neng)力。推(tui)動公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院綜合(he)改革和(he)(he)(he)(he)高(gao)質量發(fa)(fa)展。規范醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構(gou)收費(fei)和(he)(he)(he)(he)服務(wu)，繼續幫扶(fu)因疫(yi)(yi)情遇困的醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構(gou)，補齊婦幼兒科、精神(shen)衛生(sheng)(sheng)、老年醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學等(deng)服務(wu)短板。堅(jian)持(chi)中(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)并(bing)重(zhong)，加(jia)(jia)大中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)振興發(fa)(fa)展支持(chi)力度，推(tui)進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)綜合(he)改革。落實(shi)和(he)(he)(he)(he)完善(shan)鄉村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)待遇保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)與(yu)激勵政策。持(chi)續推(tui)進分(fen)級(ji)診療(liao)(liao)(liao)和(he)(he)(he)(he)優(you)化就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)秩(zhi)序，加(jia)(jia)快建設(she)國(guo)(guo)家、省級(ji)區(qu)域醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)中(zhong)心，推(tui)動優(you)質醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資源向市縣延伸(shen)，提升基(ji)層(ceng)防(fang)(fang)病(bing)(bing)治病(bing)(bing)能(neng)力，使群眾就(jiu)(jiu)近得到更好醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)(sheng)服務(wu)。
加(jia)(jia)強社(she)會保(bao)障和(he)服務(wu)。穩(wen)步(bu)實施企業職(zhi)工基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)全國統(tong)籌，適(shi)當提高退(tui)休(xiu)人(ren)員基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)金和(he)城鄉居民基(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)金標準，確保(bao)按時足額發(fa)放。繼續規范發(fa)展(zhan)第(di)三(san)支柱養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進工傷(shang)和(he)失業保(bao)險(xian)省級統(tong)籌。做(zuo)好軍(jun)(jun)人(ren)軍(jun)(jun)屬、退(tui)役軍(jun)(jun)人(ren)和(he)其(qi)他優撫(fu)對象(xiang)優待撫(fu)恤工作。積極應對人(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡化，加(jia)(jia)快(kuai)構建居家社(she)區機(ji)構相(xiang)(xiang)協調、醫(yi)養(yang)康(kang)養(yang)相(xiang)(xiang)結合的養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)體系。優化城鄉養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)供給(gei)，支持社(she)會力(li)量(liang)提供日間照料、助餐助潔、康(kang)復護(hu)(hu)理等(deng)服務(wu)，穩(wen)步(bu)推(tui)進長期護(hu)(hu)理保(bao)險(xian)制度(du)試點，鼓勵發(fa)展(zhan)農村互助式(shi)養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)，創新發(fa)展(zhan)老(lao)(lao)年教育，推(tui)動(dong)老(lao)(lao)齡事業和(he)產業高質量(liang)發(fa)展(zhan)。完善(shan)三(san)孩生育政策配套(tao)措(cuo)施，將3歲以(yi)下(xia)嬰幼兒照護費用納(na)入個人(ren)(ren)所得稅(shui)專項附加(jia)扣除，多渠道發(fa)展普惠托育(yu)(yu)服(fu)務，減輕家庭生育(yu)(yu)、養育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)負擔。強(qiang)(qiang)化未成年(nian)人(ren)(ren)保(bao)護和心理(li)健康教育(yu)(yu)。提升殘疾預(yu)防和康復服(fu)務水平。加(jia)強(qiang)(qiang)民生兜底保(bao)障和遇困群眾(zhong)救助(zhu)，努力做到應(ying)保(bao)盡(jin)保(bao)、應(ying)助(zhu)盡(jin)助(zhu)。
