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政府工作報告

來(lai)源：中國政府網

政府工作報(bao)告

3月5日，李克強代(dai)表國(guo)(guo)務院(yuan)在十四屆全國(guo)(guo)人大一(yi)次會議上作《政(zheng)府工作報告(gao)》。新(xin)華社記者(zhe) 饒愛民(min) 攝

各(ge)位代表：

本屆政府任期即將結束。現在，我代表國務院，向(xiang)大會報(bao)告工作，請予審議，并請全國政協委員提(ti)出(chu)意見。

一、過去一年和五年工作回顧

2022年(nian)是黨和國(guo)(guo)家歷史上極(ji)為重要(yao)(yao)的(de)(de)一年(nian)。黨的(de)(de)二十(shi)大(da)勝利(li)召開(kai)，描繪(hui)了(le)全面建設社會(hui)主義現代化國(guo)(guo)家的(de)(de)宏偉藍圖。面對風高浪(lang)急的(de)(de)國(guo)(guo)際環境和艱巨(ju)繁重的(de)(de)國(guo)(guo)內改(gai)革發(fa)(fa)展穩定(ding)任務，以習近平同志為核心的(de)(de)黨中央團(tuan)結帶領全國(guo)(guo)各族人民迎難而(er)上，全面落實(shi)疫情(qing)要(yao)(yao)防住(zhu)(zhu)、經濟(ji)(ji)要(yao)(yao)穩住(zhu)(zhu)、發(fa)(fa)展要(yao)(yao)安(an)全的(de)(de)要(yao)(yao)求，加大(da)宏觀調(diao)控力度，實(shi)現了(le)經濟(ji)(ji)平穩運行、發(fa)(fa)展質量穩步提升、社會(hui)大(da)局保持穩定(ding)，我國(guo)(guo)發(fa)(fa)展取得(de)來之(zhi)極(ji)為不易的(de)(de)新成就。

過去一(yi)年(nian)，我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)遇(yu)到(dao)疫(yi)情(qing)等國內外多重(zhong)超預(yu)期因素沖擊(ji)。在(zai)黨中(zhong)央(yang)堅(jian)(jian)強領(ling)導下(xia)，我(wo)們高(gao)效統籌疫(yi)情(qing)防控(kong)和經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)，根據(ju)病毒變化(hua)和防疫(yi)形勢，優化(hua)調整(zheng)疫(yi)情(qing)防控(kong)措(cuo)施(shi)。面對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)新的(de)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)，果斷應對(dui)、及(ji)時調控(kong)，動用近年(nian)儲備的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具，靠前實(shi)施(shi)既定(ding)(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)舉措(cuo)，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不移推進供給(gei)側結(jie)構性改革，出臺實(shi)施(shi)穩(wen)經(jing)(jing)濟(ji)一(yi)攬子政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和接續措(cuo)施(shi)，部(bu)署穩(wen)住(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)大盤工作，加強對(dui)地方落實(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)督導服務，支持(chi)各地挖掘政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)潛力(li)，支持(chi)經(jing)(jing)濟(ji)大省(sheng)勇挑大梁，突(tu)出穩(wen)增(zeng)長穩(wen)就(jiu)業穩(wen)物(wu)(wu)價，推動經(jing)(jing)濟(ji)企穩(wen)回(hui)升。全年(nian)國內生產總值增(zeng)長3%，城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業1206萬人(ren)，年(nian)末城(cheng)鎮調查(cha)失業率降到(dao)5.5%，居(ju)民消費價格上漲2%。貨(huo)物(wu)(wu)進出口總額增(zeng)長7.7%。財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤字率控(kong)制在(zai)2.8%，中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)支符合預(yu)算、支出略有(you)結(jie)余。國際收(shou)支保(bao)持(chi)平(ping)衡，人(ren)民幣匯率在(zai)全球主要貨(huo)幣中(zhong)表現相對(dui)穩(wen)健(jian)。糧食產量1.37萬億(yi)斤，增(zeng)產74億(yi)斤。生態環境(jing)質量持(chi)續改善。在(zai)攻堅(jian)(jian)克難中(zhong)穩(wen)住(zhu)了經(jing)(jing)濟(ji)大盤，在(zai)復(fu)雜多變的(de)環境(jing)中(zhong)基本完成全年(nian)發(fa)展(zhan)主要目標任(ren)務，我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)展(zhan)現出堅(jian)(jian)強韌性。

針(zhen)對企業(ye)生產經營困難(nan)加(jia)劇，加(jia)大紓(shu)困支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)。受(shou)疫(yi)情等(deng)因素沖擊，不少企業(ye)和(he)(he)個(ge)體工商(shang)戶(hu)遇到特殊困難(nan)。全年增(zeng)值稅(shui)(shui)留(liu)抵退稅(shui)(shui)超過(guo)2.4萬億(yi)元，新(xin)增(zeng)減稅(shui)(shui)降費(fei)超過(guo)1萬億(yi)元，緩稅(shui)(shui)緩費(fei)7500多億(yi)元。為有力(li)支(zhi)(zhi)持(chi)減稅(shui)(shui)降費(fei)政策落實，中(zhong)央對地方轉移支(zhi)(zhi)付(fu)大幅增(zeng)加(jia)。引導金融(rong)機構增(zeng)加(jia)信貸(dai)(dai)投放(fang)，降低融(rong)資(zi)成本(ben)(ben)，新(xin)發放(fang)企業(ye)貸(dai)(dai)款平均(jun)利(li)率降至(zhi)有統(tong)計以來最低水平，對受(shou)疫(yi)情影(ying)響嚴重的(de)中(zhong)小微企業(ye)、個(ge)體工商(shang)戶(hu)和(he)(he)餐(can)飲、旅游、貨運等(deng)實施階(jie)段(duan)(duan)性(xing)貸(dai)(dai)款延期還本(ben)(ben)付(fu)息，對普惠(hui)小微貸(dai)(dai)款階(jie)段(duan)(duan)性(xing)減息。用(yong)改革(ge)辦法(fa)激發市場活(huo)力(li)。量大面廣(guang)的(de)中(zhong)小微企業(ye)和(he)(he)個(ge)體工商(shang)戶(hu)普遍(bian)受(shou)益。

針對(dui)有效(xiao)需求(qiu)不足的(de)突出矛盾，多措并舉擴投(tou)(tou)資(zi)(zi)促消(xiao)費(fei)穩(wen)(wen)外(wai)(wai)貿(mao)。去年終端消(xiao)費(fei)直接受(shou)(shou)到沖擊，投(tou)(tou)資(zi)(zi)也(ye)受(shou)(shou)到影(ying)響。提(ti)(ti)前實(shi)施(shi)(shi)部分(fen)(fen)“十四(si)五”規(gui)劃重大工(gong)(gong)程項(xiang)(xiang)(xiang)目，加(jia)快地方政(zheng)府專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券發行使用，依法盤活用好(hao)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債務(wu)結存(cun)限額，分(fen)(fen)兩期投(tou)(tou)放政(zheng)策性(xing)(xing)開發性(xing)(xing)金融工(gong)(gong)具7400億元，為重大項(xiang)(xiang)(xiang)目建設補充(chong)資(zi)(zi)本金。運用專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)再貸(dai)款、財政(zheng)貼息等(deng)政(zheng)策，支(zhi)持(chi)重點領域設備更新改造。采取(qu)聯合辦公、地方承諾(nuo)等(deng)辦法，提(ti)(ti)高項(xiang)(xiang)(xiang)目審批(pi)效(xiao)率。全年基礎設施(shi)(shi)、制(zhi)造業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)分(fen)(fen)別增(zeng)長(chang)9.4%、9.1%，帶動固定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長(chang)5.1%，一定程度(du)彌(mi)補了消(xiao)費(fei)收縮缺(que)口。發展(zhan)(zhan)消(xiao)費(fei)新業(ye)態新模式，采取(qu)減免車(che)輛購置(zhi)稅等(deng)措施(shi)(shi)促進汽車(che)消(xiao)費(fei)，新能(neng)源汽車(che)銷量增(zeng)長(chang)93.4%，開展(zhan)(zhan)綠色(se)(se)智能(neng)家電、綠色(se)(se)建材下(xia)鄉(xiang)，社(she)會(hui)消(xiao)費(fei)品(pin)零售總(zong)額保持(chi)基本穩(wen)(wen)定。出臺(tai)金融支(zhi)持(chi)措施(shi)(shi)，支(zhi)持(chi)剛(gang)性(xing)(xing)和改善性(xing)(xing)住房需求(qiu)，扎實(shi)推進保交(jiao)樓穩(wen)(wen)民生工(gong)(gong)作。幫(bang)助外(wai)(wai)貿(mao)企業(ye)解決原材料、用工(gong)(gong)、物流等(deng)難題，提(ti)(ti)升港口集疏(shu)運效(xiao)率，及時回應和解決外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)關切，貨物進出口好(hao)于預期，實(shi)際(ji)使用外(wai)(wai)資(zi)(zi)穩(wen)(wen)定增(zeng)長(chang)。

針(zhen)對(dui)就(jiu)業(ye)壓力(li)凸顯，強化穩崗擴就(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。去年(nian)城鎮調(diao)查失業(ye)率一度明顯攀升。財(cai)稅(shui)、金(jin)融、投(tou)資等(deng)政(zheng)策(ce)更加(jia)注重穩就(jiu)業(ye)。對(dui)困(kun)難行業(ye)企業(ye)社(she)保(bao)費實(shi)施緩繳，大幅提(ti)高(gao)(gao)失業(ye)保(bao)險基金(jin)穩崗返還比例，增加(jia)穩崗擴崗補助。落實(shi)擔(dan)保(bao)貸款、租金(jin)減免等(deng)創(chuang)業(ye)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。突出做好高(gao)(gao)校畢業(ye)生就(jiu)業(ye)工作，開展(zhan)就(jiu)業(ye)困(kun)難人員專(zhuan)項幫扶。在重點工程建設中(zhong)推(tui)廣(guang)以工代賑。脫貧人口務工規模超過(guo)3200萬人、實(shi)現(xian)穩中(zhong)有(you)增。就(jiu)業(ye)形勢總體保(bao)持(chi)穩定。

針對全(quan)球通脹高企帶(dai)來(lai)的影響(xiang)，以糧食和能源為(wei)重點(dian)做(zuo)好保(bao)(bao)供穩(wen)價(jia)(jia)。去(qu)年(nian)全(quan)球通脹達到40多年(nian)來(lai)新高，國內價(jia)(jia)格穩(wen)定(ding)面(mian)臨(lin)較大(da)壓力(li)。有效(xiao)應對洪澇、干旱等嚴(yan)重自然災(zai)害，不誤農(nong)(nong)時搶抓糧食播種和收獲(huo)，督促和協調農(nong)(nong)機通行，保(bao)(bao)障農(nong)(nong)事活動有序開(kai)展，分三批向種糧農(nong)(nong)民發(fa)放農(nong)(nong)資補(bu)貼，保(bao)(bao)障糧食豐收和重要農(nong)(nong)產品穩(wen)定(ding)供給。發(fa)揮煤炭(tan)(tan)主(zhu)體能源作用，增加煤炭(tan)(tan)先進產能，加大(da)對發(fa)電供熱企業支持力(li)度，保(bao)(bao)障能源正常供應。在(zai)全(quan)球高通脹的背景下，我國物價(jia)(jia)保(bao)(bao)持較低水(shui)平，尤為(wei)難得。

針對部分群(qun)眾(zhong)生活(huo)困難(nan)增多(duo)(duo)，強化基本(ben)民(min)生保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)。階段性擴大低保(bao)等社會保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)政策覆蓋面，將更多(duo)(duo)困難(nan)群(qun)體納入(ru)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)范(fan)圍(wei)。延續實施失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)擴圍(wei)政策，共向1000多(duo)(duo)萬失(shi)(shi)業(ye)人員(yuan)發放失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)待遇(yu)。向更多(duo)(duo)低收入(ru)群(qun)眾(zhong)發放價格補貼，約6700萬人受(shou)益。免除經濟(ji)困難(nan)高校(xiao)畢(bi)業(ye)生2022年(nian)國(guo)家助學貸款(kuan)利息并允許延期(qi)還本(ben)。做好因疫因災(zai)遇(yu)困群(qun)眾(zhong)臨時救助工作，切實兜住民(min)生底線。

與此同時，我(wo)們全面(mian)落(luo)實中央經濟工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議部署，按照十(shi)三屆全國(guo)人大五(wu)次會(hui)議批準的政府工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)報告安(an)排，統籌推進經濟社(she)會(hui)各領(ling)域工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。經過艱苦(ku)努力(li)，當(dang)前消費需求、市場流通、工(gong)業(ye)生產、企(qi)業(ye)預期等明顯(xian)向(xiang)好，經濟增長正在(zai)企(qi)穩向(xiang)上，我(wo)國(guo)經濟有巨大潛力(li)和發展動力(li)。

各位(wei)代表(biao)！

過去五年極(ji)不尋常、極(ji)不平(ping)凡(fan)。在以習近(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨中央堅(jian)強(qiang)(qiang)領導下，我們(men)經受了(le)世界變(bian)局加快演(yan)變(bian)、新冠疫(yi)情(qing)沖擊(ji)、國內經濟下行等多重考驗(yan)，如期(qi)打贏(ying)脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰，如期(qi)全(quan)面(mian)建成(cheng)小康社(she)(she)會(hui)(hui)，實現第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征(zheng)程。各地區各部門堅(jian)持以習近(jin)平(ping)新時代中國特色社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)思(si)想(xiang)為指(zhi)導，深刻領悟(wu)“兩個確立”的(de)決定(ding)性意義(yi)，增強(qiang)(qiang)“四(si)個意識”、堅(jian)定(ding)“四(si)個自信”、做到“兩個維護”，全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十(shi)九大(da)(da)和十(shi)九屆歷次(ci)全(quan)會(hui)(hui)精(jing)神(shen)，深入貫徹黨的(de)二十(shi)大(da)(da)精(jing)神(shen)，堅(jian)持穩中求進工作(zuo)總基調，完整(zheng)、準確、全(quan)面(mian)貫徹新發展理念(nian)，構建新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全(quan)，我國經濟社(she)(she)會(hui)(hui)發展取得舉世矚目的(de)重大(da)(da)成(cheng)就。