繼續保(bao)(bao)障好群眾(zhong)住(zhu)房需求。堅持房子是用(yong)來住(zhu)的(de)(de)、不是用(yong)來炒的(de)(de)定(ding)位(wei)，探(tan)索(suo)新的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，堅持租(zu)購并(bing)舉，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)長租(zu)房市場，推進保(bao)(bao)障性(xing)住(zhu)房建(jian)設，支持商品房市場更好滿足購房者的(de)(de)合理(li)住(zhu)房需求，穩地價(jia)、穩房價(jia)、穩預期(qi)，因城施策(ce)促(cu)進房地產業良性(xing)循環和健康發(fa)(fa)展(zhan)。
豐富(fu)人民(min)群眾精(jing)神(shen)文(wen)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)活。培育和(he)踐行(xing)社會主(zhu)義核心(xin)價值(zhi)觀，深(shen)化(hua)(hua)(hua)群眾性(xing)精(jing)神(shen)文(wen)明(ming)創(chuang)建(jian)(jian)。繁榮(rong)新聞出版、廣(guang)播(bo)影視、文(wen)學藝(yi)術、哲學社會科學和(he)檔(dang)案等事業。深(shen)入推進全民(min)閱(yue)讀。加強和(he)創(chuang)新互聯(lian)網內容建(jian)(jian)設，深(shen)化(hua)(hua)(hua)網絡生(sheng)態治理。推進公共文(wen)化(hua)(hua)(hua)數字化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設，促進基層文(wen)化(hua)(hua)(hua)設施布(bu)局優(you)化(hua)(hua)(hua)和(he)資源共享，擴大(da)優(you)質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)品和(he)服(fu)務供給，支持(chi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業發(fa)展。傳(chuan)承弘揚中(zhong)華優(you)秀傳(chuan)統文(wen)化(hua)(hua)(hua)，加強文(wen)物古籍保(bao)護(hu)利用和(he)非物質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)保(bao)護(hu)傳(chuan)承，推進國家文(wen)化(hua)(hua)(hua)公園(yuan)建(jian)(jian)設。用好北京冬奧會、冬殘奧會遺產(chan)，發(fa)展冰雪(xue)運動和(he)冰雪(xue)產(chan)業。建(jian)(jian)設群眾身邊的體育場地設施，促進全民(min)健身蔚(yu)然成風(feng)。
推進(jin)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)共(gong)建共(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)享(xiang)。促(cu)進(jin)人民安(an)(an)居樂(le)業(ye)、社(she)會(hui)安(an)(an)定(ding)有序。創新和(he)完(wan)善基層社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)，強(qiang)化(hua)(hua)社(she)區服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)功能(neng)，加強(qiang)社(she)會(hui)動(dong)員體系建設，提(ti)升基層治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力。健全(quan)社(she)會(hui)信(xin)用體系。發展社(she)會(hui)工(gong)作，支(zhi)持社(she)會(hui)組織、人道救(jiu)(jiu)助、志(zhi)愿服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、公(gong)益慈善等(deng)健康發展。嚴(yan)厲打擊拐賣、收買婦(fu)女兒童犯罪行(xing)為，堅決(jue)保障婦(fu)女兒童合(he)法權益。健全(quan)老年人、殘疾人關愛服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系。完(wan)善信(xin)訪制(zhi)(zhi)度，加強(qiang)矛盾糾紛排查(cha)化(hua)(hua)解，依法及時(shi)解決(jue)群眾合(he)理(li)訴求。重視(shi)社(she)會(hui)心理(li)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。強(qiang)化(hua)(hua)公(gong)共(gong)法律服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)法律援助。提(ti)高防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)和(he)應急(ji)救(jiu)(jiu)援能(neng)力，做(zuo)好(hao)洪澇干旱、森林(lin)草原火災(zai)(zai)、地(di)質災(zai)(zai)害、地(di)震等(deng)防(fang)御和(he)氣象(xiang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。嚴(yan)格(ge)食品(pin)全(quan)鏈(lian)條(tiao)質量安(an)(an)全(quan)監管。落實安(an)(an)全(quan)生產責任和(he)管理(li)制(zhi)(zhi)度，深入開展安(an)(an)全(quan)生產專項整治(zhi)(zhi)三年行(xing)動(dong)，有效遏制(zhi)(zhi)重特(te)大事(shi)故發生。推進(jin)國(guo)家安(an)(an)全(quan)體系和(he)能(neng)力建設。強(qiang)化(hua)(hua)網(wang)絡安(an)(an)全(quan)、數據安(an)(an)全(quan)和(he)個人信(xin)息保護。加強(qiang)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)安(an)(an)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)，推動(dong)掃黑(hei)除惡常態化(hua)(hua)，堅決(jue)防(fang)范和(he)打擊各類違法犯罪，建設更高水平(ping)的平(ping)安(an)(an)中國(guo)、法治(zhi)(zhi)中國(guo)。