——經(jing)濟發(fa)展(zhan)再(zai)上(shang)新臺階。國(guo)內(nei)生產總值(zhi)(zhi)增(zeng)加(jia)(jia)到(dao)121萬(wan)億(yi)元，五年(nian)(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長5.2%，十(shi)年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)加(jia)(jia)近70萬(wan)億(yi)元、年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長6.2%，在(zai)高基(ji)(ji)數基(ji)(ji)礎(chu)上(shang)實(shi)現(xian)了中高速(su)增(zeng)長、邁(mai)向高質量發(fa)展(zhan)。財政收入增(zeng)加(jia)(jia)到(dao)20.4萬(wan)億(yi)元。糧(liang)食產量連年(nian)(nian)(nian)(nian)穩定在(zai)1.3萬(wan)億(yi)斤以上(shang)。工業增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)突破(po)40萬(wan)億(yi)元。城鎮新增(zeng)就業年(nian)(nian)(nian)(nian)均1270多萬(wan)人。外匯儲備穩定在(zai)3萬(wan)億(yi)美元以上(shang)。我國(guo)經(jing)濟實(shi)力(li)明顯提(ti)升。

——脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)任務勝(sheng)利完成。經過八年持續努力，近1億(yi)農村貧(pin)困(kun)(kun)人口實現(xian)脫貧(pin)，全(quan)國832個貧(pin)困(kun)(kun)縣(xian)全(quan)部摘帽，960多萬貧(pin)困(kun)(kun)人口實現(xian)易地搬遷(qian)，歷史(shi)性地解決了絕(jue)對貧(pin)困(kun)(kun)問(wen)題。

——科技創新(xin)成(cheng)果豐碩。構(gou)建新(xin)型舉國體制，組(zu)建國家實(shi)驗室(shi)(shi)，分批推進全國重(zhong)點實(shi)驗室(shi)(shi)重(zhong)組(zu)。一些關鍵核(he)心技術攻關取得新(xin)突破(po)，載(zai)人(ren)航天、探月探火、深海(hai)深地探測、超(chao)級計算機、衛星導航、量子信息、核(he)電技術、大飛機制造、人(ren)工智(zhi)能、生物醫藥等領域創新(xin)成(cheng)果不斷(duan)涌現。全社會研發(fa)經費投(tou)入強度從2.1%提(ti)(ti)高到(dao)2.5%以(yi)上(shang)，科技進步(bu)貢獻率(lv)提(ti)(ti)高到(dao)60%以(yi)上(shang)，創新(xin)支撐發(fa)展(zhan)能力(li)不斷(duan)增強。

——經(jing)濟(ji)結構(gou)進一(yi)步優化。高技術制造(zao)業(ye)、裝(zhuang)備制造(zao)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)年均分別增(zeng)長10.6%、7.9%，數(shu)字經(jing)濟(ji)不斷壯大，新(xin)(xin)產業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)模式增(zeng)加(jia)值(zhi)占國內生產總(zong)值(zhi)的比重達到17%以(yi)上。區域協(xie)調發展戰略、區域重大戰略深入實施。常住人(ren)口城(cheng)鎮化率從60.2%提高到65.2%，鄉(xiang)村振興戰略全面(mian)實施。經(jing)濟(ji)發展新(xin)(xin)動(dong)能加(jia)快成長。

——基礎設施更加完善。一批(pi)防汛(xun)抗旱、引水調水等(deng)重大水利工程(cheng)(cheng)開(kai)工建(jian)設。高速(su)鐵路(lu)運營里程(cheng)(cheng)從(cong)(cong)2.5萬(wan)(wan)公(gong)里增(zeng)加到4.2萬(wan)(wan)公(gong)里，高速(su)公(gong)路(lu)里程(cheng)(cheng)從(cong)(cong)13.6萬(wan)(wan)公(gong)里增(zeng)加到17.7萬(wan)(wan)公(gong)里。新建(jian)改建(jian)農村(cun)公(gong)路(lu)125萬(wan)(wan)公(gong)里。新增(zeng)機(ji)(ji)場容量4億人次。發(fa)電裝機(ji)(ji)容量增(zeng)長40%以上。所有地(di)級市實現千兆光網覆蓋，所有行政(zheng)村(cun)實現通寬帶(dai)。

——改(gai)革(ge)開放持續(xu)深(shen)化(hua)。全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)開放推動構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局，供給側結構性改(gai)革(ge)深(shen)入實(shi)施，簡政放權、放管結合、優化(hua)服務改(gai)革(ge)不斷深(shen)化(hua)，營(ying)商(shang)環境明(ming)顯改(gai)善。共建(jian)“一帶一路”扎實(shi)推進(jin)(jin)。推動區域全(quan)(quan)面經濟伙(huo)伴關系(xi)協定（RCEP）生效實(shi)施，建(jian)成(cheng)全(quan)(quan)球(qiu)最大(da)自由貿易區。貨(huo)物進(jin)(jin)出(chu)口總額年均增長8.6%，突破40萬億元并連續(xu)多年居(ju)世(shi)界(jie)首位，吸(xi)引外資(zi)(zi)和對(dui)外投資(zi)(zi)居(ju)世(shi)界(jie)前(qian)列。

——生(sheng)態(tai)環境明顯(xian)改善。單位國內(nei)生(sheng)產總值能耗下(xia)降(jiang)8.1%、二(er)氧(yang)化碳排放下(xia)降(jiang)14.1%。地級(ji)及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下(xia)降(jiang)27.5%，重(zhong)污染(ran)天數(shu)下(xia)降(jiang)超過五成，全國地表(biao)水優良水體比例由67.9%上升到87.9%。設立(li)首批5個國家公(gong)園，建(jian)立(li)各級(ji)各類(lei)自然保護地9000多處。美麗中國建(jian)設邁出重(zhong)大步伐。

——人(ren)民(min)(min)生活水(shui)平不斷提高(gao)(gao)。居(ju)民(min)(min)收入增(zeng)長(chang)(chang)與(yu)經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)基(ji)本同(tong)步，全國居(ju)民(min)(min)人(ren)均(jun)可支配收入年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)(chang)5.1%。居(ju)民(min)(min)消費價格年(nian)均(jun)上漲2.1%。新增(zeng)勞(lao)動(dong)力(li)平均(jun)受教(jiao)育年(nian)限從13.5年(nian)提高(gao)(gao)到14年(nian)。基(ji)本養老保險參保人(ren)數增(zeng)加1.4億、覆蓋(gai)10.5億人(ren)，基(ji)本醫保水(shui)平穩步提高(gao)(gao)。多(duo)年(nian)累計(ji)改造棚(peng)戶區(qu)住(zhu)房4200多(duo)萬套，上億人(ren)出(chu)棚(peng)進(jin)樓、實現安居(ju)。

經過(guo)多年精(jing)心籌辦(ban)(ban)，成功(gong)舉辦(ban)(ban)了簡約、安全、精(jing)彩的北京冬(dong)奧(ao)(ao)會(hui)、冬(dong)殘奧(ao)(ao)會(hui)，為促(cu)進群眾性(xing)冰雪運動(dong)、促(cu)進奧(ao)(ao)林匹克運動(dong)發展、促(cu)進世界(jie)人民團(tuan)結友誼作出(chu)重要貢獻。

新冠疫(yi)(yi)(yi)情發(fa)生(sheng)三年多(duo)來，以習近平(ping)同志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中(zhong)(zhong)央始(shi)終(zhong)堅(jian)持人(ren)(ren)民(min)至上(shang)、生(sheng)命至上(shang)，強化(hua)醫療資(zi)源和物(wu)資(zi)保障，全力救(jiu)治新冠患(huan)者，有(you)效保護(hu)人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾生(sheng)命安全和身體(ti)健康，因時因勢優(you)化(hua)調整(zheng)防控政策措施，全國人(ren)(ren)民(min)堅(jian)忍不拔(ba)，取得重大決定性勝利。在極不平(ping)凡(fan)的(de)抗(kang)疫(yi)(yi)(yi)歷程中(zhong)(zhong)，各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門各(ge)(ge)單位做了(le)大量(liang)工作，各(ge)(ge)行(xing)各(ge)(ge)業共(gong)克時艱(jian)，廣大醫務人(ren)(ren)員(yuan)不畏艱(jian)辛，特別是億萬人(ren)(ren)民(min)克服多(duo)重困難，付出和奉獻，都十分不易，大家共(gong)同抵御疫(yi)(yi)(yi)情重大挑戰，面對尚未結束(shu)的(de)疫(yi)(yi)(yi)情，仍(reng)在不斷鞏(gong)固統(tong)籌(chou)疫(yi)(yi)(yi)情防控和經濟(ji)社會發(fa)展成果。

各位(wei)代表(biao)！

五年來，我們(men)深入貫徹以習近平同(tong)志為核心的黨中(zhong)央決策部署，主要(yao)做了以下工(gong)作(zuo)。

（一）創新宏觀調控，保(bao)持(chi)經濟(ji)運(yun)行在(zai)合理區(qu)間。面對貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義抬(tai)頭、疫情沖擊(ji)等接踵而(er)來(lai)的嚴峻挑戰，創新宏觀調控方式，不過(guo)度依賴(lai)投(tou)資，統籌運(yun)用財政(zheng)(zheng)貨幣等政(zheng)(zheng)策(ce)，增強(qiang)針對性有效(xiao)性，直面市場變(bian)化，重點支持(chi)市場主(zhu)體紓困發(fa)展，進而(er)穩(wen)就(jiu)業保(bao)民生(sheng)。把年度主(zhu)要(yao)預期目標作為一個有機整體來(lai)把握，加強(qiang)區(qu)間調控、定向調控、相機調控、精(jing)準調控，既(ji)果斷加大力度，又不搞“大水(shui)漫灌”、透(tou)支未來(lai)，持(chi)續做好“六(liu)穩(wen)”、“六(liu)保(bao)”工作，強(qiang)化保(bao)居民就(jiu)業、保(bao)基本民生(sheng)、保(bao)市場主(zhu)體、保(bao)糧食能源安全、保(bao)產業鏈供應鏈穩(wen)定、保(bao)基層運(yun)轉(zhuan)，以改革開放辦法推動經濟(ji)爬坡過(guo)坎、持(chi)續前行。

堅持實(shi)施積極(ji)的(de)財(cai)政政策。合理把握赤(chi)字規(gui)(gui)模，五(wu)年(nian)(nian)總體赤(chi)字率(lv)(lv)控制在3%以(yi)(yi)內，政府負債率(lv)(lv)控制在50%左右(you)。不斷優(you)化支出(chu)(chu)結構，教育(yu)科技、生態環保、基(ji)本(ben)民生等重(zhong)點領域得到(dao)有力保障。實(shi)施大規(gui)(gui)模減稅(shui)(shui)降(jiang)費政策，制度(du)性安(an)排與階(jie)段(duan)性措施相(xiang)結合，疫情發生后減稅(shui)(shui)降(jiang)費力度(du)進一步加(jia)大，成為應(ying)對(dui)(dui)沖擊的(de)關鍵(jian)舉措。徹底完成營(ying)改增任務、取消營(ying)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)，將(jiang)增值稅(shui)(shui)收(shou)入占比最高、涉及行業(ye)(ye)(ye)廣(guang)泛的(de)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)從17%降(jiang)至(zhi)13%，階(jie)段(duan)性將(jiang)小規(gui)(gui)模納稅(shui)(shui)人增值稅(shui)(shui)起征點從月銷售額(e)3萬(wan)元提(ti)高到(dao)15萬(wan)元、小微企業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)實(shi)際最低稅(shui)(shui)負率(lv)(lv)從10%降(jiang)至(zhi)2.5%。減稅(shui)(shui)降(jiang)費公平普惠(hui)、高效(xiao)直(zhi)達，五(wu)年(nian)(nian)累計減稅(shui)(shui)5.4萬(wan)億元、降(jiang)費2.8萬(wan)億元，既幫助(zhu)企業(ye)(ye)(ye)渡(du)過(guo)難(nan)關、留得青(qing)山，也放水養魚、涵養稅(shui)(shui)源，年(nian)(nian)均新(xin)增涉稅(shui)(shui)企業(ye)(ye)(ye)和個體工商戶(hu)等超過(guo)1100萬(wan)戶(hu)，各(ge)年(nian)(nian)度(du)中央財(cai)政收(shou)入預(yu)算都(dou)順利完成，考慮(lv)留抵退稅(shui)(shui)因素，全國財(cai)政收(shou)入十年(nian)(nian)接近翻一番。推(tui)動財(cai)力下沉，中央一般(ban)公共預(yu)算支出(chu)(chu)中對(dui)(dui)地方(fang)轉(zhuan)移支付(fu)占比提(ti)高到(dao)70%左右(you)，建立并常態化實(shi)施中央財(cai)政資金直(zhi)達機制。各(ge)級政府堅持過(guo)緊日子，嚴控一般(ban)性支出(chu)(chu)，中央部門帶(dai)頭壓減支出(chu)(chu)，盤活存量資金和閑置(zhi)資產，騰(teng)出(chu)(chu)的(de)資金千方(fang)百(bai)計惠(hui)企裕民，全國財(cai)政支出(chu)(chu)70%以(yi)(yi)上用于民生。

堅持(chi)實施穩健的貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)。根據形勢變化靈活把握(wo)政(zheng)(zheng)策(ce)力度，保(bao)持(chi)流動性(xing)(xing)合理充裕，用好(hao)降(jiang)準(zhun)、再貸款等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)工具，加大對實體經(jing)濟的有(you)效支持(chi)，緩(huan)解中(zhong)小(xiao)微企業(ye)融(rong)資難融(rong)資貴等(deng)問(wen)題。制造(zao)業(ye)貸款余(yu)額(e)從16.3萬(wan)億(yi)元增(zeng)加到27.4萬(wan)億(yi)元。普(pu)惠(hui)小(xiao)微貸款余(yu)額(e)從8.2萬(wan)億(yi)元增(zeng)加到23.8萬(wan)億(yi)元、年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)24%，貸款平均(jun)利率較五年(nian)(nian)前下降(jiang)1.5個百分點。加大清理拖欠(qian)中(zhong)小(xiao)企業(ye)賬款力度。人民(min)幣(bi)匯率在合理均(jun)衡水平上彈性(xing)(xing)增(zeng)強(qiang)、保(bao)持(chi)基本穩定。完全化解了(le)歷史上承擔的國有(you)商業(ye)銀行和(he)農村信用社等(deng)14486億(yi)元金(jin)融(rong)改革成本。運(yun)用市場(chang)化法(fa)治(zhi)化方式(shi)，精準(zhun)處置一批大型(xing)企業(ye)集團風(feng)險(xian)，平穩化解高(gao)風(feng)險(xian)中(zhong)小(xiao)金(jin)融(rong)機構風(feng)險(xian)，大型(xing)金(jin)融(rong)機構健康發(fa)展(zhan)，金(jin)融(rong)體系穩健運(yun)行，守住了(le)不發(fa)生系統性(xing)(xing)風(feng)險(xian)的底(di)線(xian)。

強化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)(zheng)策導向。把穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為經(jing)濟運(yun)行在合理區間的關鍵指標。著力(li)促進市(shi)場化(hua)社(she)會化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)大(da)(da)(da)對企業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)崗(gang)擴(kuo)崗(gang)支持(chi)(chi)力(li)度。將養老保險(xian)單位繳費(fei)比例從(cong)20%降(jiang)至16%，同時充實(shi)全(quan)國社(she)保基金，儲(chu)備規(gui)模從(cong)1.8萬億(yi)元增加(jia)到2.5萬億(yi)元以(yi)上。實(shi)施失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)基金穩(wen)崗(gang)返(fan)還、留工培(pei)(pei)訓補助(zhu)等政(zheng)(zheng)策。持(chi)(chi)續(xu)推進大(da)(da)(da)眾創業(ye)(ye)(ye)(ye)萬眾創新，連續(xu)舉辦8屆全(quan)國雙創活(huo)動(dong)周(zhou)、超過5.2億(yi)人(ren)次參(can)與，鼓(gu)勵以(yi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)強勞動(dong)者權(quan)益保護，新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態和靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)成為就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增收(shou)的重要渠道。做好高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生、退(tui)役軍人(ren)、農民(min)工等群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作。使(shi)用失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)基金等資金支持(chi)(chi)技能培(pei)(pei)訓。實(shi)施高職擴(kuo)招(zhao)和職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能提升三(san)年行動(dong)，累計擴(kuo)招(zhao)413萬人(ren)、培(pei)(pei)訓8300多萬人(ren)次。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是民(min)生之(zhi)基、財富(fu)之(zhi)源。14億(yi)多人(ren)口大(da)(da)(da)國保持(chi)(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)定，難能可(ke)貴，蘊(yun)含著巨大(da)(da)(da)創造(zao)力(li)。

保持(chi)物價(jia)(jia)總(zong)體平穩。在(zai)(zai)應(ying)對沖擊中沒(mei)(mei)有(you)持(chi)續大幅增加(jia)赤字規模，也沒(mei)(mei)有(you)超發貨幣，為物價(jia)(jia)穩定創造了(le)宏(hong)觀(guan)條件(jian)。下大氣力抓(zhua)農業生產，強(qiang)化產銷銜(xian)接和(he)儲備調節(jie)，確保糧食和(he)生豬、蔬菜等穩定供應(ying)，及時(shi)解決煤炭電力供應(ying)緊張問題，滿足民生和(he)生產用能(neng)需求，保障交(jiao)通(tong)物流暢(chang)通(tong)。加(jia)強(qiang)市場監(jian)管，維(wei)護正(zheng)常價(jia)(jia)格秩序(xu)。十年(nian)來我國居(ju)民消費價(jia)(jia)格漲幅穩定在(zai)(zai)2%左右(you)的較(jiao)低水平，成如容易卻艱辛，既維(wei)護了(le)市場經濟秩序(xu)、為宏(hong)觀(guan)政策實施提供了(le)空間，又有(you)利于更好(hao)保障基本民生。

（二(er)）如期打贏脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰，鞏固拓展脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果。全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康(kang)社會最艱巨最繁重(zhong)的(de)任(ren)務在農村(cun)(cun)特別是在貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)。堅(jian)持精(jing)準扶貧(pin)(pin)(pin)，聚焦(jiao)“三區(qu)三州”等(deng)深度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)，強化政策傾斜支持，優先保(bao)(bao)障(zhang)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)資金投入，對脫貧(pin)(pin)(pin)難度大的(de)縣和村(cun)(cun)掛(gua)牌督(du)戰。深入實施產業、就業、生態、教育(yu)、健康(kang)、社會保(bao)(bao)障(zhang)等(deng)幫扶，加強易(yi)地搬遷后續扶持，重(zhong)點解(jie)決“兩不愁三保(bao)(bao)障(zhang)”問題，脫貧(pin)(pin)(pin)群眾不愁吃、不愁穿，義務教育(yu)、基(ji)本醫(yi)療、住房(fang)安全(quan)有(you)保(bao)(bao)障(zhang)，飲水安全(quan)也有(you)了保(bao)(bao)障(zhang)。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)農村(cun)(cun)居民收入明顯增加，生產生活條件顯著改善(shan)。

推動鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅成(cheng)果同鄉村(cun)振興有效銜接。保持(chi)過渡期內主(zhu)要(yao)(yao)幫(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)政策總體(ti)穩(wen)定(ding)，嚴格(ge)落實“四個(ge)不(bu)摘(zhai)”要(yao)(yao)求，建立健全防止返貧(pin)動態監(jian)測和幫(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)機制，有力應對疫情(qing)、災情(qing)等不(bu)利影響，確(que)保不(bu)發(fa)生規模性返貧(pin)。確(que)定(ding)并(bing)(bing)集中(zhong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)160個(ge)國家(jia)鄉村(cun)振興重(zhong)點幫(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)縣，加(jia)大對易地(di)搬遷集中(zhong)安置區(qu)等重(zhong)點區(qu)域(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)，堅持(chi)并(bing)(bing)完善東西部協作、對口支(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)、定(ding)點幫(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)等機制，選(xuan)派用(yong)好(hao)醫療、教(jiao)育“組(zu)團式(shi)”幫(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)干部人才和科技特派員，推動脫貧(pin)地(di)區(qu)加(jia)快發(fa)展(zhan)和群眾穩(wen)定(ding)增收。

（三(san)）聚(ju)焦重點領域和關(guan)鍵環節深化改(gai)革(ge)，更大激發市(shi)場(chang)活力(li)(li)和社會創造(zao)力(li)(li)。堅持社會主(zhu)義市(shi)場(chang)經濟改(gai)革(ge)方向(xiang)，處理好政府和市(shi)場(chang)的關(guan)系，使市(shi)場(chang)在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市(shi)場(chang)和有為政府更好結合。

持續(xu)推進(jin)政(zheng)(zheng)府職(zhi)能轉(zhuan)變。完成(cheng)國(guo)務(wu)院(yuan)及地方(fang)政(zheng)(zheng)府機構(gou)改(gai)(gai)革。加(jia)快建設全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一大(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，建設高(gao)標(biao)準(zhun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系，營(ying)造市(shi)(shi)場(chang)(chang)化法(fa)(fa)治化國(guo)際(ji)化營(ying)商(shang)(shang)(shang)環境。大(da)道至簡，政(zheng)(zheng)簡易行。持之以恒推進(jin)觸動(dong)政(zheng)(zheng)府自身利益的(de)改(gai)(gai)革。進(jin)一步簡政(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)(quan)，放(fang)寬市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入，全(quan)(quan)(quan)面實施市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入負面清(qing)單(dan)制(zhi)(zhi)度(du)，清(qing)單(dan)管(guan)(guan)理(li)措(cuo)施比制(zhi)(zhi)度(du)建立(li)之初壓減64%，將(jiang)行政(zheng)(zheng)許可(ke)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)全(quan)(quan)(quan)部(bu)納入清(qing)單(dan)管(guan)(guan)理(li)。多年(nian)(nian)來取消和下放(fang)行政(zheng)(zheng)許可(ke)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)1000多項(xiang)，中(zhong)央政(zheng)(zheng)府層面核準(zhun)投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)壓減90%以上(shang)，工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)(pin)生產(chan)許可(ke)證(zheng)(zheng)從60類(lei)減少到10類(lei)，工(gong)程建設項(xiang)目(mu)(mu)全(quan)(quan)(quan)流程審(shen)批時(shi)間壓縮到不(bu)(bu)超(chao)(chao)(chao)(chao)過(guo)120個工(gong)作(zuo)日。改(gai)(gai)革商(shang)(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度(du)，推行“證(zheng)(zheng)照分(fen)離”改(gai)(gai)革，企(qi)(qi)業(ye)開辦(ban)(ban)時(shi)間從一個月以上(shang)壓縮到目(mu)(mu)前的(de)平均4個工(gong)作(zuo)日以內，實行中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)簡易注銷制(zhi)(zhi)度(du)。堅持放(fang)管(guan)(guan)結合，加(jia)強(qiang)事(shi)(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)(shi)后監(jian)(jian)管(guan)(guan)，嚴格(ge)落實監(jian)(jian)管(guan)(guan)責任，防(fang)止監(jian)(jian)管(guan)(guan)缺位(wei)、重放(fang)輕管(guan)(guan)，強(qiang)化食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)等(deng)重點領域質(zhi)量和安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，推行“雙隨機、一公開”等(deng)方(fang)式(shi)加(jia)強(qiang)公正監(jian)(jian)管(guan)(guan)，規范行使行政(zheng)(zheng)裁量權(quan)(quan)。加(jia)強(qiang)反(fan)(fan)壟(long)斷(duan)和反(fan)(fan)不(bu)(bu)正當(dang)競(jing)爭，全(quan)(quan)(quan)面落實公平競(jing)爭審(shen)查制(zhi)(zhi)度(du)，改(gai)(gai)革反(fan)(fan)壟(long)斷(duan)執法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)。依法(fa)(fa)規范和引導資(zi)本健康發展，依法(fa)(fa)堅決管(guan)(guan)控資(zi)本無序擴張。不(bu)(bu)斷(duan)優化服(fu)務(wu)，推進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)集成(cheng)辦(ban)(ban)理(li)，壓減各(ge)類(lei)證(zheng)(zheng)明事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，加(jia)快數字政(zheng)(zheng)府建設，90%以上(shang)的(de)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)實現(xian)網(wang)上(shang)可(ke)辦(ban)(ban)，戶籍證(zheng)(zheng)明、社保轉(zhuan)接等(deng)200多項(xiang)群眾經常辦(ban)(ban)理(li)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)實現(xian)跨省(sheng)通(tong)辦(ban)(ban)。取消所有省(sheng)界高(gao)速公路收(shou)費站。制(zhi)(zhi)定實施優化營(ying)商(shang)(shang)(shang)環境、市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)登記(ji)管(guan)(guan)理(li)、促進(jin)個體(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶發展、保障中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)款(kuan)項(xiang)支付等(deng)條例。改(gai)(gai)革給人(ren)們經商(shang)(shang)(shang)辦(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)更多便(bian)利和空間，去年(nian)(nian)底企(qi)(qi)業(ye)數量超(chao)(chao)(chao)(chao)過(guo)5200萬戶、個體(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶超(chao)(chao)(chao)(chao)過(guo)1.1億戶，市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)總量超(chao)(chao)(chao)(chao)過(guo)1.6億戶、是十年(nian)(nian)前的(de)3倍，發展內生動(dong)力明顯增(zeng)強(qiang)。

促進(jin)多(duo)種所有制經濟共同發(fa)展(zhan)。堅持(chi)(chi)(chi)和(he)完善社(she)會主義基(ji)本經濟制度(du)，堅持(chi)(chi)(chi)“兩個毫(hao)不動搖”。完成國企改革三年行動任務，健(jian)全(quan)現代企業(ye)制度(du)，推(tui)動國企聚焦(jiao)主責主業(ye)優化重組、提(ti)質(zhi)增效。促進(jin)民(min)營企業(ye)健(jian)康發(fa)展(zhan)，破除各(ge)種隱(yin)性壁壘(lei)，一視同仁給(gei)予政策支持(chi)(chi)(chi)，提(ti)振民(min)間投資(zi)信心。完善產權保護制度(du)，保護企業(ye)家(jia)合法權益，弘揚企業(ye)家(jia)精神。

推(tui)進(jin)財(cai)稅金(jin)融體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。深化預算管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，加(jia)大(da)預算公開(kai)力度(du)，推(tui)進(jin)中央與地(di)方財(cai)政(zheng)事權和(he)支出責任劃分(fen)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，完善(shan)地(di)方政(zheng)府債務管(guan)理(li)體(ti)系(xi)，構建(jian)綜合(he)與分(fen)類相結(jie)合(he)的個人所得稅制(zhi)，進(jin)一步深化稅收征管(guan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。推(tui)動(dong)金(jin)融監管(guan)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，統(tong)籌推(tui)進(jin)中小銀行補充資本(ben)和(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)化險(xian)，推(tui)進(jin)股票發行注冊制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，完善(shan)資本(ben)市場基(ji)礎制(zhi)度(du)，加(jia)強金(jin)融穩定法治建(jian)設。

（四）深入實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動發展(zhan)戰略，推(tui)動產業結構優化(hua)升級。深化(hua)供給側結構性(xing)改革，完善國家(jia)和地方(fang)創(chuang)新(xin)體系(xi)，推(tui)進科技自立(li)自強，緊緊依靠(kao)創(chuang)新(xin)提(ti)升實(shi)體經濟發展(zhan)水(shui)平，不斷培育(yu)壯大(da)發展(zhan)新(xin)動能，有效(xiao)應對外(wai)部打壓(ya)遏制。