各位代表！
面(mian)對新的形勢和任務，各級(ji)政府要全面(mian)貫徹(che)落實黨(dang)的十九(jiu)大和十九(jiu)屆歷次全會精(jing)神，深刻認識(shi)“兩個(ge)確立”的(de)決(jue)定性意義，增強(qiang)(qiang)“四個(ge)意識”、堅(jian)定“四個(ge)自(zi)信(xin)”、做到“兩個(ge)維護”，自(zi)覺在思想上政治(zhi)上行動上同以習近平同志為核心的(de)黨中央保(bao)持高(gao)度一(yi)致。堅(jian)持依法(fa)(fa)行政，深化(hua)政務公(gong)開(kai)(kai)，加強(qiang)(qiang)法(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)建(jian)(jian)設。依法(fa)(fa)接(jie)受(shou)(shou)同級人(ren)(ren)大及(ji)其(qi)常委會的(de)監(jian)督(du)，自(zi)覺接(jie)受(shou)(shou)人(ren)(ren)民(min)(min)政協(xie)的(de)民(min)(min)主(zhu)監(jian)督(du)，主(zhu)動接(jie)受(shou)(shou)社會和(he)(he)輿論監(jian)督(du)。加強(qiang)(qiang)審計(ji)監(jian)督(du)、統計(ji)監(jian)督(du)。支(zhi)持工會、共青團、婦聯等(deng)群團組(zu)織更好發揮作用。堅(jian)持不懈推進全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨，深入開(kai)(kai)展黨風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)(jian)設和(he)(he)反腐敗斗爭(zheng)。加強(qiang)(qiang)廉(lian)(lian)潔(jie)政府(fu)建(jian)(jian)設。鞏固(gu)黨史(shi)學習教育成果(guo)。政府(fu)工作人(ren)(ren)員要自(zi)覺接(jie)受(shou)(shou)法(fa)(fa)律監(jian)督(du)、監(jian)察監(jian)督(du)和(he)(he)人(ren)(ren)民(min)(min)監(jian)督(du)，始終把(ba)人(ren)(ren)民(min)(min)放在心中最高(gao)位(wei)置，無愧(kui)于人(ren)(ren)民(min)(min)公(gong)仆稱號。
應(ying)對困難(nan)和挑(tiao)戰(zhan)，各級政(zheng)(zheng)府及其工作人員必須恪(ke)盡職守(shou)、勤政(zheng)(zheng)為民，凝心聚(ju)力抓發(fa)展(zhan)(zhan)、保(bao)民生。堅持(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)是第一要(yao)務，必須全面落實新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，推(tui)動(dong)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。要(yao)鍥而(er)不(bu)舍落實中央八項規(gui)定精神，馳而(er)不(bu)息糾治“四風”特(te)別(bie)是形(xing)式主義、官僚主義，堅(jian)決(jue)反對敷(fu)衍應(ying)付(fu)、推諉扯皮，堅(jian)決(jue)糾治任性用權、工(gong)作(zuo)方(fang)法(fa)簡(jian)單粗暴。要(yao)始終把(ba)人(ren)民群(qun)眾安危(wei)冷暖放在心(xin)上，察(cha)實情、辦實事、求實效，及時回(hui)應(ying)民生關切，堅(jian)決(jue)嚴肅處理(li)漠(mo)視群(qun)眾合法(fa)權益(yi)的嚴重失(shi)職(zhi)失(shi)責問題。要(yao)充分發揮中(zhong)央和地方(fang)兩個(ge)積極性，尊重人(ren)民群(qun)眾首創精神，防止政策執行(xing)“一刀切”、層層加碼，持續為基層減(jian)負。健(jian)全激勵和保護機制，支持廣大干部敢(gan)擔當、善作(zuo)為。全國上下(xia)畢(bi)力同(tong)心(xin)、苦干實干，就一定(ding)能創造新的發展業績。
各位代(dai)表(biao)！
我(wo)們要堅持(chi)和完善民(min)(min)族(zu)區(qu)域自治制度，以(yi)鑄牢中華民(min)(min)族(zu)共同體(ti)意識(shi)為主線，促進各民(min)(min)族(zu)交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融，推動(dong)民(min)(min)族(zu)地區(qu)加快現代化建(jian)設步(bu)伐。堅持(chi)黨(dang)的(de)(de)宗(zong)教工(gong)作基本方針，堅持(chi)我(wo)國(guo)宗(zong)教的(de)(de)中國(guo)化方向，積極引導宗(zong)教與社(she)(she)會主義社(she)(she)會相適應。全面(mian)貫徹黨(dang)的(de)(de)僑(qiao)(qiao)務(wu)政策，維護海外僑(qiao)(qiao)胞和歸僑(qiao)(qiao)僑(qiao)(qiao)眷合法權益(yi)，激勵海內外中華兒女攜(xie)手共創新的(de)(de)輝煌。
各(ge)位代表！