增強(qiang)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)領作(zuo)用。強(qiang)化國家戰(zhan)略科(ke)技(ji)(ji)力(li)量(liang)，實施(shi)一(yi)批(pi)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)重大(da)項目(mu)，加強(qiang)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)術攻(gong)關(guan)。發(fa)(fa)(fa)揮好高(gao)(gao)校、科(ke)研院所(suo)作(zuo)用，支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)研發(fa)(fa)(fa)機構發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。推進國際和區域科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建設(she)(she)(she)，布局建設(she)(she)(she)綜合性國家科(ke)學中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。支(zhi)持(chi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究和應用基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究，全國基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究經(jing)費五年(nian)增長1倍。改革科(ke)研項目(mu)和經(jing)費管理制(zhi)(zhi)度(du)，賦(fu)予(yu)科(ke)研單位和科(ke)研人員更大(da)自主(zhu)權，努力(li)將(jiang)廣大(da)科(ke)技(ji)(ji)人員從繁(fan)雜的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)事務中(zhong)(zhong)(zhong)解脫(tuo)出來。加強(qiang)知識(shi)產權保護，激(ji)發(fa)(fa)(fa)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動力(li)。促進國際科(ke)技(ji)(ji)交流合作(zuo)。通過市(shi)場化機制(zhi)(zhi)激(ji)勵(li)企業(ye)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，不斷提(ti)高(gao)(gao)企業(ye)研發(fa)(fa)(fa)費用加計扣除比例，將(jiang)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)、科(ke)技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)小企業(ye)分(fen)別從50%、75%提(ti)高(gao)(gao)至100%，并階(jie)段性擴大(da)到所(suo)有(you)適用行(xing)業(ye)，對(dui)企業(ye)投入(ru)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究、購置設(she)(she)(she)備給予(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，各類支(zhi)持(chi)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)稅收優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)年(nian)度(du)規模已(yi)超過萬億元。創設(she)(she)(she)支(zhi)持(chi)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)金融政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工具，引(yin)導創業(ye)投資等發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。企業(ye)研發(fa)(fa)(fa)投入(ru)保持(chi)兩位數增長，一(yi)大(da)批(pi)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)企業(ye)脫(tuo)穎(ying)而(er)出。

推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)向中高端邁進(jin)。把制造(zao)業(ye)(ye)作(zuo)為發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實體(ti)經(jing)濟(ji)的重(zhong)點，促(cu)進(jin)工業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)平穩運(yun)行(xing)，保持制造(zao)業(ye)(ye)比重(zhong)基(ji)本(ben)穩定。嚴格執行(xing)環保、質量(liang)、安全等(deng)(deng)(deng)法規標準，淘汰落后產(chan)能(neng)。開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)強(qiang)鏈(lian)補鏈(lian)行(xing)動(dong)。啟動(dong)一(yi)批產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎再造(zao)工程。鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)加快設(she)(she)備更新(xin)和技術改(gai)造(zao)，將固定資(zi)產(chan)加速(su)折舊(jiu)優惠(hui)政策擴(kuo)大至全部制造(zao)業(ye)(ye)。推動(dong)高端裝備、生物醫藥、光(guang)電子信息、新(xin)能(neng)源汽車(che)、光(guang)伏、風(feng)電等(deng)(deng)(deng)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。促(cu)進(jin)數字經(jing)濟(ji)和實體(ti)經(jing)濟(ji)深度融(rong)合。持續推進(jin)網(wang)絡提(ti)速(su)降費，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)“互(hu)聯(lian)網(wang)+”。移動(dong)互(hu)聯(lian)網(wang)用戶(hu)數增加到14.5億戶(hu)。支(zhi)持工業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，有(you)力促(cu)進(jin)了制造(zao)業(ye)(ye)數字化智能(neng)化。專精(jing)特新(xin)中小企(qi)業(ye)(ye)達7萬(wan)多家。促(cu)進(jin)平臺經(jing)濟(ji)健(jian)康持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)揮其帶動(dong)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)、拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)消費市(shi)場、創新(xin)生產(chan)模式等(deng)(deng)(deng)作(zuo)用。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)研發(fa)(fa)設(she)(she)計(ji)、現代物流、檢驗檢測認證(zheng)等(deng)(deng)(deng)生產(chan)性服務業(ye)(ye)。加強(qiang)全面質量(liang)管理和質量(liang)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。中國制造(zao)的品質和競(jing)爭力不斷提(ti)升。

（五(wu)）擴大(da)國內有效需求，推進區域協調發展和新(xin)型城鎮(zhen)化。圍繞構建新(xin)發展格局，立(li)足超大(da)規(gui)模市場優勢，堅持實施(shi)擴大(da)內需戰略，培育(yu)更多經濟增長動(dong)力源。

著(zhu)力擴(kuo)(kuo)大消(xiao)(xiao)費和(he)(he)有(you)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)。疫情(qing)發(fa)(fa)生前(qian)，消(xiao)(xiao)費已經(jing)(jing)成為我國(guo)經(jing)(jing)濟增(zeng)長的主要(yao)拉動力。面對需求不足(zu)甚至(zhi)出(chu)現收縮，推動消(xiao)(xiao)費盡快(kuai)恢復。多渠道促進(jin)居民(min)增(zeng)收，提高中(zhong)低收入群體(ti)(ti)收入。支持(chi)汽車(che)、家電等大宗(zong)消(xiao)(xiao)費，汽車(che)保有(you)量(liang)突(tu)破3億輛、增(zeng)長46.7%。推動線上線下消(xiao)(xiao)費深(shen)度融合，實物商品(pin)網(wang)上零售額占(zhan)社(she)(she)(she)會消(xiao)(xiao)費品(pin)零售總額的比重(zhong)從(cong)15.8%提高到(dao)27.2%。發(fa)(fa)展(zhan)城市社(she)(she)(she)區便民(min)商業，完善農(nong)村快(kuai)遞(di)物流(liu)配送體(ti)(ti)系。幫扶旅(lv)游業發(fa)(fa)展(zhan)。圍繞(rao)補短板(ban)、調(diao)結構、增(zeng)后(hou)勁擴(kuo)(kuo)大有(you)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)。創新(xin)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，預算內投(tou)(tou)資(zi)(zi)引導和(he)(he)撬動社(she)(she)(she)會投(tou)(tou)資(zi)(zi)成倍增(zeng)加(jia)，增(zeng)加(jia)地方政府專項債(zhai)券(quan)額度，重(zhong)點(dian)支持(chi)交通、水利、能源、信(xin)息等基礎設(she)(she)施和(he)(he)民(min)生工(gong)程建(jian)設(she)(she)，鼓勵(li)社(she)(she)(she)會資(zi)(zi)本參與建(jian)設(she)(she)運營(ying)，調(diao)動民(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)積極(ji)性。

增(zeng)強區(qu)(qu)(qu)域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)平衡性(xing)協(xie)調(diao)性(xing)。統籌推進西(xi)(xi)部(bu)大開發(fa)(fa)(fa)、東北(bei)全面振興、中部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)崛起、東部(bu)率先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，中西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速總(zong)體高于東部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)。加(jia)大對(dui)革命老區(qu)(qu)(qu)、民(min)族地(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)支(zhi)持(chi)力度，中央(yang)財政對(dui)相(xiang)關(guan)地(di)區(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)移支(zhi)付資金比(bi)五年前增(zeng)長(chang)66.8%。推進京津冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)三角一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，推動黃河流域生態保護和高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。高標(biao)準(zhun)高質(zhi)量(liang)建設雄安新區(qu)(qu)(qu)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)海洋經(jing)濟(ji)(ji)。支(zhi)持(chi)經(jing)濟(ji)(ji)困難地(di)區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，促進資源型地(di)區(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，鼓勵(li)有條件地(di)區(qu)(qu)(qu)更(geng)大發(fa)(fa)(fa)揮帶動作用(yong)，推動形成更(geng)多新的(de)增(zeng)長(chang)極增(zeng)長(chang)帶。

持續(xu)推(tui)進(jin)以人為核心的新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化。我國仍處于城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化進(jin)程中(zhong)，每(mei)年(nian)有上千萬(wan)(wan)農(nong)(nong)村人口(kou)轉移到城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)。完善城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)特別是(shi)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)能(neng)，增強綜合承載能(neng)力。分類(lei)放(fang)寬或取消(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)落(luo)戶限(xian)制，十年(nian)1.4億(yi)農(nong)(nong)村人口(kou)在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)落(luo)戶。有序發展城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群和都市(shi)(shi)圈，促進(jin)大中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)協調發展。推(tui)動成渝地(di)區雙城(cheng)(cheng)(cheng)經濟圈建(jian)設。堅持房(fang)子是(shi)用來住(zhu)(zhu)的、不是(shi)用來炒(chao)的定位，建(jian)立實施(shi)房(fang)地(di)產(chan)長效機制，擴大保障性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)供給，推(tui)進(jin)長租房(fang)市(shi)(shi)場建(jian)設，穩地(di)價、穩房(fang)價、穩預(yu)期，因城(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)策促進(jin)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場健(jian)康發展。加強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎設施(shi)建(jian)設，軌道交通運營(ying)里程從4500多公(gong)里增加到近1萬(wan)(wan)公(gong)里，排(pai)水(shui)管道從63萬(wan)(wan)公(gong)里增加到89萬(wan)(wan)公(gong)里。改造城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)老舊小區16.7萬(wan)(wan)個，惠(hui)及2900多萬(wan)(wan)家(jia)庭。

（六）保(bao)障國家(jia)糧食(shi)安全(quan)，大力實施鄉(xiang)村振(zhen)興戰略。完善(shan)強農(nong)惠(hui)農(nong)政策，持續抓緊抓好農(nong)業(ye)生產，加快(kuai)推進農(nong)業(ye)農(nong)村現代化(hua)。

提(ti)升(sheng)農業綜合生(sheng)(sheng)產能力。穩定(ding)和(he)(he)擴(kuo)大(da)糧食(shi)播種(zhong)(zhong)面(mian)積，擴(kuo)種(zhong)(zhong)大(da)豆(dou)油(you)料，優化(hua)生(sheng)(sheng)產結構(gou)布局，提(ti)高(gao)單產和(he)(he)品質。完(wan)善糧食(shi)生(sheng)(sheng)產支持(chi)政策(ce)，穩定(ding)種(zhong)(zhong)糧農民補貼(tie)，合理確定(ding)稻谷、小麥最低收購價，加大(da)對(dui)產糧大(da)縣獎勵力度，健全政策(ce)性農業保(bao)險制度。加強(qiang)耕(geng)地(di)保(bao)護，實施(shi)黑土(tu)地(di)保(bao)護工(gong)程(cheng)，完(wan)善水利設(she)施(shi)，新(xin)建高(gao)標準農田4.56億畝(mu)。推進國(guo)家糧食(shi)安全產業帶建設(she)。加快種(zhong)(zhong)業、農機等科技創新(xin)和(he)(he)推廣應用(yong)，農作物耕(geng)種(zhong)(zhong)收綜合機械化(hua)率(lv)從67%提(ti)高(gao)到73%。全面(mian)落(luo)實糧食(shi)安全黨(dang)政同責，強(qiang)化(hua)糧食(shi)和(he)(he)重(zhong)要農產品穩產保(bao)供(gong)，始終不懈地(di)把14億多中國(guo)人的飯碗(wan)牢牢端在自己(ji)手中。

扎實(shi)(shi)推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)改革發(fa)展(zhan)。鞏固和完(wan)善農(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)本經營制(zhi)度，完(wan)成承包地(di)確權(quan)登(deng)記頒證和農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)體產權(quan)制(zhi)度改革階段性任(ren)務，穩步推(tui)進多(duo)種形式(shi)適(shi)度規模經營，抓(zhua)好家庭(ting)農(nong)(nong)場和農(nong)(nong)民合(he)(he)作社(she)發(fa)展(zhan)，加(jia)快發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)社(she)會化服務。啟動鄉(xiang)村(cun)(cun)建設行(xing)動，持續(xu)整治提升(sheng)農(nong)(nong)村(cun)(cun)人居(ju)環境(jing)，加(jia)強(qiang)水(shui)(shui)電(dian)路氣信郵等(deng)基(ji)礎設施建設，實(shi)(shi)現符(fu)合(he)(he)條(tiao)件的鄉(xiang)鎮和建制(zhi)村(cun)(cun)通硬化路、通客(ke)車，農(nong)(nong)村(cun)(cun)自來水(shui)(shui)普及率從(cong)80%提高到(dao)87%，多(duo)年累計改造(zao)農(nong)(nong)村(cun)(cun)危房2400多(duo)萬戶。深化供銷合(he)(he)作社(she)、集(ji)體林(lin)權(quan)、農(nong)(nong)墾等(deng)改革。立足(zu)特色資(zi)源發(fa)展(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)產業(ye)(ye)(ye)，促進農(nong)(nong)民就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)增收。為保障農(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)及時拿(na)到(dao)應得報酬，持續(xu)強(qiang)化農(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)拖(tuo)(tuo)欠治理，出臺(tai)實(shi)(shi)施保障農(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)支付條(tiao)例，嚴(yan)厲打(da)擊惡意拖(tuo)(tuo)欠行(xing)為。

（七）堅定擴大對外(wai)開放，深(shen)化互利共贏的國際經貿合作(zuo)。面對外(wai)部環境變化，實行更(geng)加積極主動的開放戰略，以高(gao)水平開放更(geng)有力促改革促發展。

推(tui)(tui)動(dong)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)穩中提質。加大出(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)、信(xin)保、信(xin)貸等政策支持力(li)(li)度，企(qi)業出(chu)口(kou)(kou)退(tui)稅(shui)辦理(li)時(shi)間壓縮至6個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日以內。優化(hua)外(wai)匯服(fu)(fu)務。發展(zhan)(zhan)外(wai)貿新業態(tai)，新設(she)152個(ge)跨(kua)境電商(shang)綜試區，支持建設(she)一批海外(wai)倉(cang)。發揮進(jin)(jin)博會、廣交會、服(fu)(fu)貿會、消博會等重大展(zhan)(zhan)會作(zuo)(zuo)用。推(tui)(tui)進(jin)(jin)通關便利化(hua)，進(jin)(jin)口(kou)(kou)、出(chu)口(kou)(kou)通關時(shi)間分別壓減67%和92%，進(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)環節合規成本明顯下降。關稅(shui)總水(shui)平從9.8%降至7.4%。全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)服(fu)(fu)務貿易創新發展(zhan)(zhan)試點，推(tui)(tui)出(chu)跨(kua)境服(fu)(fu)務貿易負面(mian)清單。進(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)穩定增(zeng)長有力(li)(li)支撐(cheng)了經濟發展(zhan)(zhan)。

積(ji)極有效利用外(wai)(wai)資。出(chu)臺外(wai)(wai)商投資法實施條例，不斷優(you)化外(wai)(wai)商投資環境。持續放寬外(wai)(wai)資市(shi)場(chang)準(zhun)入，全(quan)國和自由(you)(you)(you)貿易試驗區(qu)(qu)負(fu)面(mian)清(qing)單條數(shu)分(fen)別壓減51%、72%，制造業(ye)領域基本全(quan)面(mian)放開，金融等服務業(ye)開放水平(ping)不斷提升。已設21個自由(you)(you)(you)貿易試驗區(qu)(qu)，海南自由(you)(you)(you)貿易港建設穩步推進。各地創新方式加強外(wai)(wai)資促進服務，加大招商引資和項(xiang)目(mu)對接力度。一批外(wai)(wai)資大項(xiang)目(mu)落地，我國持續成為外(wai)(wai)商投資興業(ye)的熱土(tu)。

推(tui)動高質(zhi)量共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”。堅持共(gong)商(shang)共(gong)建(jian)共(gong)享，遵(zun)循市場原則和國際通(tong)行(xing)規則，實施一(yi)(yi)批互聯互通(tong)和產能合作項目(mu)，對(dui)沿線國家貨物進出口額年(nian)均增長13.4%，各(ge)領域交流合作不斷深化(hua)。推(tui)進西部陸(lu)海新(xin)通(tong)道建(jian)設。引導對(dui)外(wai)投資(zi)健康有序發展(zhan)，加強境外(wai)風險防控。新(xin)簽和升級6個自(zi)貿(mao)(mao)協定(ding)，與自(zi)貿(mao)(mao)伙伴貨物進出口額占比從(cong)26%提升至35%左右。堅定(ding)維護(hu)多(duo)邊(bian)貿(mao)(mao)易體(ti)制，反(fan)對(dui)貿(mao)(mao)易保護(hu)主義，穩妥應對(dui)經貿(mao)(mao)摩擦(ca)，促進貿(mao)(mao)易和投資(zi)自(zi)由化(hua)便利化(hua)

（八）加(jia)強生(sheng)態環境保護，促進綠色低碳發展(zhan)。堅(jian)持綠水青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)的理念，健全生(sheng)態文明制度體(ti)系，處理好發展(zhan)和保護的關(guan)系，不(bu)斷(duan)提升(sheng)可持續發展(zhan)能力。

加(jia)強污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)和(he)生(sheng)態建設。堅(jian)持精(jing)準治(zhi)(zhi)污(wu)、科學治(zhi)(zhi)污(wu)、依(yi)法治(zhi)(zhi)污(wu)，深入(ru)推進(jin)(jin)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)攻堅(jian)。注重多污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)協同治(zhi)(zhi)理(li)和(he)區(qu)域(yu)聯防(fang)(fang)(fang)聯控(kong)，地級及以上城市空氣質量優良天數比例達86.5%、上升4個(ge)百分(fen)點。基本(ben)消除地級及以上城市黑臭水(shui)體，推進(jin)(jin)重要河湖(hu)、近岸(an)海域(yu)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)。加(jia)大土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)(ran)風險防(fang)(fang)(fang)控(kong)和(he)修復力度，強化(hua)固體廢物(wu)和(he)新(xin)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)治(zhi)(zhi)理(li)。全面(mian)(mian)劃(hua)定(ding)耕地和(he)永久(jiu)基本(ben)農田保(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)、生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)和(he)城鎮(zhen)開發邊界(jie)。堅(jian)持山(shan)水(shui)林(lin)田湖(hu)草沙一(yi)體化(hua)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)系(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)理(li)，實施一(yi)批(pi)重大生(sheng)態工(gong)程，全面(mian)(mian)推行河湖(hu)長(chang)(chang)制(zhi)、林(lin)長(chang)(chang)制(zhi)。推動共(gong)抓長(chang)(chang)江大保(bao)(bao)護(hu)(hu)，深入(ru)實施長(chang)(chang)江流域(yu)重點水(shui)域(yu)十(shi)年(nian)禁漁(yu)。加(jia)強生(sheng)物(wu)多樣性保(bao)(bao)護(hu)(hu)。完善生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)(hu)補償(chang)制(zhi)度。森林(lin)覆蓋(gai)率達到24%，草原(yuan)綜合植被蓋(gai)度和(he)濕地保(bao)(bao)護(hu)(hu)率均達50%以上，水(shui)土(tu)流失、荒(huang)漠化(hua)、沙化(hua)土(tu)地面(mian)(mian)積(ji)分(fen)別凈減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平(ping)方(fang)公里(li)。人民(min)群眾越來越多享受到藍(lan)天白云(yun)、綠水(shui)青山(shan)。

穩步推進節能降碳。統籌能源安全(quan)穩定(ding)供應和(he)綠色(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)，科學有序推進碳達峰(feng)碳中和(he)。優化(hua)能源結構，實現(xian)超低排(pai)放(fang)的煤電(dian)機組超過10.5億(yi)千瓦(wa)(wa)，可再生(sheng)(sheng)能源裝(zhuang)機規(gui)模由6.5億(yi)千瓦(wa)(wa)增至(zhi)12億(yi)千瓦(wa)(wa)以上(shang)，清潔能源消費占比由20.8%上(shang)升到(dao)25%以上(shang)。全(quan)面加強(qiang)資源節約工作，發(fa)(fa)展(zhan)綠色(se)產(chan)業和(he)循環經濟，促進節能環保技術和(he)產(chan)品研發(fa)(fa)應用(yong)。提升生(sheng)(sheng)態系統碳匯能力。加強(qiang)綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)金融支持(chi)。完善(shan)能耗考核方(fang)式。積極參(can)與應對氣候變化(hua)國(guo)際合作，為推動全(quan)球(qiu)氣候治理作出了中國(guo)貢獻(xian)。

（九）切(qie)實保(bao)(bao)障(zhang)和改善民(min)(min)生(sheng)(sheng)，加(jia)快社會事業發(fa)展。貫徹(che)以(yi)人民(min)(min)為中(zhong)心(xin)的發(fa)展思想，持續(xu)增加(jia)民(min)(min)生(sheng)(sheng)投入(ru)，著力保(bao)(bao)基(ji)本(ben)、兜底線(xian)、促公平(ping)，提升(sheng)公共服(fu)(fu)務水(shui)平(ping)，推(tui)進(jin)基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務均等化，在發(fa)展中(zhong)不斷增進(jin)民(min)(min)生(sheng)(sheng)福祉(zhi)。

促進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)公平(ping)(ping)和質量提(ti)(ti)(ti)升(sheng)。百年(nian)(nian)大(da)(da)(da)計(ji)，教(jiao)(jiao)育(yu)為本。財(cai)政(zheng)性(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)經費占國內(nei)生(sheng)產總值比(bi)例每年(nian)(nian)都保(bao)持(chi)在4%以上(shang)，學(xue)生(sheng)人(ren)均(jun)經費投入(ru)大(da)(da)(da)幅增(zeng)加(jia)(jia)。持(chi)續(xu)(xu)加(jia)(jia)強農村義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)薄弱(ruo)環(huan)節建設(she)，基(ji)(ji)本消(xiao)除城鎮大(da)(da)(da)班額，推動解決進(jin)(jin)城務(wu)(wu)工(gong)人(ren)員子女入(ru)學(xue)問題，義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)鞏固(gu)率由93.8%提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)到(dao)95.5%。堅持(chi)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)由國家統一(yi)實(shi)施(shi)(shi)，引(yin)導規(gui)范民辦(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)。減輕義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)階(jie)段學(xue)生(sheng)負(fu)擔。提(ti)(ti)(ti)升(sheng)青(qing)少(shao)年(nian)(nian)健康(kang)水平(ping)(ping)。持(chi)續(xu)(xu)實(shi)施(shi)(shi)營養(yang)改(gai)(gai)善計(ji)劃，每年(nian)(nian)惠及3700多萬(wan)學(xue)生(sheng)。保(bao)障教(jiao)(jiao)師(shi)特別(bie)是鄉村教(jiao)(jiao)師(shi)工(gong)資待遇。多渠道(dao)增(zeng)加(jia)(jia)幼兒園(yuan)供給。高(gao)(gao)中階(jie)段教(jiao)(jiao)育(yu)毛入(ru)學(xue)率提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)到(dao)90%以上(shang)。職業教(jiao)(jiao)育(yu)適應性(xing)增(zeng)強，職業院校(xiao)辦(ban)學(xue)條件持(chi)續(xu)(xu)改(gai)(gai)善。積(ji)極穩(wen)妥(tuo)推進(jin)(jin)高(gao)(gao)考綜合改(gai)(gai)革，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)毛入(ru)學(xue)率從45.7%提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)到(dao)59.6%，高(gao)(gao)校(xiao)招生(sheng)持(chi)續(xu)(xu)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)對中西部地區(qu)和農村地區(qu)傾(qing)斜力度(du)。大(da)(da)(da)幅提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)經濟(ji)困難高(gao)(gao)校(xiao)學(xue)生(sheng)國家助學(xue)貸款額度(du)。深入(ru)實(shi)施(shi)(shi)“強基(ji)(ji)計(ji)劃”和基(ji)(ji)礎(chu)學(xue)科拔尖人(ren)才培(pei)養(yang)計(ji)劃，建設(she)288個基(ji)(ji)礎(chu)學(xue)科拔尖學(xue)生(sheng)培(pei)養(yang)基(ji)(ji)地，接續(xu)(xu)推進(jin)(jin)世界一(yi)流大(da)(da)(da)學(xue)和一(yi)流學(xue)科建設(she)，不斷夯(hang)實(shi)發展(zhan)的人(ren)才基(ji)(ji)礎(chu)。

提(ti)升醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)能力。深入推(tui)進和(he)努力普(pu)及(ji)健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國(guo)(guo)行動，深化醫(yi)藥(yao)衛生(sheng)(sheng)體(ti)制(zhi)改革，把基本醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)制(zhi)度作為公(gong)共(gong)產品向全(quan)民提(ti)供，進一步緩解(jie)群眾(zhong)看病難、看病貴問題。持(chi)續提(ti)高基本醫(yi)保(bao)和(he)大(da)病保(bao)險水(shui)平(ping)，城鄉居民醫(yi)保(bao)人均(jun)財政補(bu)助標準(zhun)從(cong)450元(yuan)提(ti)高到(dao)610元(yuan)。將更多群眾(zhong)急(ji)需藥(yao)品納入醫(yi)保(bao)報銷范圍(wei)。住(zhu)院和(he)門診費用(yong)實現跨省直接結算，惠及(ji)5700多萬人次(ci)。推(tui)行藥(yao)品和(he)醫(yi)用(yong)耗材(cai)集中(zhong)帶量(liang)采(cai)購，降低費用(yong)負擔超過4000億元(yuan)。設(she)置13個國(guo)(guo)家醫(yi)學(xue)中(zhong)心，布局建(jian)設(she)76個國(guo)(guo)家區域醫(yi)療(liao)中(zhong)心。全(quan)面推(tui)開公(gong)立(li)醫(yi)院綜合改革，持(chi)續提(ti)升縣域醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)能力，完善(shan)分級診療(liao)體(ti)系(xi)。優化老年人等群體(ti)就醫(yi)服(fu)務(wu)。促(cu)進中(zhong)醫(yi)藥(yao)傳承創新發展、惠及(ji)民生(sheng)(sheng)。基本公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)經費人均(jun)財政補(bu)助標準(zhun)從(cong)50元(yuan)提(ti)高到(dao)84元(yuan)。堅持(chi)預(yu)防(fang)(fang)為主，加強重(zhong)大(da)慢性病健(jian)康(kang)(kang)管理。改革完善(shan)疾病預(yu)防(fang)(fang)控(kong)制(zhi)體(ti)系(xi)，組建(jian)國(guo)(guo)家疾病預(yu)防(fang)(fang)控(kong)制(zhi)局，健(jian)全(quan)重(zhong)大(da)疫情防(fang)(fang)控(kong)救治和(he)應急(ji)物資保(bao)障體(ti)系(xi)，努力保(bao)障人民健(jian)康(kang)(kang)。

加(jia)強社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和(he)服務(wu)(wu)。建立(li)基本養老(lao)保(bao)(bao)險基金(jin)中央調劑制(zhi)度，連續上(shang)調退休人員基本養老(lao)金(jin)，提(ti)高城鄉居民基礎養老(lao)金(jin)最低(di)標準(zhun)(zhun)，穩步提(ti)升城鄉低(di)保(bao)(bao)、優待撫恤、失業(ye)和(he)工傷保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)等(deng)(deng)標準(zhun)(zhun)。積(ji)極應對(dui)人口老(lao)齡化，推動老(lao)齡事業(ye)和(he)養老(lao)產(chan)業(ye)發展。發展社區和(he)居家養老(lao)服務(wu)(wu)，加(jia)強配(pei)套設施和(he)無障(zhang)(zhang)礙設施建設，在稅費、用房(fang)、水電氣價(jia)格等(deng)(deng)方面給予政策支(zhi)持(chi)。推進(jin)醫養結合，穩步推進(jin)長期護理保(bao)(bao)險制(zhi)度試(shi)點(dian)。實施三(san)孩生育政策及配(pei)套支(zhi)持(chi)措施。完善退役軍人管理保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度，提(ti)高保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水平。加(jia)強婦(fu)女、兒童(tong)權(quan)益保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。完善未(wei)成年(nian)人保(bao)(bao)護制(zhi)度。健(jian)全殘疾人保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和(he)關愛服務(wu)(wu)體系(xi)。健(jian)全社會救助(zhu)體系(xi)，加(jia)強低(di)收(shou)入人口動態監測(ce)，對(dui)遇困人員及時給予幫扶，年(nian)均臨時救助(zhu)1100萬(wan)人次(ci)，堅決兜住了困難群眾(zhong)基本生活保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)網。