過去一年，國防和軍隊建設(she)取得重大進展，實現“十四五(wu)”良好開局。新的(de)一(yi)年，要(yao)深入貫(guan)徹習(xi)近(jin)平強軍(jun)(jun)思想，貫(guan)徹新時代(dai)(dai)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)戰(zhan)略方針，扣牢建(jian)(jian)軍(jun)(jun)一(yi)百年奮(fen)斗目(mu)標，全面(mian)加強黨的(de)領導和(he)黨的(de)建(jian)(jian)設(she)，全面(mian)深化(hua)練兵備戰(zhan)，堅(jian)定靈(ling)活(huo)開展(zhan)(zhan)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)斗爭，捍(han)衛國家主權(quan)、安(an)全、發展(zhan)(zhan)利益。加快現代(dai)(dai)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)物流體(ti)系、軍(jun)(jun)隊(dui)現代(dai)(dai)資產管(guan)理(li)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)武器裝備現代(dai)(dai)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)系，持續(xu)深化(hua)國防(fang)和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)改革，加強國防(fang)科技(ji)創新，深入實施新時代(dai)(dai)人才強軍(jun)(jun)戰(zhan)略，推進依(yi)法治軍(jun)(jun)、從嚴治軍(jun)(jun)，推動軍(jun)(jun)隊(dui)高質量發展(zhan)(zhan)。優化(hua)國防(fang)科技(ji)工業布(bu)局。完成(cheng)國防(fang)動員體(ti)制改革，加強全民國防(fang)教(jiao)育。各(ge)級政府要(yao)大(da)力支(zhi)持國防(fang)和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設(she)，深入開展(zhan)(zhan)“雙擁”活(huo)動，讓軍(jun)(jun)政軍(jun)(jun)民團結堅(jian)如(ru)磐(pan)石。
各位代表(biao)！
我(wo)們要繼(ji)續全(quan)面準(zhun)確、堅定(ding)不移貫徹“一(yi)國兩制”、“港(gang)人治港(gang)”、“澳(ao)人治澳(ao)”、高(gao)度自治的方針，落(luo)實(shi)中央對特別行政(zheng)區(qu)全(quan)面管治權，堅(jian)定(ding)落(luo)實(shi)“愛國者治港(gang)”、“愛國者治澳(ao)”。全(quan)力支持特別行政(zheng)區(qu)政(zheng)府(fu)依法(fa)施政(zheng)。支持港(gang)澳(ao)防控疫(yi)情、發展(zhan)經濟、改善民生，更(geng)好融入國家發展(zhan)大局，保持香(xiang)港(gang)、澳(ao)門長期繁榮穩定(ding)。
我們要(yao)堅(jian)持對(dui)臺(tai)工作(zuo)大政方針，貫(guan)徹(che)新時代黨(dang)解決臺(tai)灣(wan)問題的總體方略，堅(jian)持一個中國(guo)原則和(he)“九(jiu)二共識”，推進兩岸(an)關系和平發(fa)展和祖國統一。堅(jian)決反(fan)對“臺獨”分裂行徑(jing)，堅(jian)決反(fan)對外部勢力干(gan)涉。兩岸(an)同胞(bao)要和衷共濟(ji)，共創民族復興(xing)的光榮偉業(ye)。
各(ge)位代表！
我們要堅持獨(du)立(li)自主(zhu)的(de)(de)和(he)平(ping)(ping)外交政(zheng)策，堅定(ding)不移(yi)走和(he)平(ping)(ping)發展道路，推(tui)動建設新型國(guo)(guo)(guo)際關(guan)系(xi)，推(tui)動構建人(ren)類(lei)(lei)命運共(gong)同體。推(tui)進落實(shi)全(quan)球(qiu)發展倡議，弘揚全(quan)人(ren)類(lei)(lei)共(gong)同價值。中國(guo)(guo)(guo)始(shi)終是世界和(he)平(ping)(ping)的(de)(de)建設者(zhe)、全(quan)球(qiu)發展的(de)(de)貢獻者(zhe)、國(guo)(guo)(guo)際秩序的(de)(de)維護(hu)者(zhe)，愿(yuan)同國(guo)(guo)(guo)際社會(hui)一道，為促進世界和(he)平(ping)(ping)穩定(ding)與發展繁(fan)榮作出新的(de)(de)更(geng)大貢獻！
各位代表！
中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)發展從來都是(shi)在應對(dui)挑戰中(zhong)(zhong)(zhong)前(qian)進的(de)(de)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人民有戰勝任(ren)何艱難險阻(zu)的(de)(de)勇氣、智(zhi)慧和(he)力(li)量(liang)。我(wo)們要更(geng)加緊密地團結(jie)在以習(xi)近平同志為核心的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)周圍，高舉中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)偉大(da)旗幟，以習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想為指導(dao)，攻堅克(ke)難，砥礪奮進，努力(li)完成全年目(mu)標任(ren)務，以實際行動迎(ying)接(jie)黨的(de)(de)二十大(da)勝利召開，為把(ba)我(wo)國(guo)建設成為富強民主(zhu)文明和(he)諧(xie)美麗(li)的(de)(de)社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)強國(guo)、實現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大(da)復興的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)夢不懈奮斗！