豐富人民(min)群(qun)眾精神文(wen)化(hua)生(sheng)活(huo)。培育和(he)踐行社(she)(she)會(hui)主(zhu)義核(he)心價值(zhi)觀。深化(hua)群(qun)眾性精神文(wen)明創建。發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)、廣播(bo)影視(shi)、文(wen)學(xue)藝(yi)術、哲學(xue)社(she)(she)會(hui)科學(xue)和(he)檔案等(deng)事業，加(jia)強(qiang)智庫建設。扎實(shi)(shi)推(tui)進媒體深度融合(he)。提升(sheng)國際傳(chuan)播(bo)效能。加(jia)強(qiang)和(he)創新(xin)(xin)互聯網(wang)內容建設。弘揚中(zhong)華優秀(xiu)傳(chuan)統文(wen)化(hua)，加(jia)強(qiang)文(wen)物(wu)和(he)文(wen)化(hua)遺產保護傳(chuan)承。實(shi)(shi)施文(wen)化(hua)惠民(min)工程，公共圖書(shu)館、博物(wu)館、美術館、文(wen)化(hua)館站(zhan)向社(she)(she)會(hui)免費(fei)開(kai)放。深入推(tui)進全(quan)民(min)閱讀(du)。支持文(wen)化(hua)產業發展(zhan)(zhan)。加(jia)強(qiang)國家(jia)科普能力建設。體育健兒勇創佳績(ji)，全(quan)民(min)健身廣泛(fan)開(kai)展(zhan)(zhan)。

（十）推(tui)進政(zheng)府(fu)(fu)依法(fa)履(lv)職和社(she)會(hui)治理創新，保持(chi)社(she)會(hui)大(da)(da)局穩定。加(jia)(jia)強法(fa)治政(zheng)府(fu)(fu)建設，使經濟(ji)社(she)會(hui)活動更(geng)好(hao)在法(fa)治軌道上運行。堅(jian)持(chi)依法(fa)行政(zheng)、大(da)(da)道為(wei)公(gong)，嚴格規范公(gong)正(zheng)文明執法(fa)，政(zheng)府(fu)(fu)的(de)權力來自人(ren)民，有權不可任(ren)性，用權必受(shou)(shou)監(jian)督(du)(du)。推(tui)動完善法(fa)律(lv)法(fa)規和規章(zhang)制度，提(ti)請全國(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)委會(hui)審議法(fa)律(lv)議案50件，制定修訂(ding)行政(zheng)法(fa)規180件次。依法(fa)接受(shou)(shou)同級人(ren)大(da)(da)及其常(chang)委會(hui)的(de)監(jian)督(du)(du)，自覺接受(shou)(shou)人(ren)民政(zheng)協的(de)民主(zhu)監(jian)督(du)(du)，主(zhu)動接受(shou)(shou)社(she)會(hui)和輿論監(jian)督(du)(du)。認真(zhen)辦理人(ren)大(da)(da)代表建議和政(zheng)協委員提(ti)案。加(jia)(jia)強審計(ji)、統計(ji)監(jian)督(du)(du)。持(chi)續深化政(zheng)務(wu)公(gong)開。開展(zhan)國(guo)務(wu)院(yuan)大(da)(da)督(du)(du)查。支(zhi)持(chi)工(gong)會(hui)、共(gong)青團、婦聯等群團組(zu)織更(geng)好(hao)發揮(hui)作用。

加(jia)(jia)(jia)強和(he)(he)創新社會(hui)治(zhi)理(li)。推(tui)動市域社會(hui)治(zhi)理(li)現代化(hua)，完(wan)善基層治(zhi)理(li)，優化(hua)社區(qu)服務(wu)。支持社會(hui)組織、人道救(jiu)助(zhu)、社會(hui)工(gong)作、志愿服務(wu)、公(gong)益(yi)慈善等健康發展(zhan)(zhan)。深入推(tui)進(jin)信(xin)訪(fang)積案化(hua)解(jie)。推(tui)進(jin)社會(hui)信(xin)用體系(xi)建設。完(wan)善公(gong)共法(fa)(fa)律(lv)服務(wu)體系(xi)。嚴格食品(pin)(pin)、藥品(pin)(pin)尤其是疫苗監(jian)管(guan)。開(kai)展(zhan)(zhan)安(an)全生產(chan)專(zhuan)項整治(zhi)。改革和(he)(he)加(jia)(jia)(jia)強應急管(guan)理(li)，提高防災減災救(jiu)災能力，做好洪澇干旱(han)、森林草原火(huo)災、地(di)質災害、地(di)震等防御和(he)(he)氣象服務(wu)。深入推(tui)進(jin)國家安(an)全體系(xi)和(he)(he)能力建設。加(jia)(jia)(jia)強網絡、數據安(an)全和(he)(he)個人信(xin)息(xi)保護。持續加(jia)(jia)(jia)強社會(hui)治(zhi)安(an)綜(zong)合治(zhi)理(li)，嚴厲打擊各類違(wei)法(fa)(fa)犯罪，開(kai)展(zhan)(zhan)掃黑除惡專(zhuan)項斗爭(zheng)，依法(fa)(fa)嚴懲黑惡勢(shi)力及其“保護傘”，平安(an)中(zhong)國、法(fa)(fa)治(zhi)中(zhong)國建設取(qu)得新進(jin)展(zhan)(zhan)。

各位代表！

五年來，各級政府(fu)(fu)認真貫徹(che)落實黨中央全面從嚴(yan)治黨戰略(lve)部署，扎實開展(zhan)“不忘初心、牢記使命”主(zhu)題教(jiao)育(yu)和(he)黨史學(xue)習教(jiao)育(yu)，弘揚(yang)偉大建黨精(jing)神，嚴(yan)格落實中央八項規定精(jing)神，持之(zhi)以(yi)恒糾治“四風”，重點糾治形式主(zhu)義(yi)(yi)、官僚主(zhu)義(yi)(yi)，“三公”經費大幅(fu)壓減(jian)。嚴(yan)厲懲處違(wei)規建設樓堂館所和(he)偷(tou)稅(shui)逃稅(shui)等(deng)行為。加(jia)強廉潔政府(fu)(fu)建設。政府(fu)(fu)工(gong)作人員自覺接受法(fa)律監(jian)(jian)督、監(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)督和(he)人民監(jian)(jian)督。

做(zuo)好經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)作，沒有(you)捷徑，實干(gan)為(wei)要(yao)。五年來，堅(jian)持以(yi)(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)為(wei)指導(dao)，全面(mian)貫徹黨的基本理論(lun)、基本路線(xian)、基本方略(lve)。堅(jian)持以(yi)(yi)經濟建設為(wei)中(zhong)心，著力(li)(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，事不畏難(nan)(nan)、行不避艱，要(yao)求以(yi)(yi)實干(gan)踐行承諾(nuo)，凝心聚力(li)(li)(li)抓發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；以(yi)(yi)民(min)之所望(wang)為(wei)施政(zheng)(zheng)所向(xiang)，始終把人(ren)民(min)放在心中(zhong)最高位置，一(yi)切以(yi)(yi)人(ren)民(min)利益(yi)為(wei)重，仔(zi)細傾聽群(qun)眾(zhong)呼聲，深入了(le)解群(qun)眾(zhong)冷暖，著力(li)(li)(li)解決人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)急難(nan)(nan)愁盼(pan)問題；堅(jian)持實事求是，尊(zun)(zun)重客(ke)觀規律，堅(jian)決反對(dui)空談(tan)浮夸、做(zuo)表面(mian)文章、搞形(xing)象(xiang)工(gong)程甚至(zhi)盲(mang)目蠻干(gan)；以(yi)(yi)改革的辦(ban)法、鍥(qie)而不舍的精神解難(nan)(nan)題、激活力(li)(li)(li)，激勵敢于擔當，對(dui)庸政(zheng)(zheng)懶政(zheng)(zheng)者問責(ze)。尊(zun)(zun)重人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)首(shou)創精神，充(chong)分調動(dong)各方面(mian)積極(ji)性(xing)，進而匯聚起推(tui)(tui)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的強大力(li)(li)(li)量。

各(ge)位代表！

過去五年，民(min)族、宗(zong)教(jiao)(jiao)、僑(qiao)務等(deng)工作創新完善。鞏固和發展平等(deng)團結互助和諧的(de)(de)社會(hui)主義民(min)族關系，民(min)族團結進步(bu)呈現(xian)(xian)新氣(qi)象。貫徹黨的(de)(de)宗(zong)教(jiao)(jiao)工作基(ji)本方針，推(tui)進我國(guo)(guo)宗(zong)教(jiao)(jiao)中(zhong)國(guo)(guo)化逐步(bu)深入(ru)。持續做好僑(qiao)務工作，充分發揮(hui)海(hai)外僑(qiao)胞在參與(yu)祖國(guo)(guo)現(xian)(xian)代化建設中(zhong)的(de)(de)獨特(te)優勢(shi)和重要作用。

堅(jian)持黨對(dui)人民軍隊的(de)絕對(dui)領(ling)導，國(guo)防和軍隊建設(she)取(qu)得一系列(lie)新的(de)重大(da)成就(jiu)、發(fa)生一系列(lie)重大(da)變革。人民軍隊深入(ru)推(tui)進政治建軍、改革強(qiang)軍、科技強(qiang)軍、人才強(qiang)軍、依法(fa)治軍，深入(ru)推(tui)進練(lian)兵備戰(zhan)，現(xian)代化水(shui)平和實戰(zhan)能力顯著(zhu)提升。堅(jian)定(ding)靈活開展軍事斗(dou)爭，有效遂行邊(bian)防斗(dou)爭、海(hai)上(shang)維權、反恐維穩、搶險救災、抗擊疫情、維和護航等重大(da)任務，提升國(guo)防動員能力，有力維護了國(guo)家主(zhu)權、安(an)全、發(fa)展利(li)益。

港(gang)(gang)(gang)澳臺工作取得(de)新(xin)(xin)(xin)進展。依照憲法和(he)基本法有效實施(shi)(shi)對(dui)特別行(xing)政區的全面管治(zhi)(zhi)權，制定(ding)實施(shi)(shi)香港(gang)(gang)(gang)特別行(xing)政區維護(hu)國(guo)(guo)(guo)家安全法，落實“愛國(guo)(guo)(guo)者治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)”、“愛國(guo)(guo)(guo)者治(zhi)(zhi)澳”原則，推(tui)動香港(gang)(gang)(gang)進入由亂到治(zhi)(zhi)走向由治(zhi)(zhi)及興的新(xin)(xin)(xin)階段。深(shen)入推(tui)進粵港(gang)(gang)(gang)澳大(da)灣(wan)區建設，支持港(gang)(gang)(gang)澳發(fa)展經濟(ji)、改(gai)善民生、防控疫情、保持穩(wen)定(ding)。貫徹(che)新(xin)(xin)(xin)時代(dai)黨解決(jue)臺灣(wan)問題的總(zong)體(ti)方略(lve)，堅決(jue)開(kai)展反分裂、反干涉重大(da)斗(dou)爭，持續(xu)推(tui)動兩岸關系和(he)平發(fa)展。

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色大國(guo)(guo)外交(jiao)全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)。習近平主席(xi)等黨和國(guo)(guo)家(jia)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)出(chu)訪多國(guo)(guo)，通過線上和線下方式出(chu)席(xi)二十國(guo)(guo)集團(tuan)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)峰(feng)會(hui)、亞(ya)太(tai)經合組織領導(dao)(dao)人(ren)(ren)非(fei)(fei)正式會(hui)議、聯合國(guo)(guo)成立75周年系列高(gao)(gao)級別(bie)會(hui)議、東亞(ya)合作(zuo)(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)系列會(hui)議、中(zhong)(zhong)(zhong)歐領導(dao)(dao)人(ren)(ren)會(hui)晤等一系列重(zhong)大外交(jiao)活動。成功舉辦上合組織青(qing)島峰(feng)會(hui)、金(jin)磚國(guo)(guo)家(jia)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)會(hui)晤、全(quan)(quan)球發展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)(gao)層對話會(hui)、“一帶一路(lu)”國(guo)(guo)際合作(zuo)(zuo)(zuo)高(gao)(gao)峰(feng)論壇、中(zhong)(zhong)(zhong)非(fei)(fei)合作(zuo)(zuo)(zuo)論壇北京(jing)峰(feng)會(hui)等多場重(zhong)大主場外交(jiao)活動。堅(jian)持敢于斗(dou)爭(zheng)、善于斗(dou)爭(zheng)，堅(jian)決維(wei)護我國(guo)(guo)主權、安全(quan)(quan)、發展(zhan)(zhan)(zhan)利益(yi)。積極拓展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)球伙伴關系，致力于建設開(kai)放(fang)型世界經濟，維(wei)護多邊主義，推(tui)動構(gou)建人(ren)(ren)類(lei)命運共同體(ti)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)作(zuo)(zuo)(zuo)為負責(ze)任大國(guo)(guo)，在推(tui)進(jin)國(guo)(guo)際抗疫合作(zuo)(zuo)(zuo)、解決全(quan)(quan)球性(xing)挑戰(zhan)和地區熱點問題(ti)上發揮了重(zhong)要建設性(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)用，為促(cu)進(jin)世界和平與發展(zhan)(zhan)(zhan)作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)重(zhong)要貢獻。

各位(wei)代表！

這(zhe)些年我國(guo)發(fa)展取得(de)的成(cheng)就，是(shi)以習近(jin)平同(tong)志為核心(xin)的黨中央(yang)堅(jian)強領(ling)導的結(jie)果(guo)(guo)，是(shi)習近(jin)平新時代(dai)(dai)中國(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)思想科學指引(yin)的結(jie)果(guo)(guo)，是(shi)全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國(guo)各(ge)(ge)族人民(min)團(tuan)結(jie)奮斗(dou)的結(jie)果(guo)(guo)。我代(dai)(dai)表國(guo)務院，向(xiang)全(quan)國(guo)各(ge)(ge)族人民(min)，向(xiang)各(ge)(ge)民(min)主黨派、各(ge)(ge)人民(min)團(tuan)體和(he)各(ge)(ge)界(jie)人士，表示誠摯感(gan)(gan)謝(xie)！向(xiang)香港特(te)別行政區同(tong)胞(bao)、澳門特(te)別行政區同(tong)胞(bao)、臺灣同(tong)胞(bao)和(he)海外僑胞(bao)，表示誠摯感(gan)(gan)謝(xie)！向(xiang)關心(xin)和(he)支持中國(guo)現代(dai)(dai)化(hua)建設的各(ge)(ge)國(guo)政府、國(guo)際組織和(he)各(ge)(ge)國(guo)朋友，表示誠摯感(gan)(gan)謝(xie)！

在(zai)看到發(fa)(fa)展成就的同時，我(wo)們也清醒認識到，我(wo)國(guo)是一(yi)(yi)個發(fa)(fa)展中大(da)(da)國(guo)，仍(reng)處(chu)于(yu)社會(hui)主義(yi)(yi)初級(ji)階(jie)段，發(fa)(fa)展不(bu)(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)(bu)充(chong)分問(wen)題仍(reng)然突(tu)出。當前發(fa)(fa)展面臨諸多(duo)困難(nan)挑戰。外部(bu)(bu)環境(jing)不(bu)(bu)(bu)確(que)定性加大(da)(da)，全(quan)球(qiu)通脹仍(reng)處(chu)于(yu)高(gao)位，世界(jie)經濟和(he)貿(mao)易增長動能減弱(ruo)，外部(bu)(bu)打壓遏(e)制(zhi)不(bu)(bu)(bu)斷上(shang)升。國(guo)內(nei)經濟增長企穩(wen)向(xiang)上(shang)基(ji)礎尚(shang)需(xu)鞏固，需(xu)求不(bu)(bu)(bu)足仍(reng)是突(tu)出矛盾(dun)，民(min)(min)間(jian)投資(zi)和(he)民(min)(min)營企業預期不(bu)(bu)(bu)穩(wen)，不(bu)(bu)(bu)少中小微企業和(he)個體工(gong)商戶(hu)困難(nan)較(jiao)(jiao)大(da)(da)，穩(wen)就業任務艱巨，一(yi)(yi)些(xie)(xie)基(ji)層(ceng)(ceng)財政(zheng)收支(zhi)矛盾(dun)較(jiao)(jiao)大(da)(da)。房地(di)產市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)隱患較(jiao)(jiao)多(duo)，一(yi)(yi)些(xie)(xie)中小金融機構風(feng)險(xian)暴露。發(fa)(fa)展仍(reng)有(you)不(bu)(bu)(bu)少體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)。科(ke)技(ji)創新能力還不(bu)(bu)(bu)強。生態環境(jing)保護任重(zhong)道遠。防災(zai)減災(zai)等城鄉基(ji)礎設施(shi)仍(reng)有(you)明顯薄弱(ruo)環節。一(yi)(yi)些(xie)(xie)民(min)(min)生領域(yu)(yu)存在(zai)不(bu)(bu)(bu)少短板。形式(shi)主義(yi)(yi)、官僚主義(yi)(yi)現象仍(reng)較(jiao)(jiao)突(tu)出，有(you)的地(di)方(fang)政(zheng)策執行(xing)“一(yi)(yi)刀切(qie)”、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)加碼，有(you)的干部(bu)(bu)不(bu)(bu)(bu)作為、亂作為、簡單化，存在(zai)脫離實際(ji)、違背群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)意(yi)愿、漠視(shi)(shi)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)合法權益等問(wen)題。一(yi)(yi)些(xie)(xie)領域(yu)(yu)、行(xing)業、地(di)方(fang)腐敗現象時有(you)發(fa)(fa)生。人民(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)對政(zheng)府工(gong)作還有(you)一(yi)(yi)些(xie)(xie)意(yi)見和(he)建議(yi)應(ying)予重(zhong)視(shi)(shi)。要直面問(wen)題挑戰，盡心竭力改進政(zheng)府工(gong)作，不(bu)(bu)(bu)負(fu)人民(min)(min)重(zhong)托。

二、對今年政府工作的建議

今年是(shi)全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)(che)(che)黨的(de)二(er)十(shi)大(da)精神的(de)開(kai)局(ju)之(zhi)年。做好(hao)政府工(gong)作，要在以習近平(ping)(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央(yang)堅強領導下，以習近平(ping)(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義思想為(wei)指導，全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)(che)(che)落實(shi)黨的(de)二(er)十(shi)大(da)精神，按照中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作會(hui)(hui)(hui)議部(bu)署，扎實(shi)推進中(zhong)國(guo)(guo)式現代(dai)化，堅持穩中(zhong)求進工(gong)作總基調(diao)，完整、準確(que)、全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)(che)(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，加快構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，著力推動高質量發(fa)展(zhan)，更好(hao)統(tong)籌(chou)國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際兩個大(da)局(ju)，更好(hao)統(tong)籌(chou)疫情防控和經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)，更好(hao)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和安全(quan)(quan)，全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)革開(kai)放，大(da)力提振市場(chang)信(xin)心，把實(shi)施擴大(da)內(nei)(nei)需戰(zhan)略(lve)同深化供給側結構(gou)性改(gai)革有機(ji)結合(he)起來(lai)，突出做好(hao)穩增(zeng)長、穩就業(ye)、穩物價工(gong)作，有效(xiao)防范(fan)化解重(zhong)大(da)風險，推動經(jing)濟(ji)運行整體好(hao)轉，實(shi)現質的(de)有效(xiao)提升和量的(de)合(he)理(li)增(zeng)長，持續改(gai)善民(min)生(sheng)，保持社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)大(da)局(ju)穩定，為(wei)全(quan)(quan)面(mian)建設社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義現代(dai)化國(guo)(guo)家開(kai)好(hao)局(ju)起好(hao)步。

今年發展主(zhu)(zhu)要預期目標是(shi)：國(guo)(guo)內生(sheng)產總值增長5%左右(you)；城鎮新增就業1200萬人左右(you)，城鎮調查失業率5.5%左右(you)；居民(min)消(xiao)費價格(ge)漲幅3%左右(you)；居民(min)收(shou)入增長與經濟增長基本(ben)同步(bu)；進出口促(cu)穩(wen)提質(zhi)，國(guo)(guo)際收(shou)支基本(ben)平(ping)衡；糧食(shi)產量保持在1.3萬億(yi)斤以上；單(dan)位國(guo)(guo)內生(sheng)產總值能耗(hao)和主(zhu)(zhu)要污染物排放量繼(ji)續下降，重點控制化石能源消(xiao)費，生(sheng)態環境質(zhi)量穩(wen)定改(gai)善(shan)。

要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)(chi)穩字(zi)(zi)當頭、穩中求(qiu)進(jin)，面(mian)對(dui)戰略機遇和(he)(he)風(feng)險挑戰并存、不確定難預(yu)料因(yin)素增多(duo)，保(bao)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)連續(xu)性(xing)穩定性(xing)針對(dui)性(xing)，加強各類政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)協調(diao)配(pei)合(he)，形成共促高質量(liang)發展(zhan)(zhan)合(he)力(li)。積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)加力(li)提效。赤字(zi)(zi)率擬按3%安排(pai)。完(wan)善(shan)稅費(fei)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，對(dui)現行減(jian)稅降費(fei)、退稅緩稅等措施，該延續(xu)的(de)延續(xu)，該優化(hua)(hua)的(de)優化(hua)(hua)。做好基(ji)層“三(san)保(bao)”工作(zuo)。穩健的(de)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)精準有力(li)。保(bao)持(chi)(chi)廣義貨幣(bi)供應量(liang)和(he)(he)社會融資規模增速同名義經(jing)濟增速基(ji)本匹配(pei)，支(zhi)持(chi)(chi)實(shi)體經(jing)濟發展(zhan)(zhan)。保(bao)持(chi)(chi)人民幣(bi)匯率在合(he)理均(jun)衡水平(ping)上的(de)基(ji)本穩定。產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)發展(zhan)(zhan)和(he)(he)安全并舉。促進(jin)傳統產業(ye)(ye)(ye)改造(zao)升級，培育壯大戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)，著力(li)補(bu)強產業(ye)(ye)(ye)鏈薄弱環節(jie)。科(ke)技政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)聚焦自立自強，也要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)(chi)國(guo)際合(he)作(zuo)。完(wan)善(shan)新(xin)型舉國(guo)體制，發揮(hui)好政(zheng)(zheng)府在關鍵核心(xin)技術(shu)攻(gong)關中的(de)組織作(zuo)用，支(zhi)持(chi)(chi)和(he)(he)突(tu)出企業(ye)(ye)(ye)科(ke)技創新(xin)主(zhu)體地位，加大科(ke)技人才及團隊培養支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度。社會政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)兜牢民生底(di)線。落實(shi)落細就業(ye)(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，把促進(jin)青年特別是高校畢業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)擺在更加突(tu)出的(de)位置，切實(shi)保(bao)障好基(ji)本民生。

當前我國新冠疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)已進(jin)(jin)入“乙類乙管”常態化(hua)防(fang)控(kong)階段，要(yao)在對疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)工(gong)作進(jin)(jin)行全(quan)(quan)面科(ke)學總結的基礎(chu)上，更加科(ke)學、精準、高效(xiao)做好(hao)防(fang)控(kong)工(gong)作，圍繞保(bao)健康(kang)、防(fang)重癥，重點做好(hao)老年人、兒童、患基礎(chu)性疾(ji)病群體(ti)的疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)和(he)(he)醫(yi)療救治，提升(sheng)疫情(qing)(qing)監測水平，推進(jin)(jin)疫苗(miao)迭代升(sheng)級和(he)(he)新藥研制，切實(shi)保(bao)障群眾就醫(yi)用(yong)藥需求，守護(hu)好(hao)人民(min)生(sheng)命安全(quan)(quan)和(he)(he)身體(ti)健康(kang)。

今年是政府換屆之年，前面(mian)報告(gao)的(de)經濟社會(hui)發展多領域、各方面(mian)工作，今后還需不懈努力，下面(mian)簡述幾(ji)項重(zhong)點。

（一）著力(li)擴大國內需求。把恢復和(he)擴大消費(fei)(fei)擺在優先位置(zhi)。多渠(qu)道(dao)增加(jia)城鄉(xiang)居民(min)(min)收入。穩(wen)定汽車等大宗消費(fei)(fei)，推動(dong)餐飲、文(wen)化、旅游、體育等生活(huo)服務消費(fei)(fei)恢復。政府(fu)投資(zi)(zi)和(he)政策(ce)激(ji)勵要有(you)效帶動(dong)全社會投資(zi)(zi)，今年擬安排地(di)方政府(fu)專項債券(quan)3.8萬億元，加(jia)快實施“十四五”重(zhong)(zhong)大工(gong)程，實施城市更(geng)(geng)新行動(dong)，促進區(qu)(qu)域優勢互補(bu)、各展其(qi)長(chang)，繼續加(jia)大對受疫情沖擊較嚴重(zhong)(zhong)地(di)區(qu)(qu)經濟社會發展的支持力(li)度(du)，鼓(gu)勵和(he)吸引更(geng)(geng)多民(min)(min)間(jian)資(zi)(zi)本參與國家重(zhong)(zhong)大工(gong)程和(he)補(bu)短板項目建設，激(ji)發民(min)(min)間(jian)投資(zi)(zi)活(huo)力(li)。

（二）加快建(jian)設現代(dai)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系。強化科技(ji)(ji)(ji)創新對(dui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的支撐。持續開展產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強鏈(lian)補鏈(lian)行(xing)動，圍繞制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，集中(zhong)優質資(zi)源(yuan)合力推(tui)進關鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關，充分激發(fa)創新活(huo)力。加強重要能源(yuan)、礦產(chan)資(zi)源(yuan)國內勘(kan)探開發(fa)和(he)(he)增儲(chu)上產(chan)。加快傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數字(zi)化轉型，著(zhu)力提升(sheng)高(gao)端(duan)化、智能化、綠色化水(shui)平。加快前沿技(ji)(ji)(ji)術(shu)研發(fa)和(he)(he)應用推(tui)廣，促(cu)進科技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化。建(jian)設高(gao)效順暢(chang)的物流(liu)體(ti)(ti)系。大(da)力發(fa)展數字(zi)經(jing)濟，提升(sheng)常態(tai)化監管水(shui)平，支持平臺經(jing)濟發(fa)展。

（三）切實(shi)落(luo)實(shi)“兩個毫(hao)不(bu)動搖”。深化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革，提(ti)高(gao)國(guo)企(qi)(qi)(qi)核心競爭力。堅持分類改革方(fang)向，處理(li)好國(guo)企(qi)(qi)(qi)經濟(ji)責任和(he)社會責任關(guan)系，完善中(zhong)國(guo)特色國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)現代公司治(zhi)理(li)。依法保護民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產權(quan)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)權(quan)益，完善相關(guan)政策，鼓勵(li)支持民營(ying)經濟(ji)和(he)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大，支持中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)個體工(gong)商(shang)(shang)戶發(fa)展(zhan)，構建親清政商(shang)(shang)關(guan)系，為各類所有制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創造(zao)公平(ping)競爭、競相發(fa)展(zhan)的(de)環境，用真招實(shi)策穩定市場預期和(he)提(ti)振市場信心。

（四(si)）更(geng)大(da)力度(du)吸(xi)引和利用外資(zi)。擴(kuo)大(da)市場準入，加大(da)現代(dai)服務業(ye)領域(yu)開放力度(du)。落(luo)實好外資(zi)企業(ye)國(guo)民待遇。積極推(tui)動加入全(quan)面與進(jin)步跨太平(ping)洋(yang)伙伴關系協定（CPTPP）等高標(biao)準經貿(mao)協議，主(zhu)動對照相關規則、規制、管理(li)、標(biao)準，穩(wen)步擴(kuo)大(da)制度(du)型開放。優(you)化區(qu)域(yu)開放布局，實施自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)提升(sheng)戰略，發(fa)揮好海南自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港、各類(lei)開發(fa)區(qu)等開放平(ping)臺的(de)先行先試作用。繼續發(fa)揮進(jin)出口(kou)對經濟的(de)支撐作用。做好外資(zi)企業(ye)服務工作，推(tui)動外資(zi)標(biao)志性項(xiang)目落(luo)地建設。開放的(de)中(zhong)國(guo)大(da)市場，一(yi)定能(neng)為各國(guo)企業(ye)在華發(fa)展提供(gong)更(geng)多機(ji)遇。

（五）有效防(fang)(fang)范化(hua)解(jie)重大經濟金(jin)融風險(xian)。深化(hua)金(jin)融體制(zhi)改(gai)革，完(wan)善(shan)(shan)金(jin)融監(jian)管，壓實各方(fang)責任，防(fang)(fang)止(zhi)形成區(qu)域(yu)性、系統性金(jin)融風險(xian)。有效防(fang)(fang)范化(hua)解(jie)優質(zhi)頭部房企風險(xian)，改(gai)善(shan)(shan)資產(chan)負債(zhai)狀況(kuang)，防(fang)(fang)止(zhi)無序擴張，促進房地產(chan)業平穩發(fa)展。防(fang)(fang)范化(hua)解(jie)地方(fang)政府債(zhai)務風險(xian)，優化(hua)債(zhai)務期限結(jie)構，降低利息負擔，遏制(zhi)增量、化(hua)解(jie)存量。

（六）穩定(ding)糧(liang)食(shi)生產(chan)和(he)(he)(he)推(tui)進鄉(xiang)村振興。一體推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)和(he)(he)(he)農(nong)(nong)村現(xian)(xian)代(dai)化(hua)。穩定(ding)糧(liang)食(shi)播(bo)種面積(ji)，抓好油(you)料生產(chan)，實(shi)(shi)施新一輪千(qian)億斤糧(liang)食(shi)產(chan)能提升行(xing)(xing)動(dong)。完善(shan)農(nong)(nong)資保(bao)供(gong)穩價(jia)應對機制(zhi)。加強耕(geng)地(di)保(bao)護，加強農(nong)(nong)田水(shui)利和(he)(he)(he)高標(biao)準農(nong)(nong)田等基礎(chu)設施建設。深入實(shi)(shi)施種業(ye)振興行(xing)(xing)動(dong)。強化(hua)農(nong)(nong)業(ye)科(ke)技和(he)(he)(he)裝備支(zhi)撐。健全種糧(liang)農(nong)(nong)民(min)收(shou)益(yi)保(bao)障機制(zhi)和(he)(he)(he)主產(chan)區利益(yi)補償機制(zhi)。樹立大食(shi)物(wu)觀，構建多(duo)元化(hua)食(shi)物(wu)供(gong)給體系(xi)。發展鄉(xiang)村特(te)色產(chan)業(ye)，拓(tuo)(tuo)寬農(nong)(nong)民(min)增收(shou)致富渠道。鞏固拓(tuo)(tuo)展脫貧攻堅成果，堅決防(fang)止出(chu)現(xian)(xian)規模性(xing)返貧。推(tui)進鄉(xiang)村建設行(xing)(xing)動(dong)。國(guo)家關于(yu)土地(di)承(cheng)包期再延長30年的政策，務必通過細致工作(zuo)扎(zha)實(shi)(shi)落實(shi)(shi)到位。

（七(qi)）推(tui)動發(fa)展方(fang)式綠色轉型。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)環(huan)境污(wu)染防治。加強流域綜合治理(li)，加強城(cheng)鄉環(huan)境基礎(chu)設(she)施建設(she)，持(chi)(chi)續(xu)實施重(zhong)要生(sheng)(sheng)態系統保(bao)護(hu)和(he)修復重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)。推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)清潔高效利(li)用和(he)技(ji)術(shu)研發(fa)，加快(kuai)建設(she)新型能(neng)源(yuan)體(ti)系，提升可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)占比。完善支(zhi)持(chi)(chi)綠色發(fa)展的政策和(he)金融工(gong)具，發(fa)展循(xun)環(huan)經濟，推(tui)進(jin)資源(yuan)節約(yue)集約(yue)利(li)用，推(tui)動重(zhong)點領域節能(neng)降碳減污(wu)，持(chi)(chi)續(xu)打好藍天、碧水、凈土(tu)保(bao)衛戰。

（八）保(bao)障基本民(min)生(sheng)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)社會事業。加(jia)(jia)強(qiang)住房(fang)保(bao)障體系(xi)建設，支持(chi)(chi)剛性和(he)(he)(he)改善(shan)性住房(fang)需求，解決好(hao)新市民(min)、青年人(ren)(ren)等住房(fang)問題，加(jia)(jia)快推進(jin)老舊(jiu)小區(qu)和(he)(he)(he)危舊(jiu)房(fang)改造(zao)。加(jia)(jia)快建設高質(zhi)量教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)，推進(jin)義務教(jiao)(jiao)育(yu)優質(zhi)均衡(heng)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)城鄉一(yi)體化(hua)(hua)，推進(jin)學前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)、特殊教(jiao)(jiao)育(yu)普惠發(fa)(fa)展(zhan)，大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)，推進(jin)高等教(jiao)(jiao)育(yu)創新，支持(chi)(chi)中(zhong)西部(bu)地區(qu)高校發(fa)(fa)展(zhan)，深化(hua)(hua)體教(jiao)(jiao)融合。深化(hua)(hua)醫藥(yao)衛生(sheng)體制改革，促進(jin)醫保(bao)、醫療、醫藥(yao)協同發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)治理(li)。推動(dong)優質(zhi)醫療資(zi)源擴容下沉和(he)(he)(he)區(qu)域(yu)均衡(heng)布局(ju)。實施(shi)中(zhong)醫藥(yao)振興發(fa)(fa)展(zhan)重大(da)工程。重視心理(li)健康(kang)和(he)(he)(he)精神衛生(sheng)。實施(shi)積(ji)極(ji)應對(dui)人(ren)(ren)口老齡化(hua)(hua)國(guo)家(jia)戰略，加(jia)(jia)強(qiang)養(yang)老服(fu)務保(bao)障，完善(shan)生(sheng)育(yu)支持(chi)(chi)政策(ce)體系(xi)。保(bao)障婦女、兒(er)童、老年人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)合法權益。做(zuo)好(hao)軍人(ren)(ren)軍屬、退役(yi)軍人(ren)(ren)和(he)(he)(he)其他優撫對(dui)象優待撫恤工作(zuo)。繁榮(rong)發(fa)(fa)展(zhan)文化(hua)(hua)事業和(he)(he)(he)產業。提(ti)升(sheng)社會治理(li)效(xiao)能。強(qiang)化(hua)(hua)安(an)全(quan)生(sheng)產監管和(he)(he)(he)防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)。全(quan)面貫徹總體國(guo)家(jia)安(an)全(quan)觀，建設更高水平(ping)的平(ping)安(an)中(zhong)國(guo)。

進一步加強政(zheng)府(fu)自身建(jian)設，持(chi)續(xu)轉變政(zheng)府(fu)職能，搞好機構改(gai)革，扎實(shi)(shi)推進法(fa)治政(zheng)府(fu)、創新政(zheng)府(fu)、廉(lian)潔政(zheng)府(fu)和服務型政(zheng)府(fu)建(jian)設，發揚(yang)實(shi)(shi)干精神，大興調查研(yan)究之(zhi)風，提高行政(zheng)效(xiao)率和公(gong)信力。

各位(wei)代表！

我們要以鑄(zhu)牢中(zhong)華(hua)(hua)民(min)族共同(tong)體意識為(wei)主線，堅持和(he)完善民(min)族區(qu)域自治制度(du)，促進各民(min)族共同(tong)團結奮(fen)斗、共同(tong)繁榮發展(zhan)。堅持黨的宗(zong)教工作基本(ben)方針，堅持我國宗(zong)教中(zhong)國化方向，積極引導宗(zong)教與社(she)會(hui)主義社(she)會(hui)相適應。加強和(he)改進僑(qiao)務工作，匯聚起海(hai)內(nei)外中(zhong)華(hua)(hua)兒(er)女同(tong)心(xin)奮(fen)斗、共創(chuang)輝(hui)煌的強大(da)力量。

我們(men)要深(shen)(shen)入貫(guan)徹(che)習近(jin)平強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)思想，貫(guan)徹(che)新時(shi)代軍(jun)(jun)事戰(zhan)(zhan)略方針(zhen)，圍繞實(shi)現建軍(jun)(jun)一百年奮斗(dou)目標(biao)，邊(bian)斗(dou)爭、邊(bian)備(bei)(bei)(bei)戰(zhan)(zhan)、邊(bian)建設(she)，完成(cheng)好黨和(he)人民賦予的各(ge)項任(ren)務。全面(mian)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)練兵備(bei)(bei)(bei)戰(zhan)(zhan)，創(chuang)新軍(jun)(jun)事戰(zhan)(zhan)略指導，大(da)(da)抓實(shi)戰(zhan)(zhan)化軍(jun)(jun)事訓練，統(tong)籌抓好各(ge)方向各(ge)領域軍(jun)(jun)事斗(dou)爭。全面(mian)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)事治理，鞏固拓展(zhan)(zhan)國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)改革(ge)成(cheng)果，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)大(da)(da)任(ren)務戰(zhan)(zhan)建備(bei)(bei)(bei)統(tong)籌，加(jia)(jia)(jia)快實(shi)施國(guo)防發展(zhan)(zhan)重(zhong)大(da)(da)工(gong)(gong)程(cheng)。鞏固提高一體(ti)化國(guo)家戰(zhan)(zhan)略體(ti)系和(he)能力，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)防科技工(gong)(gong)業能力建設(she)。深(shen)(shen)化全民國(guo)防教育(yu)。各(ge)級政府要大(da)(da)力支持(chi)國(guo)防和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)建設(she)，深(shen)(shen)入開展(zhan)(zhan)“雙擁”活(huo)動，合力譜寫軍(jun)(jun)政軍(jun)(jun)民團結新篇(pian)章。

我們要全面準確(que)、堅定不移貫徹“一國(guo)(guo)兩制(zhi)”、“港(gang)人(ren)治(zhi)港(gang)”、“澳(ao)人(ren)治(zhi)澳(ao)”、高度自治(zhi)的方針，堅持依法(fa)治(zhi)港(gang)治(zhi)澳(ao)，維護憲法(fa)和(he)基(ji)本法(fa)確(que)定的特別行政區憲制(zhi)秩序，落實“愛國(guo)(guo)者治(zhi)港(gang)”、“愛國(guo)(guo)者治(zhi)澳(ao)”原則。支持港(gang)澳(ao)發展經濟、改善(shan)民生，保持香港(gang)、澳(ao)門長期繁榮穩定。

我們要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)貫(guan)徹新時代黨解(jie)決臺(tai)灣問題(ti)的總體方(fang)略(lve)，堅(jian)(jian)持(chi)一(yi)個中國(guo)原(yuan)則和“九二(er)共(gong)(gong)識”，堅(jian)(jian)定反“獨”促統，推動兩(liang)岸(an)關(guan)系和平發展，推進(jin)(jin)祖國(guo)和平統一(yi)進(jin)(jin)程。兩(liang)岸(an)同胞血脈相連，要(yao)促進(jin)(jin)兩(liang)岸(an)經濟文化交流(liu)合作，完善增(zeng)進(jin)(jin)臺(tai)灣同胞福祉的制度和政策，推動兩(liang)岸(an)共(gong)(gong)同弘揚(yang)中華文化，同心共(gong)(gong)創復興(xing)偉業。

我們要堅定(ding)奉行(xing)獨立自主的(de)和(he)(he)平外(wai)交政策，堅定(ding)不(bu)移走和(he)(he)平發(fa)(fa)展(zhan)道路，堅持在和(he)(he)平共(gong)處五項原則基礎上同(tong)各國發(fa)(fa)展(zhan)友(you)好合(he)作，堅定(ding)奉行(xing)互利共(gong)贏的(de)開放戰略，始終做世(shi)界(jie)和(he)(he)平的(de)建設者、全(quan)球發(fa)(fa)展(zhan)的(de)貢(gong)獻者、國際秩序的(de)維護者。中國愿同(tong)國際社(she)會一道落實全(quan)球發(fa)(fa)展(zhan)倡(chang)議、全(quan)球安全(quan)倡(chang)議，弘揚全(quan)人類共(gong)同(tong)價值，攜手推(tui)動構建人類命運共(gong)同(tong)體，維護世(shi)界(jie)和(he)(he)平和(he)(he)地區(qu)穩定(ding)。

各位代表(biao)！

奮(fen)斗鑄就輝煌，實干(gan)贏得未來。我們要(yao)更加(jia)緊密地團(tuan)結在以習近平同(tong)志為核心(xin)的黨(dang)中(zhong)央周圍，高舉中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義偉大(da)(da)旗(qi)幟，以習近平新(xin)時(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義思想(xiang)為指(zhi)導，全面貫徹黨(dang)的二十大(da)(da)精(jing)神，砥礪前行(xing)，推(tui)動經(jing)濟社會(hui)持續健康發(fa)展(zhan)，為全面建設社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代(dai)(dai)化(hua)國(guo)(guo)(guo)家、全面推(tui)進中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉大(da)(da)復興，為把我國(guo)(guo)(guo)建設成(cheng)為富強(qiang)民(min)主(zhu)(zhu)文明和諧美麗的社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代(dai)(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)不懈奮(fen)斗！